達州市達川區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《達州市達川區(qū)地震災害應急預案（修訂）》

《達州市達川區(qū)氣象災害應急預案（修訂）》的通知?

《達州市達川區(qū)地震災害應急預案（修訂）》政策解讀

2022年7月11日，達州市達川區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《達州市達川區(qū)地震災害應急預案（修訂）》(以下簡稱《地震災害應急預案》)。現(xiàn)將有關情況解讀如下：

一、修訂背景

近年來，隨著機構改革的完成，達川區(qū)應急管理體系及防災減災救災體制機制已有較大調整，根據《達州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈達州市突發(fā)地質災害應急預案〉等15個應急預案的通知》（達市府辦函〔2021〕121號）文件精神，達川區(qū)氣象局牽頭對原《地震災害應急預案》進行了修訂。在修訂過程中，堅持以習近平總書記關于防災減災救災重要論述為指導，進一步完善工作機制，明確指揮部各成員單位責任。結合地震應急救援工作實際情況，參照《四川省地震應急預案》《達州市地震應急預案》，經多次征求意見和專家評審后，通過了區(qū)政府辦公室的司法審核，予以印發(fā)。

二、起草依據

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

（二）《中華人民共和國防震減災法》

（三）《國家地震應急預案》

（四）《四川省防震減災條例》

（五）《四川省地震應急預案》

（六）《達州市達川區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（試行）》

（七）《達州市達川區(qū)抗震救災指揮部工作規(guī)則》

三、修訂過程

（一）3月中下旬，區(qū)氣象局組織專人，對《地震災害應急預案》進行重新修訂。

（二）4月11日，達川區(qū)氣象局向各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府相關部門，相關單位征求《地震災害應急預案》（達川氣函〔2022〕5號）修改意見。

（三）5月9日，區(qū)應急管理局組織專家評審會，對《地震災害應急預案》進行評審。

（四）政府審定。7月上旬上報區(qū)政府，由于不涉及重大職能調整，按規(guī)定經區(qū)政府同意后印發(fā)執(zhí)行。

四、主要修訂內容

（一）將“1總則 1.1 編制目的”“加強地震應急協(xié)調處置，確保防震減災工作有序和高效進行，最大程度地減少人員傷亡、經濟損失和社會影響?！毙薷臑椤盀樯钊胴瀼芈鋵嵙暯娇倳涥P于應急管理和防災減災救災工作系列重要論述，切實加強對地震應急工作的領導，健全完善達川區(qū)抗震救災工作機制，有序高效地組織開展達川區(qū)地震應急處置工作，最大程度減少人員傷亡和減輕財產損失，維護社會秩序和諧穩(wěn)定。”

（二）將“1總則 1.4 工作原則”分為“以人為本、以防為主”“統(tǒng)一領導、分級負責”“科學研判、高效應對”“多級聯(lián)動、廣泛參與”四個標題。

（三）根據專家建議，在“2 組織指揮體系及職責2.2 區(qū)抗震救災指揮部組成”中增加了指揮長、副指揮長的主要職責。

（四）在“2 組織指揮體系及職責2.3 區(qū)抗震救災指揮部辦公室”中，增加區(qū)應急管理局分管負責同志為辦公室副主任。

（五）對“2 組織指揮體系及職責  2.4區(qū)抗震救災指揮部工作組”成員組成及職能職責進行了明確，同時增加了“綜合協(xié)調組”“群眾安置組”“要素供應保障組”。

（六）在“2 組織指揮體系及職責”中增加“2.5區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部”內容。

（七）將原《地震災害應急預案》的“3 預警和預防機制”改為“3響應機制”

（八）將原《地震災害應急預案》的“4 應急響應”的內容改為“4 應急啟動”分“4.1 一級響應”、“4.2 二級響應”、“4.3 三級響應”并就“啟動應急”、“指揮與部署”、“應急處置措施”內容進行了明確。

