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政府工作報告

2022年2月12日

在達州市達川區(qū)第三屆人民代表大會第二次會議上

達州市達川區(qū)人民政府區(qū)長唐令彬

?各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。

一、奮進拼搏、成果豐碩的2021年

過去一年，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊扣“奮進達川、先行示范”工作基調(diào)，統(tǒng)籌防疫、安全和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面完成了區(qū)二屆七次人民代表大會確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，“十四五”精彩開局、高點起步。2021年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達323.8億元、同比增長（下同）8.3%，居全市第4、創(chuàng)5年新高；服務(wù)業(yè)增加值、社會消費品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資額、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%、19.5%、11.7%、10.6%，居全市第一，躋身全市第一方陣。

這一年，我們圍繞中心、對標核心、踐行初心，在感悟百年黨史中汲取了奮進力量。深學(xué)深悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，緊扣市委“新階段七問”、區(qū)委“十大專題”，扎實開展“三大”活動^[1] ，引領(lǐng)思想破冰、改革破題、發(fā)展破局。堅持區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，貫徹區(qū)委部署，始終奮進爭先、一往無前，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

這一年，我們精細備考、全力趕考、高效迎考，在面對大戰(zhàn)大考中交出了精彩答卷。堅持全區(qū)動員、全力攻堅、全域推進，高質(zhì)量創(chuàng)成“全省鄉(xiāng)村振興先進區(qū)”，高標準迎接第二輪中央環(huán)保督察、鞏固脫貧成果后評估、文明城市創(chuàng)建等多場“大考”，兩項改革“后半篇”文章、高標準農(nóng)田整區(qū)域推進、鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)^[2]等多項工作列入省級試點示范，榮獲國家省市集體榮譽151項，全市綜合目標績效考核44項指標勇奪第一。堅持鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，打好了煤礦安全“大反思、大檢查、大整改”、環(huán)?！按蠼釉L、大排查、大整治”專項行動等多場“戰(zhàn)役”，一批安全、環(huán)保突出問題得到整治。堅持迅速響應(yīng)、精準研判、科學(xué)調(diào)度，有效應(yīng)對“7 f 11”等暴雨洪災(zāi)，果斷處置龍會、趙固、橋灣等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，無一人因災(zāi)傷亡。

這一年，我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、集聚發(fā)展、突破發(fā)展，在推動產(chǎn)業(yè)升級中實現(xiàn)了提質(zhì)增效?！爱a(chǎn)業(yè)突破攻堅年”活動深入開展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為18.9:30.1:51。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效提升，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，規(guī)上工業(yè)增加值增速提高8.9個百分點。新開工工業(yè)項目31個、竣工投產(chǎn)15個，完成工業(yè)投資37.3億元、增速居全市第二。百馬產(chǎn)業(yè)新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心建成投用，7.5萬平方米標準化廠房主體竣工?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，年產(chǎn)糧食54.3萬噸、出欄生豬72萬頭。新（改）建蔬菜種植基地5萬畝，躋身“全省蔬菜生產(chǎn)重點區(qū)”。達川烏梅入選全國10大農(nóng)作物優(yōu)異種質(zhì)資源。新增國家農(nóng)民合作社1家、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個。百節(jié)鎮(zhèn)被認定為“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”。第三產(chǎn)業(yè)加速回暖，新培育規(guī)上限上企業(yè)55家、國家3A級物流企業(yè)3家，完成“個轉(zhuǎn)企”80戶。楊柳商貿(mào)集聚區(qū)年銷售收入211.8億元、創(chuàng)稅7.8億元，實現(xiàn)6連增。川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)成功申創(chuàng)。交通銀行入駐“一主一輔”金融集聚區(qū)。銀行存貸比達70.9%，居全市第一。創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)1個、省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)3個?！皟绅^一街”刷屏網(wǎng)絡(luò)，烏梅山、中華銀杏谷等景區(qū)成為鄉(xiāng)村旅游“網(wǎng)紅地”。

