????　達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市達(dá)川區(qū)“十四五” 教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

一、《規(guī)劃》出臺背景

　　“十四五”時(shí)期，是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化達(dá)川的關(guān)鍵期，也是達(dá)川區(qū)建設(shè)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)”戰(zhàn)略期，更是“重塑產(chǎn)業(yè)、更新城市”決勝期，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位更加突出。為全面貫徹黨的教育方針，加快推進(jìn)達(dá)川教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，對標(biāo)實(shí)現(xiàn)“區(qū)域教育中心排頭兵”要求，我局結(jié)合區(qū)情實(shí)際，起草了《達(dá)州市達(dá)川區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

　　二、《規(guī)劃》編制依據(jù)

　?。?/span>一）《四川省教育廳關(guān)于征求四川省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃意見的通知》（川教廳發(fā)〔2021〕15號），2021年8月27日公布。

　?。ǘ?/span>《達(dá)州教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》、《達(dá)州市建設(shè)區(qū)域教育中心專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2025年）》，2021年7月13日發(fā)布。

　　（三）中共達(dá)州市第五次黨代會(huì)報(bào)告《強(qiáng)化“示范”擔(dān)當(dāng)放大“中心”優(yōu)勢奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興戰(zhàn)略支點(diǎn)》，2021年10月13日發(fā)布。

　　（四）中共達(dá)州市達(dá)川區(qū)委第三次黨代會(huì)報(bào)告《奮進(jìn)新征程實(shí)現(xiàn)新跨越為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化達(dá)川努力奮斗》，2021年9月13日發(fā)布。

　?。?/span>五）《達(dá)州市達(dá)川區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，2021年1月15日發(fā)布。

　　三、《規(guī)劃》編制過程

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)教科局成立了達(dá)川區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制組，具體負(fù)責(zé)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)研編制工作。二是摸清底數(shù)。為準(zhǔn)確掌握全區(qū)學(xué)?；厩闆r，組建了6個(gè)調(diào)研工作小組，分別由局黨組成員帶隊(duì)赴各學(xué)校開展實(shí)地調(diào)研、摸底工作。三是開展專題調(diào)研。規(guī)劃編制組對深化教育領(lǐng)域綜合改革，教育資源配置，公、民辦教育發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展，教育人事制度改革與隊(duì)伍建設(shè)，教育信息化建設(shè)等多個(gè)課題開展了專題考察調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告，確?！兑?guī)劃》編制工作在充分調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上開展。四是反復(fù)對接修改。根據(jù)省、市、區(qū)文件要求，我局于2020年8月正式啟動(dòng)規(guī)劃編制起草工作，形成初稿后，向市教育局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、區(qū)級相關(guān)部門（單位）發(fā)放征求意見函50余份，廣泛征求意見和收集各方的意見建議，并于2021年12月18日組織召開專家評審會(huì)形成送審稿。2022年4月，《規(guī)劃》經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審定后印發(fā)實(shí)施。

　　四、規(guī)劃主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路

　　“十四五”時(shí)期，全區(qū)教育以立德樹人為根本，以促進(jìn)教育公平為目標(biāo)，以提高教育質(zhì)量為核心，以改革教育發(fā)展為根本動(dòng)力，全面深化教育改革，全面推進(jìn)依法治教，辦好人民滿意的教育。

　　一是堅(jiān)持鞏固“‘中間’、拓展‘兩頭’、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升質(zhì)量、改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”這條發(fā)展主線。

　　二是突出“增量”與“提質(zhì)”兩大重點(diǎn)工作并重并舉。

　　三是補(bǔ)齊“學(xué)前教育、高中階段教育和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”三塊短板。

　　四是實(shí)行“趕（趕速度、趕差距、趕目標(biāo)）、轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)重心、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式）、改（改思想觀念、改體制機(jī)制、改育人模式）、升（升質(zhì)量、升品味、升影響力）”四輪驅(qū)動(dòng)。

　　五是正確處理好補(bǔ)短板與協(xié)調(diào)發(fā)展、“普及教育”與提質(zhì)量、遵循規(guī)律與改革創(chuàng)新、自力更生與爭取外援、教育服務(wù)與服務(wù)教育五個(gè)關(guān)系。