（九）將原《地震災害應急預案》的“5 后期處置”、“6 保障措施”、“7 其他地震事件處置”修改為“5 應急結束”、“6 恢復重建”、“7 應急保障”。

（十）增加了“8 預案管理”。

（十一）刪除了“9 附錄（達州市達川區(qū)地震應急預案流程圖）”。

五、解讀機關

區(qū)抗震救災指揮部辦公室。

《達州市達川區(qū)氣象災害應急預案（修訂）》政策解讀

2022年7月11日，達州市達川區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《達州市達川區(qū)氣象災害應急預案（修訂）》》(以下簡稱《氣象災害應急預案》)?，F(xiàn)將有關情況解讀如下：

一、修訂背景

近年來，隨著全球氣候變暖，氣象災害在數(shù)量和強度上有增多增強的趨勢，對達川區(qū)經濟社會發(fā)展、人民群眾生產生活造成較大影響。根據《達州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈達州市突發(fā)地質災害應急預案〉等15個應急預案的通知》（達市府辦函〔2021〕121號）文件精神，達川區(qū)氣象局依據達川區(qū)實際和機構改革后的各部門職能，對《氣象災害應急預案》進行了修訂。經多次征求意見和專家評審后，通過了區(qū)政府辦公室的司法審核，予以印發(fā)。

二、起草依據

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

（二）《國家氣象災害應急預案》

（三）《四川省氣象災害防御條例》

（四）《四川省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》

（五）《四川省氣象災害應急預案》

（六）《達州市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》

三、修訂過程

（一）3月中下旬，區(qū)氣象局組織專人，對《氣象災害應急預案》進行重新修訂。

（二）4月11日，達川區(qū)氣象局向各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府相關部門，相關單位征求《氣象災害應急預案》（達川氣函〔2022〕5號）修改意見。

（三）5月9日，區(qū)應急管理局組織專家評審會，對《氣象災害應急預案》進行評審。

（四）政府審定。7月上旬上報區(qū)政府，由于不涉及重大職能調整，按規(guī)定經區(qū)政府同意后印發(fā)執(zhí)行。

四、主要修訂內容

（一）根據專家建議，在原《氣象災害應急預案》“1總則 1.4 工作原則”中增加“監(jiān)測預警、強化防御”內容。

（二）在“2 組織指揮體系與職責  2.1 指揮機構組成”中增加“應對氣象災害實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）行政領導負責制。”；將“區(qū)應對氣象災害領導小組”改為“區(qū)氣象災害應急指揮部”。

（三）在“5 應急處置  5.2 響應啟動”中增加“經指揮部研究，指揮長或受指揮長委托的副指揮長宣布啟動應急響應指令。指揮部辦公室需將預警信息以專報的形式發(fā)送到各成員單位”。

（四）在“5 應急處置 5.4 分災種響應”中增加了應急管理部門職能職責。調整了自然資源部門、林業(yè)部門等部門職責。

（五）在“6 恢復與重建  6.1 制訂規(guī)劃和組織實施”中增加“發(fā)生特別重大災害，超出事發(fā)地人民政府恢復重建能力的，為支持和幫助受災地區(qū)積極開展生產自救、重建家園，區(qū)人民政府制訂恢復重建規(guī)劃，出臺相關扶持優(yōu)惠政策，爭取省、市財政給予支持；同時，依據支援方經濟能力和受援方災害程度，建立對口支援機制，為受災地區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援?！?/span>

（六）根據專家建議，增加了“7 應急保障”內容。

（七）在“8 預案管理”中增加了“加強氣象災害知識宣傳教育和應急救援演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和區(qū)級各部門每2年至少進行一次應急演練?！?

（八）根據專家建議，將原《氣象災害應急預案》“8 附則 8.1 獎勵 8.2 責任追究”內容納入“8 預案管理”中。

（九）將原《氣象災害應急預案》“8 附則 8.3 氣象災害預警標準”改為“9 附則（氣象災害預警標準）”。增加標準依據：“氣象災害預警標準依據《四川省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》（四川省人民政府第 237 號令）確定，將根據最新四川省氣象災害預警標準及時更新。”

（十）在“9 附則（氣象災害預警標準）”中增加了“雷電”“霾”災害預警，對部分氣象災害預警標準進行了細化。

五、解讀機關

區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室。