這一年，我們項目夯基、鄉(xiāng)村固基、城市強基，在統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)中跑出了達川速度?！俺鞘薪ㄔO(shè)攻堅年”活動深入開展，雷音鋪大橋、南濱路三段、三里坪K線等城市路橋全面建成，臨江公園、南府公園、楊柳公園、鷹嘴巖公園扮靚城市空間。6個老舊片區(qū)啟動改造，蜀東花園等31個老舊小區(qū)煥發(fā)生機。新（改）建公廁11座、垃圾中轉(zhuǎn)站2座，新增停車泊位6531個。整治城區(qū)地下涵洞隱患點26個?！班l(xiāng)村振興攻堅年”活動深入開展，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村7個、重點幫扶優(yōu)秀村2個，入選全省第二批鄉(xiāng)村治理示范村4個，鄉(xiāng)村振興工作獲《四川農(nóng)村日報》整版推介。新（改）建農(nóng)村戶用無害化廁所1.5萬戶、聚居點污水處理設(shè)施70個。吹響“交通運輸三年大會戰(zhàn)”集結(jié)號，建成鄉(xiāng)道104公里、產(chǎn)業(yè)路124公里、撤并村直連路62公里。3個場鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造完成，“引平濟趙”工程竣工投用，除險加固水庫23座。新建高標準農(nóng)田4.2萬畝?！爸攸c項目攻堅年”活動深入開展，列入2021年省重點推進項目7個，擠進全省前100個重點推進項目1個。開工項目75個、竣工63個，帶動完成固定資產(chǎn)投資232.8億元，投資運行排位連續(xù)3年高居全市榜首。向上爭取資金62億元，居全市第二。

這一年，我們改善民生、保障民益、回應(yīng)民盼，在增進群眾福祉中展現(xiàn)了達川溫度?！懊裆纳乒阅辍被顒由钊腴_展，70%以上財政收入投向民生領(lǐng)域。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6612人。改造農(nóng)村危房595戶。建成社區(qū)養(yǎng)老綜合體2個。“根治欠薪”行動追回農(nóng)民工工資7000萬元?！半p規(guī)范”“雙減”扎實推進。公辦中小學(xué)擇校費全面取消，義務(wù)教育階段學(xué)校食堂收回自主經(jīng)營。逸夫小學(xué)楊柳學(xué)校、楊柳幼兒園建成招生。區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務(wù)大樓、區(qū)中醫(yī)院門急診醫(yī)技大樓、區(qū)婦計中心業(yè)務(wù)用房建成投用。創(chuàng)建國省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5個、村（社區(qū)）80個。“百臺鋼琴奏響新時代”活動獲央視報道。區(qū)文化館被認定為國家一級文化館。石橋鎮(zhèn)被命名為“四川省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。大氣污染“七天保衛(wèi)戰(zhàn)”圓滿收官，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加16天。河湖長制、林長制全面落實，“三河一江”斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類及以上，森林覆蓋率達37.2%。安全生產(chǎn)“五預(yù)”^[3]等機制落地落實，連續(xù)3年保持食品安全和質(zhì)量安全零事故。有序接種新冠疫苗146.5萬劑次，全年無一例輸入病例、本土病例發(fā)生。平安建設(shè)群眾滿意度評價連續(xù)3年居全市第一。作為全市唯一、全省第二被推薦為“全國信訪工作示范區(qū)”。創(chuàng)建全省首批基層治理示范街道1個、社區(qū)3個。第七次全國人口普查圓滿完成。區(qū)雙擁辦獲評全省雙擁工作先進單位，國防動員成效明顯。

這一年，我們改革提能、創(chuàng)新提質(zhì)、招引提效，在全面深化改革中激發(fā)了強勁動能。“環(huán)境優(yōu)化攻堅年”活動深入推進，“達川代辦”全域推行，210項行政許可事項實現(xiàn)“一枚印章管審批”。新增市場主體4842家，民營經(jīng)濟增加值增長9.2%。兩項改革“后半篇”文章做深做實，片區(qū)劃分工作高質(zhì)量完成。農(nóng)業(yè)發(fā)展公司成立運營，國企國資改革縱深推進。主動融入全市“雙園雙驅(qū)”戰(zhàn)略，全力支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)建設(shè)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)、市級工程技術(shù)中心、院士（專家）工作站各1家，開展院地合作項目2個，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達58%。“招商引資攻堅年”活動、制造業(yè)招商“百日攻堅”行動扎實開展，簽約億元以上項目75個，簽約資金495.4億元。

