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達(dá)川區(qū)人民政府2023年政府工作報(bào)告（圖解版）?

??在達(dá)州市達(dá)川區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 唐令彬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、回顧2022年工作，堅(jiān)定發(fā)展決心

2022年，外部環(huán)境、宏觀形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，罕見高溫、多輪疫情交織疊加，版圖瘦身、總量縮水挑戰(zhàn)空前，我們面臨的困難超出預(yù)料、挑戰(zhàn)超過預(yù)判、付出超越預(yù)想，但取得的成績(jī)好于預(yù)期。一年來，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“奮進(jìn)達(dá)川、先行示范”工作基調(diào)，聚焦區(qū)委“五個(gè)奮進(jìn)”要求，堅(jiān)決做好“兩個(gè)統(tǒng)籌”^[1]，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，圓滿完成區(qū)三屆二次人民代表大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)2022年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)267億元、同比增長(zhǎng)（下同）5%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%。

2022年，我們聚焦“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”，精準(zhǔn)施策“穩(wěn)大盤”。在全市率先出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)“40條”措施，1.2億元真金白銀直達(dá)惠企，“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)接待日”機(jī)制創(chuàng)新建立，政策“活水”精準(zhǔn)滴灌。500萬元消費(fèi)券輪番發(fā)放，美食文化啤酒節(jié)、冬季房交會(huì)等活動(dòng)引爆熱潮。“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”攻堅(jiān)行動(dòng)大力開展，項(xiàng)目建設(shè)“全過程效率革命”縱深推進(jìn)，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目2281個(gè)、開工72個(gè)、竣工65個(gè)，連續(xù)8個(gè)季度位列項(xiàng)目考核“紅榜”榜首。中門堰水庫、沙灘河水庫灌區(qū)改造項(xiàng)目歷史性擠入國家“十四五”盤子。全區(qū)有史以來投資最大的民生工程—達(dá)石快速隆重開工，沿線群眾翹首期盼、渴望多年的“快速”夢(mèng)想終于實(shí)現(xiàn)。爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)資金7.7億元、居全市第一。首次上榜“中國西部百強(qiáng)區(qū)”。

2022年，我們聚焦“疫情要防住”，眾志成城“克時(shí)艱”。面對(duì)三年來最為嚴(yán)峻的疫情考驗(yàn)，沉著應(yīng)戰(zhàn)、盡銳出戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)，“扁平化”指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭攻堅(jiān)，包片單位堅(jiān)守“疫線”，1.5萬名黨員干部晝夜奮戰(zhàn)，6000余名醫(yī)務(wù)人員逆行出征，廣大群眾守望相助，用最小代價(jià)、最短時(shí)間頂住了疫情沖擊。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控措施，全力“保健康、防重癥”，實(shí)現(xiàn)了有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。探索總結(jié)的基層“網(wǎng)格化”治理經(jīng)驗(yàn)，在疫情防控新階段發(fā)揮了關(guān)鍵作用，系列經(jīng)驗(yàn)獲《人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參》《人民日?qǐng)?bào)》刊載。

2022年，我們聚焦“發(fā)展要安全”，全力以赴“保穩(wěn)定”。積極應(yīng)對(duì)60年罕見、持續(xù)38天的“炙烤”模式，拉閘限電、讓電于民，保水送水、守護(hù)民生。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，燃?xì)狻⒆越ǚ?、小水電等安全隱患有效整治，全年未發(fā)生一起重大安全事故?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官制度落細(xì)落實(shí)，景市、虎讓2起地災(zāi)避險(xiǎn)入選全市“成功避險(xiǎn)案例”。壓實(shí)信訪包案化解責(zé)任制^[2]，全年未發(fā)生一起進(jìn)京赴蓉非訪。黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。掃黑除惡斗爭(zhēng)成效顯著，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙得到有效遏制。平安建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)四年居全市第一。

一年來，重點(diǎn)做了以下工作：

——致力產(chǎn)業(yè)重塑，推動(dòng)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為16.8:26.2:57。農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，全市“農(nóng)民豐收節(jié)”主場(chǎng)活動(dòng)圓滿承辦，《有顆糧心在米城》廣為傳唱，達(dá)川“豐景”登上央視熒屏。整治撂荒地3.2萬畝，年產(chǎn)糧食54.3萬噸、蔬菜80萬噸，擴(kuò)種大豆7.3萬畝，榮獲全市糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位、水稻高產(chǎn)金獎(jiǎng)。成功創(chuàng)建“全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”。出欄生豬72萬頭，創(chuàng)成國家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1個(gè)。培育省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家。引進(jìn)四川好味稻、深圳深農(nóng)集團(tuán)等知名企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。烏梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)順利迎考，有望實(shí)現(xiàn)省星級(jí)園區(qū)“零突破”。達(dá)川烏梅入選“四川十大地理標(biāo)志道地藥材品牌產(chǎn)品”。順利通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“回頭看”。代表全省滿分通過“新一輪退耕還林國家級(jí)驗(yàn)收”。超額完成耕地進(jìn)出平衡恢復(fù)補(bǔ)充任務(wù)。