　　六是推進(jìn)“學(xué)前教育普及普惠工程”“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程”“特殊教育質(zhì)量提升工程”“高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展工程”“職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程”“教師素質(zhì)能力提升工程”等六大工程。

　　（二）總體目標(biāo)

　　初步形成現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，基本達(dá)到教育優(yōu)質(zhì)均衡各項(xiàng)指標(biāo)。到2023年“學(xué)在達(dá)川”品牌效應(yīng)凸顯，全面夯實(shí)達(dá)川教育高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，基本形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，健全充滿活力的教育體制，基本形成體系完備的國民教育體系和終身教育體系。推動(dòng)達(dá)州中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、逸夫小學(xué)創(chuàng)建巴蜀名校，打造區(qū)域教育品牌，讓達(dá)川成為生源凈流入地，教育發(fā)展的主要指標(biāo)保持在全市前列，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)。

　　教育高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)

　　（三）保障措施

　　1.加大教育投入力度。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，大幅度增加教育投入。年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配均體現(xiàn)法定增長要求，保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。強(qiáng)化教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加征收管理，按規(guī)定全額用于教育改善辦學(xué)條件，土地出讓收益中計(jì)提10%用于教育。

2.健全教育投入機(jī)制。建立健全以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)、保障教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的體制機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行各級各類學(xué)校學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，實(shí)行各級政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)各級財(cái)政分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障水平。非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。

　　3.完善評估制度。成立規(guī)劃實(shí)施第三方咨詢委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，完善以規(guī)劃實(shí)施效果為依據(jù)的評估制度，圍繞本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，適時(shí)組織開展跟蹤調(diào)查與實(shí)施評估，全面分析檢查實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，評估報(bào)告定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

　　4.加強(qiáng)考核監(jiān)督。加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的考核監(jiān)督和評估，將教育事業(yè)發(fā)展推進(jìn)情況作為評價(jià)地方政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查，通過督導(dǎo)評估落實(shí)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化實(shí)施策略，調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，健全政策措施，確保教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃落地見效。

　　5.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。“十四五”期間，共規(guī)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，其中在建項(xiàng)目9個(gè)、規(guī)劃新建項(xiàng)目24個(gè)，總投資22.39億元。

　　6.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。通過“三名”工程，加大名校長、名班主任、名教師培養(yǎng)力度，擬通過三年培養(yǎng)周期，招聘、引進(jìn)教育科技人才300名，培育省級特級教師3名，培育全市有影響力的校長3名、省級教學(xué)名師20名、全市有影響力的名班主任20名，培育市級骨干教師100名、區(qū)級骨干教師400名。

　　五、教育專欄說明

　　《規(guī)劃》共設(shè)置專欄6個(gè)，即規(guī)劃實(shí)施的“六大工程和計(jì)劃”。專欄1“學(xué)前教育提升工程”，重點(diǎn)推進(jìn)公立幼兒園建設(shè)；專欄2“義務(wù)教育提升工程”，強(qiáng)化義務(wù)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化資源配置；專欄3“普通高中質(zhì)量提升工程”，逐步消除“大班額”現(xiàn)象，改善普通高中辦學(xué)條件，重點(diǎn)推進(jìn)達(dá)州中學(xué)教育質(zhì)量與整體形象提升工作，引領(lǐng)全市普通高中教育發(fā)展；專欄4“職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程”，“十四五”期間，建成省級名中職學(xué)校1個(gè)、省級名專業(yè)2個(gè)、名實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)；專欄5“特殊教育質(zhì)量提升工程”，投資5700萬元，遷建達(dá)川區(qū)特殊教育學(xué)校，確保特殊教育資源覆蓋率達(dá)100%；專欄6“教師素質(zhì)提升工程”，實(shí)施中小學(xué)、幼兒園教師“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”，實(shí)施中小學(xué)教學(xué)名師、名校長培養(yǎng)計(jì)劃、“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃、校長提高計(jì)劃等。

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