這一年，我們首抓落實、真抓實干、重抓實效，在強化自身建設(shè)中彰顯了全新?lián)敗Ｊ冀K把抓落實作為生命線，“狠抓貫徹落實17條措施”等文件出臺實施，政府工作規(guī)則、常務(wù)會議事規(guī)則、黨組議事規(guī)則修訂完善，政府效能持續(xù)提升。府院聯(lián)席會議制度建立健全，獲評全國“七五”普法中期先進區(qū)。164件人大建議、211件政協(xié)提案全面“交賬”，區(qū)人大、政協(xié)三屆一次會議建議和提案加快辦理。145件區(qū)長信箱、1.1萬條政務(wù)熱線高效辦結(jié)。“三樹三創(chuàng)”“我為群眾辦實事”等活動常態(tài)開展，“群眾最不滿意的10件事”整治有力。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用有效發(fā)揮，審計、統(tǒng)計、檔案、保密、老齡、慈善、殘疾、對臺、地方志、紅十字會、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新成績！

各位代表！成績來之不易，奮斗成之惟堅。過去一年，我們堅持“對工作要求更高、讓達川發(fā)展更快、使人民生活更幸福”的使命，負重前行、砥礪奮進，邁過了爬坡而上的困難艱辛，工作可歌可泣！我們披荊斬棘、風(fēng)雨兼程，走出了逆勢而進的鏗鏘步伐，成績可圈可點！我們凝心聚力、奮力攻堅，收獲了倍道而行的豐碩成果，干部可親可敬！全區(qū)發(fā)展取得的每一項榮譽、每一點成績、每一個進步，都得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于全區(qū)干部群眾的團結(jié)一心、奮進拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向解放軍駐達川部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和消防救援人員，向所有關(guān)心、支持達川發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。我們要清醒認識到：疫情仍是影響經(jīng)濟的最大不確定因素，經(jīng)濟下行壓力仍然較大；產(chǎn)業(yè)支撐不強，土地、資金、能耗等制約越來越嚴，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨；民生領(lǐng)域和社會治理還有短板，發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在；一些部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力監(jiān)督制約不夠，部分干部不愿干、不敢干、不會干，作風(fēng)建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重。對此，我們一定高度重視，認真解決，終端見效。

二、提速攻堅、發(fā)展可期的2022年

今年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。從戰(zhàn)略機遇看，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》公開發(fā)布，《萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》通過川渝兩省市審核，標志著“雙城圈”建設(shè)已漸成體系。市委明確支持達川“建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地，打造城市型經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)”，為達川發(fā)展明晰了路徑、增添了動力。從政策機遇看，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，中央經(jīng)濟工作會議作出“七大政策”“五個正確認識和把握”等重大部署，省級層面出臺《抓項目促投資穩(wěn)增長若干政策》，打出政策“組合拳”，釋放眾多利好信號。從現(xiàn)實機遇看，達州被確立為“全國性綜合交通樞紐”和“國家物流樞紐”，隨著全市“交通運輸三年大會戰(zhàn)”全面打響，萬達開交通一體化“五雙”工程^[4]加快實施，達川區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯，外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系將加速形成。面對世紀疫情沖擊，百年變局加速演進，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，機遇挑戰(zhàn)疊加并存，我們要認清形勢，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，全力推動達川高質(zhì)量發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及省委十一屆三次全會以來各項決策和市委“157”總體部署，認真落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，大力弘揚偉大建黨精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅定不移落實區(qū)第三次黨代會、三屆二次黨代會決策部署，堅持“奮進達川、先行示范”工作基調(diào)，突出“重塑產(chǎn)業(yè)、更新城市”首要任務(wù)，構(gòu)建“一核兩區(qū)六組團”戰(zhàn)略布局，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地，打造城市型經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)，為奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興戰(zhàn)略支點貢獻達川力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%、力爭8.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%、力爭11%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%、力爭9.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%、力爭12%；社會消費品零售總額增長11%、力爭12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%、力爭9.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%、力爭10.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致；全面完成省、市下達的目標任務(wù)，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持在全市第一方陣。