工業(yè)破局增勢(shì)。“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定出臺(tái)，鐵山產(chǎn)業(yè)新區(qū)“一區(qū)三園”^[3]規(guī)劃布局。新入駐企業(yè)16家，開工工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)、投產(chǎn)10個(gè)，技改投資、工業(yè)投資增速分別居全市二、三位。中陶建材、國信達(dá)二期建成投產(chǎn)。引進(jìn)十九冶提速百馬產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，天然氣調(diào)壓站、110KV輸變電站、10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工投用。G210園區(qū)段開工建設(shè)，雙木大道、眾志路連接新舊國道段全面貫通。

服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”255戶、“小升規(guī)”72家。升華商圈步行街完成打造。達(dá)州本地生活創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、萬達(dá)開直播電商孵化園等新業(yè)態(tài)加快構(gòu)建，奧萊購物廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營，楊柳商貿(mào)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入231.2億元。成功創(chuàng)建2022年全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。培育國家3A級(jí)物流企業(yè)5家、居全市第一。入選“全國農(nóng)村物流服務(wù)品牌”1個(gè)。新入駐金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)11家，存貸比連續(xù)6年居全市第一。百節(jié)烏梅山村入選省級(jí)“鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。獲評(píng)全市最美景區(qū)1個(gè)、最美街區(qū)2個(gè)。

——致力夯基固本，推動(dòng)城鄉(xiāng)提品。更新城市步伐加快，城市更新發(fā)展中心創(chuàng)新成立。“三區(qū)三線”^[4]科學(xué)劃定。第一、二批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國土空間規(guī)劃編制完成。“三微工程”^[5]全面實(shí)施，省建十五司達(dá)州基地城市更新項(xiàng)目啟動(dòng)征拆，97個(gè)老舊小區(qū)煥發(fā)新顏，1.9萬平方米違建依法拆除。翠屏山片區(qū)開發(fā)取得重大突破，南山路、達(dá)州中學(xué)上山路順利貫通，翠云大道上跨橋梁主體完工。南濱路仙鶴居段拓寬改造。漢興公園、臨江公園、華川游園對(duì)外開放。“三大整治”活動(dòng)^[6]有力開展，蜀東花園示范點(diǎn)位打造經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。打造共享空間791處。7個(gè)城區(qū)污水管網(wǎng)點(diǎn)位、6個(gè)內(nèi)澇治理點(diǎn)整治完成。新（改）建公廁5座、便民攤區(qū)6處、垃圾中轉(zhuǎn)站4座、5G基站1094座，新建停車場(chǎng)7個(gè)、新增停車泊位1988個(gè)。

建設(shè)鄉(xiāng)村步伐加快，“交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)”首戰(zhàn)告捷，S202建成通車，虎讓渡改橋竣工投用，橋?yàn)炒髽蜷_工建設(shè)，新（改）建幸福美麗鄉(xiāng)村路115公里、撤并建制村直連路120公里、通組路71公里。入選全省兩個(gè)、全市唯一“全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣”。石峽子水庫竣工投用，斑竹溝水庫開工建設(shè)。3個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造完工。18座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。連續(xù)3年獲得全市水利建設(shè)“甘露杯”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.2萬畝，整區(qū)域推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。完成農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)。新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站54個(gè)、一體化污水處理設(shè)備175個(gè)。成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村6個(gè)。石橋鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村文化振興樣板鎮(zhèn)，大堰鎮(zhèn)盧崗村獲評(píng)全省合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)先進(jìn)村。