實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好7個方面工作：

（一）抓轉(zhuǎn)型、促轉(zhuǎn)變，提速產(chǎn)業(yè)重塑

推動農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國家糧食安全底線。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，整治撂荒地1.5萬畝，確保糧食播面、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在130萬畝、53萬噸以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速穩(wěn)居全市前列。圍繞“3 3 3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系^[5]，規(guī)模化、標準化改造烏梅、青花椒、貢米等特色產(chǎn)業(yè)基地，打造巴河百里晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶。提升雙廟、大堰蔬菜基地，確保蔬菜產(chǎn)量達78萬噸以上。新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場5個，確保年出欄82萬頭以上。引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)2家，培育省級以上龍頭企業(yè)1家，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品4個，爭創(chuàng)全省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)。圍繞“1 4 10 N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)^[6]，聚焦省星級農(nóng)業(yè)園區(qū)“零突破”目標，高標準建設(shè)南岳、大樹、萬家10萬畝現(xiàn)代糧油園區(qū)，培育省星級園區(qū)1個、市級園區(qū)2個。規(guī)劃建設(shè)雙石農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。培育省級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)1個。

推動工業(yè)振興發(fā)展。堅持“制造強區(qū)”戰(zhàn)略，出臺工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化百馬產(chǎn)業(yè)新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施，高起點推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完成鐵山產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃編制，啟動核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工業(yè)平臺重塑。入駐新材料、智能制造等企業(yè)5家，確保制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達60%以上，逐步擺脫對煤炭、傳統(tǒng)建材等產(chǎn)業(yè)的依賴。投入技改資金20億元，改造升級工業(yè)企業(yè)15家。新開工工業(yè)項目10個、竣工投產(chǎn)10個，確保拉動工業(yè)投資40億元、增速居全市前列。落實工業(yè)企業(yè)培育五年行動，實行重點企業(yè)掛包幫扶，支持中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，其中億元以上企業(yè)3家。建立企業(yè)“畝均效益”評價體系，新建標準化廠房15萬平方米，實現(xiàn)企業(yè)入駐率達100%。實行“指揮部 管委會 空港公司”閉環(huán)運行機制，用好用活5000萬工業(yè)發(fā)展資金，竣工雙木、金碑、銅缽新舊國道連接段，開工昌順路、建材路，建成110KV變電站、天然氣調(diào)壓站。

推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。聚焦“建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地”定位，圍繞“4 5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系^[7]，分類出臺服務(wù)業(yè)支持政策。實施服務(wù)業(yè)中小企業(yè)培育計劃，完成“個轉(zhuǎn)企”30家、“小升規(guī)”50家以上，培育營業(yè)額超億元龍頭企業(yè)8家以上，確保服務(wù)業(yè)增加值、社消零增速繼續(xù)領(lǐng)跑全市。實施服務(wù)業(yè)“六大提升”行動^[8]，持續(xù)壯大升華商圈，高標準打造三里坪商圈。優(yōu)化楊柳商貿(mào)集聚區(qū)業(yè)態(tài)，培育樓宇經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)年銷售額230億元以上。開展川派餐飲特色發(fā)展行動。開業(yè)運營三里古街，提檔升級陽光耍都、南大街等傳統(tǒng)街區(qū)。加快智慧物流總部基地、縣鄉(xiāng)村三級物流共配體系建設(shè)，新培育A級物流企業(yè)3家以上，爭創(chuàng)全國農(nóng)村物流品牌。壯大“一主一輔”金融集聚區(qū)，引進金融機構(gòu)3家以上。推動石橋古鎮(zhèn)、中華銀杏谷創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，加快九龍湖等景點打造，實現(xiàn)文旅綜合收入50億元以上。

（二）抓品質(zhì)、增顏值，提速城市更新

加快城市塑形。編制明月濱江新城規(guī)劃，完成小河嘴片區(qū)控詳規(guī)劃。開工翠屏山北片區(qū)連接路、雷音鋪大橋連接線，加快翠云大道、千丘大橋、達州中學(xué)上山路建設(shè)，建成南山路、小河嘴大橋、三里坪F線天橋、九龍湖大道橋梁工程、三里坪大橋主體工程，加快構(gòu)建三里坪、翠屏、小河嘴等城市版塊骨架。

推動城市提質(zhì)。改造9個片區(qū)73個老舊小區(qū)，有序推進仰天灣、省建十五公司片區(qū)等棚戶區(qū)改造。新（改）建5G基站55座、公廁7座、生活垃圾中轉(zhuǎn)站2座，新增停車場7個、停車泊位1800個。建成漢興公園、華川游園。完成城區(qū)地下管涵排澇及加固工程，改造地下管涵污水匯入點9個。啟動城市體檢，開展地下管線普查。實施城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施更新行動。推動中心城區(qū)垃圾分類，實現(xiàn)管理主體、收集設(shè)施全覆蓋。深化中心城區(qū)違法建設(shè)專項治理攻堅行動，拆除違法建筑6.5萬平方米以上。推進“一支隊伍管執(zhí)法”，充實一線城管力量。

做強城市經(jīng)濟。圍繞“打造城市型經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)”定位，實施培育發(fā)展新消費三年行動，落實“繁榮市場促消費穩(wěn)增長10條措施”，開展美食節(jié)、汽車家居促銷等活動，打造州河沿岸等城市夜間經(jīng)濟帶，點亮夜間經(jīng)濟、激活節(jié)會經(jīng)濟，建設(shè)消費升級引領(lǐng)區(qū)。支持本地房地產(chǎn)企業(yè)做大做強，確保房地產(chǎn)銷售面積增長25%以上。出臺促進建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，落戶優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)2家，確保建筑業(yè)總產(chǎn)值增速達20%以上。加大土地推介、宣傳、招商力度，強化城市土地經(jīng)營。

（三）抓推進、固先進，提速鄉(xiāng)村振興

鞏固創(chuàng)建成效。緊扣鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，對標全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進區(qū)“回頭看”6大類76項考核指標，補短板、強弱項、夯基礎(chǔ)，確?！盎仡^看”獲得“優(yōu)秀”等次。落實“四個優(yōu)先”，強化鄉(xiāng)村振興要素保障。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動”，推進農(nóng)村污水治理“千村示范工程”，改造農(nóng)村廁所1.5萬戶，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施35座。創(chuàng)建“美麗四川 f 宜居鄉(xiāng)村”40個、省級鄉(xiāng)村振興示范村5個，爭創(chuàng)全省水美鄉(xiāng)村試點縣。

改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。打好“交通運輸三年大會戰(zhàn)”，配合推進鎮(zhèn)廣、達州繞城西段等過境高速，開工達石快速、S204線，竣工S202、S305線，完成包茂高速百節(jié)出口擴容改造，建成渡改橋2座，改造3個場鎮(zhèn)過境公路、80公里縣鄉(xiāng)道和160公里村道。啟動中門堰水庫前期工作，開工三清廟水庫，除險加固水庫19座，改造7個場鎮(zhèn)供水管網(wǎng)。開展高標準農(nóng)田建設(shè)“百日會戰(zhàn)”，新建高標準農(nóng)田8.2萬畝。奮力奪取市農(nóng)田水利建設(shè)甘露杯。

激發(fā)農(nóng)村活力。落實“四個不摘”要求，常態(tài)化幫扶農(nóng)村低收入人口，做好易地搬遷后續(xù)扶持，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。精準幫扶22個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，創(chuàng)建3個省級重點幫扶優(yōu)秀村。健全“農(nóng)業(yè)發(fā)展公司 新型經(jīng)營主體 村集體 農(nóng)戶”等機制，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增速在全市領(lǐng)跑。編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。實施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動，優(yōu)化“一核三治”鄉(xiāng)村治理體系^[9]，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理示范村3個。

（四）抓時效、求質(zhì)效，提速項目建設(shè)