——致力增進(jìn)福祉，推動(dòng)民生提檔。70%以上財(cái)政收入書寫民生賬本，十大民生實(shí)事全面兌現(xiàn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5847人。完成保障性租賃住房159套，交付安置房1042套。實(shí)驗(yàn)小學(xué)錦云校區(qū)、達(dá)州中學(xué)百馬校區(qū)開工建設(shè)，嘎云幼兒園、小河嘴幼兒園建成投用。達(dá)縣職高入選全省首批“四星”中職名校。高考本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“九連升”，中考A+1上線人數(shù)位居全市第一。區(qū)婦計(jì)中心完成新院搬遷。區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”、區(qū)婦計(jì)中心創(chuàng)“三乙”順利迎接省級(jí)評(píng)審。醫(yī)教養(yǎng)示范園區(qū)加快打造，區(qū)老年養(yǎng)護(hù)中心、2個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建成投用。區(qū)圖書館獲省“金熊貓”獎(jiǎng)。仙鶴路溢流口有力整治。林長(zhǎng)制工作全面落實(shí)。城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加28天，國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，河湖長(zhǎng)制工作考核連續(xù)5年居全市第一。“八五”普法深入實(shí)施。雙擁共建縱深推進(jìn)，退役軍人服務(wù)保障不斷加強(qiáng)。

——致力改革開放，推動(dòng)發(fā)展提能。“放管服”改革持續(xù)深化，“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革全面落實(shí)，累計(jì)辦件42.5萬件、辦結(jié)率100%。國有企業(yè)改革有序開展。34家機(jī)關(guān)食堂統(tǒng)建、統(tǒng)籌、統(tǒng)營，“四大難題”^[7]有力破解。國防動(dòng)員體制不斷完善，民兵建設(shè)“十四五”計(jì)劃實(shí)質(zhì)落地。重度肢殘“多部門上門鑒定+”微改革獲省市點(diǎn)贊。“達(dá)川代辦”深入實(shí)施，新增市場(chǎng)主體4633家。成功承辦第37屆達(dá)州市青少年科技創(chuàng)新大賽，獲特等獎(jiǎng)數(shù)量居全市第一。新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、專家工作站2個(gè)、院地合作項(xiàng)目5個(gè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)扎實(shí)開展。舉辦招商推介活動(dòng)5次，簽約億元以上項(xiàng)目77個(gè)、資金348.3億元，引入外資企業(yè)1家、到位外資居全市前列。

——致力自身建設(shè)，推動(dòng)效能提升。深入開展“三學(xué)三講三賽”^[8]，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示、黨的二十大、省第十二次黨代會(huì)及省市區(qū)委全會(huì)精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。政府系統(tǒng)“攻堅(jiān)落實(shí)年”行動(dòng)扎實(shí)開展，“抓落實(shí)八條”踐行有力。《政府性投資項(xiàng)目管理辦法》制定出臺(tái)。建成省級(jí)便民服務(wù)中心5個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)村（社區(qū)）便民服務(wù)室示范點(diǎn)30個(gè)。158件人大建議、224件政協(xié)提案辦結(jié)率、滿意率達(dá)100%。108件區(qū)長(zhǎng)信箱、2.5萬條政務(wù)熱線高效辦結(jié)。府院聯(lián)席會(huì)議常態(tài)召開，聯(lián)動(dòng)更加緊密。“四心”作風(fēng)問題教育整頓^[9]暨“三樹三創(chuàng)”常態(tài)化作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。“群眾最不滿意的10件事”整治有力。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用有效發(fā)揮，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、老齡、慈善、殘疾、地方志、紅十字會(huì)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)！

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！過去一年，政府工作緊扣區(qū)委部署，秉持“重點(diǎn)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，社會(huì)治理平穩(wěn)有序，財(cái)政收支有保有壓，底線工作嚴(yán)防死守”，主動(dòng)答好保障安全的“基礎(chǔ)題”，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“必答題”，防疫抗旱的“加試題”，重塑發(fā)展格局的“新課題”，在挑戰(zhàn)中踔厲奮發(fā)、在困局中尋得突破、在逆境中贏得主動(dòng)，奮力開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展的新局面！我們想盡一切辦法、動(dòng)員一切力量、調(diào)動(dòng)一切資源，過好“緊日子”、打好“鐵算盤”、把好“支出關(guān)”，有力守住了“三保”底線！我們知難而進(jìn)、迎難而上、破難而行，防疫情、戰(zhàn)高溫、保穩(wěn)定，傾力守護(hù)了群眾健康安寧！我們承壓前行、逆勢(shì)而行、高效執(zhí)行，打出“組合拳”、用足“政策包”、跑出“加速度”，全力推動(dòng)了達(dá)川發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)！

各位代表！成績(jī)凝聚著心血、收獲浸透著汗水，進(jìn)步飽含著奉獻(xiàn)！取得這些成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下一起拼出來、干出來、奮斗出來的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向解放軍駐達(dá)川部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和消防救援人員，向所有關(guān)心、支持達(dá)川發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化、對(duì)標(biāo)高質(zhì)量，達(dá)川發(fā)展還面臨一些差距和不足：經(jīng)濟(jì)總量不大，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力弱，工業(yè)園區(qū)缺乏比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展不平衡不充分問題依然存在；人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面還有新期待；極少數(shù)干部與“奮進(jìn)達(dá)川”的要求還不完全適應(yīng)。對(duì)這些問題，我們務(wù)必認(rèn)真對(duì)待，逐一解決，確保實(shí)效。