高質(zhì)量謀劃爭取。緊盯國家“十四五”規(guī)劃102項、省“十四五”規(guī)劃105項的重大工程項目支持方向，聚焦“兩新一重”^[10]、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，謀劃項目320個以上、投資總額超1000億元。出臺《爭取資金項目前期工作經(jīng)費管理辦法》，健全項目庫動態(tài)管理機制，確保資金項目爭取走在全省前列、全市首位。

大馬力推動建設(shè)。健全29個重大項目指揮部運行機制，實行項目“季度集中開工”“定期拉練比拼”，強力推進280個“四個一批”項目，開工建設(shè)好一新電商物流園等億元以上項目31個、加快建設(shè)頁巖陶粒等項目33個、竣工投用標準化廠房二期等項目19個，拉動固定資產(chǎn)投資220億元以上，確保投資增速穩(wěn)居全市第一。

全要素保障落地。積極對接農(nóng)發(fā)行、國開行等金融機構(gòu)，爭取專項債券支持。搭建校企交流平臺，解決企業(yè)用工難題?？v深推進水電氣要素改革，落地落實補助政策。用好用足年度進出平衡、增減增存增違掛鉤等政策，推進工業(yè)用地“標準地”改革，實施國土“雙掛鉤”項目8個，保障項目用地。統(tǒng)籌能耗、環(huán)境容量等指標，優(yōu)先用于重大項目建設(shè)。開展“清廉政務(wù)”建設(shè)，健全“達川代辦”服務(wù)體系，營造一流營商環(huán)境。

（五）抓潛力、激活力，提速改革開放

攻堅重點領(lǐng)域改革。緊扣“四大任務(wù)”^[11]，做深做實兩項改革“后半篇”文章。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進承包地“三權(quán)分置”，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。深化“放管服”改革，推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次改革”。打好國企改革三年行動“收官戰(zhàn)”，做實做強區(qū)屬國有企業(yè)。落實“三保一優(yōu)一防” ^[12]要求，積極推動財稅體制改革。

提升開放合作水平。融入“雙循環(huán)”“雙城圈”“示范區(qū)”，在更大范圍更高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。健全“周外出、旬調(diào)度、月簽約”機制，做實小分隊招商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引一批牽引性強、可持續(xù)發(fā)展的好項目、大項目，引進億元以上項目40個，實現(xiàn)到位資金190億元以上。優(yōu)化招商引資快速推進機制，強化簽約項目跟蹤服務(wù)，確保簽約項目開工率達80%以上。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。開展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育計劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家。深化與科研院校合作，共建“產(chǎn)學(xué)研”基地2個。持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推廣“天府科技云”服務(wù)平臺，強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，確?？萍紝?jīng)濟增長貢獻率達60%以上。高質(zhì)量承辦市第37屆青少年科技創(chuàng)新大賽。

（六）抓民生、聚民心，提速民生改善

強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。落實“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”等政策，開展“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘月”等活動，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以下。開工建設(shè)區(qū)公共實訓(xùn)基地，加強就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。扎實開展勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動，持續(xù)抓好“根治欠薪”工作。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。

優(yōu)化公共服務(wù)體系。嚴格落實“雙規(guī)范”“雙減”政策。加快實驗小學(xué)錦云學(xué)校和達州中學(xué)小河嘴、百馬校區(qū)前期工作，完成實驗小學(xué)三里學(xué)校主體工程，投用嘎云、小河嘴幼兒園。推動達州中學(xué)創(chuàng)“省級引領(lǐng)性示范普通高中”、達川中學(xué)創(chuàng)“省級特色辦學(xué)普通高中”，辦好橋灣初中等一批農(nóng)村優(yōu)質(zhì)初中。支持達縣職高創(chuàng)省中職教育“三名工程”學(xué)校^[13]。開工建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房二期、雷音康養(yǎng)中心項目。推動區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦計中心創(chuàng)“三乙”。實施公共文化服務(wù)提升“三大行動”，建成區(qū)全民健身活動中心，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。建好2022年十大民生實事項目。

兜住基本民生底線。出臺改革完善社會救助制度實施意見，保障困難群眾生活。新建保障性租賃住房400套。改造農(nóng)村危房200戶以上?？v深推進“整治群眾最不滿意的10件事”等活動。落實職工醫(yī)保門診共濟保障制度。完善“一老一小”服務(wù)，落實三孩生育政策及配套措施，開展普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動，建成區(qū)老年養(yǎng)護中心。統(tǒng)籌推進審計、統(tǒng)計、檔案、慈善、保密、老齡、對臺、地方志、殘疾人、青少年、婦女兒童、紅十字會、民族宗教、外事僑務(wù)等工作。

（七）抓防范、筑防線，提速基層治理

改善生態(tài)環(huán)境。聚焦碳達峰、碳中和，落實“三線一單”^[14]要求，嚴控“兩高”項目，整改銷號第二輪中央環(huán)保督察等反饋問題，用綠色鋪就高質(zhì)量發(fā)展底色。深化藍天保衛(wèi)行動，嚴控“時令性”大氣污染，常態(tài)開展道路揚塵、揮發(fā)性有機物等污染治理，確保優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升。深化碧水保衛(wèi)行動，落實河湖長制，開展“三河一江”水生態(tài)治理，打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)，確保國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定達標。深化凈土保衛(wèi)行動，推進農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化綜合利用，保持農(nóng)藥、化肥使用量“零增長”。落實林長制，開展綠化達川行動，抓好國家儲備林建設(shè)，助力爭創(chuàng)國家森林城市。

抓牢安全生產(chǎn)。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動、地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動、城市內(nèi)澇治理三年攻堅行動、水電行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治、城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。扎實開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。落實安全生產(chǎn)“五預(yù)”“三本臺賬”“五個常態(tài)化”機制，推進森林防滅火常態(tài)化治理，加強煤礦、非煤礦山、道路交通等領(lǐng)域監(jiān)管，確保安全形勢總體平穩(wěn)。建成綜合應(yīng)急指揮平臺，強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。

強化基層治理。杜絕“六張負面清單”^[15]，守住發(fā)展底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，壓實信訪包案責(zé)任，確保赴蓉進京零上訪。深入實施“八五”普法。優(yōu)化城市治理“五級架構(gòu)”^[16]、鄉(xiāng)村治理“三級架構(gòu)”^[17]，健全村民小組、小區(qū)樓棟自治體系。加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。深化雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障。

防范重大風(fēng)險。加強政府債務(wù)管理，嚴禁新增隱性債務(wù)。防范化解金融風(fēng)險，提升金融生態(tài)環(huán)境評價在全省排名。“一樓一策”化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，防止風(fēng)險向金融等領(lǐng)域傳導(dǎo)。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，落實人、物、環(huán)境同防措施，推進新冠疫苗接種，鞏固疫情防控成果。

三、建設(shè)忠誠擔當、清廉高效的政府

（一）堅持忠誠為政。始終深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，衷心擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。始終在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下篤定前行，一個方向、一個聲音、一個步調(diào)，推動中央、省市區(qū)委決策部署落地生根，達川發(fā)展行穩(wěn)致遠。

（二）堅持依法行政。自覺貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實《四川省法治政府建設(shè)實施方案》，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，確保政府工作始終在法治軌道上運行。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，社會輿論監(jiān)督，辦好人大建議、政協(xié)提案。自覺推進權(quán)力公開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，抓好深化政務(wù)公開促進基層政府治理能力提升工作。

（三）堅持高效施政。開展政府系統(tǒng)“攻堅落實年”行動，聚焦黨代會確立的目標任務(wù)，用市場手段解決發(fā)展問題，用創(chuàng)造思維提升落實能力，以專班化、清單化、項目化，推動“作戰(zhàn)圖”變“施工圖”。始終擔責(zé)于身、履責(zé)于行，主動投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場、攻堅克難第一線、服務(wù)群眾最前沿，確保重點工作創(chuàng)先爭優(yōu)、底線工作嚴防死守、社會治理有力有效。堅持以“四心”教育整頓^[18]引領(lǐng)實干新風(fēng)，以“三樹三創(chuàng)”激發(fā)干事活力，以“比學(xué)趕超”點燃奮進激情，以“先行示范”穩(wěn)扛主城擔當，讓奔跑奮進、實干快干、干成干好成為政府的鮮明特征。

（四）堅持廉潔從政。落實黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”要求，抓好招投標、糧食購銷等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。堅持財政支出“有保有壓”，嚴控“三公”經(jīng)費，守住“三?！钡拙€，強化財政預(yù)算、審計監(jiān)督、績效管理，用政府“緊日子”換取企業(yè)“穩(wěn)日子”、群眾“好日子”。嚴格遵守中央、省市各項規(guī)定，心中裝著百姓、手中握有真理、腳踏人間正道，不越“紅線”、筑牢“防線”、守住“底線”，做到知敬畏、勇?lián)?、有形象?/p>

各位代表！時光不負有心人，星光不負趕路人。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的精神，砥礪奮進、踔厲奮發(fā)、篤行不怠，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地，打造城市型經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)，為奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興戰(zhàn)略支點貢獻達川力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！

注  釋

[1]“三大”活動：市委在全市范圍開展的“奮進新征程 f 實現(xiàn)新跨越”大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研活動。

[2]“三化”建設(shè)：鎮(zhèn)村便民服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。

[3]“五預(yù)”：風(fēng)險預(yù)判、安全預(yù)警、事故預(yù)防、應(yīng)急預(yù)備、實戰(zhàn)預(yù)練。

[4]萬達開交通一體化“五雙”工程：聯(lián)通萬達開的雙高鐵（成達萬高鐵、西渝高鐵）、雙普鐵（達萬鐵路擴能改造、巴達鐵路）、雙高速（恩廣高速、達州至萬州直達高速）、雙快速（達開快速、金河大道）、雙干線（國道542、省道305）。

[5]“3 3 3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：糧油、生豬、蔬菜3大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，烏梅、柑橘、花椒3大特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)種業(yè)3大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

[6]“1 4 10 N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：創(chuàng)建1個國家級、4個省級、10個市級、N個區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

[7]“4 5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：商貿(mào)、物流、金融、旅游四大支柱型服務(wù)業(yè)；科技信息、人力資源、特色餐飲、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)服務(wù)五大成長型服務(wù)業(yè)。

[8]服務(wù)業(yè)“六大提升”行動：實施現(xiàn)代商貿(mào)優(yōu)化集聚行動、金融服務(wù)品質(zhì)提升行動、現(xiàn)代物流智慧賦能行動、文化旅游融合發(fā)展行動、科技服務(wù)創(chuàng)新提速行動、川派餐飲特色凸顯行動。

[9]“一核三治”鄉(xiāng)村治理體系：以農(nóng)村基層黨組織為核心，自治、法治、德治相融合的基層治理體系。

[10]“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。

[11]“四大任務(wù)”：優(yōu)化資源配置，提升發(fā)展質(zhì)量，增強服務(wù)能力，提高治理效能。

[12]“三保一優(yōu)一防”：保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點，優(yōu)結(jié)構(gòu)，防風(fēng)險。

[13]“三名工程”學(xué)校：名校、名專業(yè)、名實訓(xùn)基地。

[14]“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單。

[15]“六張負面清單”：不能有惡性治安案件、重大刑事案件；不能有群體性信訪或越級上訪；不能有疫情案例特別是本土病例；不能有重大批評、問責(zé)等情況；不能有較大安全事故；不能有重大生態(tài)環(huán)境問責(zé)。

[16]城市治理“五級架構(gòu)”：街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格片區(qū)黨總支—居民小區(qū)黨支部—樓棟院落黨小組。

[17]鄉(xiāng)村治理“三級架構(gòu)”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 區(qū)域黨委 村（社區(qū)）黨組織。

[18]“四心”教育整頓：市委在市、縣黨政機關(guān)開展以“擔當作為不盡心、爭創(chuàng)一流缺雄心、服務(wù)群眾不貼心、遵規(guī)守紀缺戒心”為主題的“四心”作風(fēng)問題教育整頓。