二、貫徹黨的二十大精神，踐行發(fā)展舉措

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。區(qū)委三屆三次黨代會(huì)確定了中國式現(xiàn)代化達(dá)川的發(fā)展路徑，政府系統(tǒng)必須緊緊圍繞區(qū)委部署，主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新作為，認(rèn)真踐行發(fā)展舉措，貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策。

第一，領(lǐng)悟新精神、扛起新使命。黨的二十大發(fā)出了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的總動(dòng)員令，闡明了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和必須牢牢掌握的重大原則。省委十二屆二次全會(huì)明確了四川現(xiàn)代化建設(shè)的“總牽引”“總抓手”“總思路”，賦予了達(dá)州建設(shè)“一區(qū)一樞紐一中心”^[10]定位。市委五屆五次全會(huì)對(duì)以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)達(dá)州現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃。系列部署為推動(dòng)達(dá)川現(xiàn)代化建設(shè)明確了新方向、賦予了新使命、提出了新要求。我們務(wù)必?fù)?dān)好使命、領(lǐng)好任務(wù)、抓好落實(shí)，把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為達(dá)川發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

第二，分析新形勢(shì)、把握新機(jī)遇。從宏觀戰(zhàn)略看，國家加快實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、川陜革命老區(qū)振興等重大戰(zhàn)略，省委大力推動(dòng)“五區(qū)共興”^[11]，支持達(dá)州建設(shè)“一區(qū)一樞紐一中心”，市委確立“雙園驅(qū)動(dòng)、一核兩翼”發(fā)展路徑，達(dá)川位于全市高質(zhì)量發(fā)展極核區(qū)，必將迎來一系列新機(jī)遇。從政策走勢(shì)看，疫情防控進(jìn)入新階段，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確繼續(xù)優(yōu)化“五大政策”^[12]，發(fā)行特別國債7500億元，必將提振各方信心、釋放潛力活力。從自身發(fā)展看，近年來，我們大規(guī)模推進(jìn)翠屏山片區(qū)骨干路網(wǎng)、達(dá)石快速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展瓶頸全面突破。只要我們搶抓機(jī)遇、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，就一定能乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)、開辟新天地。

第三，對(duì)標(biāo)新要求、踐行新路徑。面對(duì)新使命、新機(jī)遇，區(qū)委按照黨的二十大和省委、市委最新部署，豐富完善區(qū)第三次黨代會(huì)確立的發(fā)展思路，將“四化同步、城鄉(xiāng)融合、中優(yōu)西進(jìn)、南聯(lián)東融”作為發(fā)展路徑，推動(dòng)達(dá)川發(fā)展與國家、省市同頻共進(jìn)。

——四化同步，重在強(qiáng)化內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、工業(yè)企業(yè)扶持培育。堅(jiān)持信息化賦能，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)信息化改造、經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字達(dá)川。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)，推進(jìn)中心城區(qū)極核領(lǐng)先發(fā)展、片區(qū)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本，全方位夯實(shí)糧食安全根基、壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)綜合效益，推動(dòng)達(dá)川由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)跨越。

——城鄉(xiāng)融合，重在重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，擦亮“全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)”金字招牌，構(gòu)建城鄉(xiāng)共同繁榮新局面。

——中優(yōu)，重在優(yōu)化提能，做強(qiáng)發(fā)展“極核”。中心城區(qū)是達(dá)川建設(shè)“一地一區(qū)”^[13]的主戰(zhàn)場(chǎng)，但規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)差，功能配套不完善，經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，業(yè)態(tài)層級(jí)不夠高。“中優(yōu)”，就是要優(yōu)空間、優(yōu)功能、優(yōu)業(yè)態(tài)，煥發(fā)城市活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，打造宜居、宜業(yè)、宜商的現(xiàn)代化城市。優(yōu)空間，要以構(gòu)建“八縱八橫”骨干路網(wǎng)為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造三里坪、翠屏山、小河嘴等片區(qū)，不斷拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)承載能力。優(yōu)功能，要重點(diǎn)推進(jìn)“三微工程”，改造老舊小區(qū)，整治地下管網(wǎng)，完善“一老一小”等服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊公園、停車場(chǎng)等短板，提升城市品質(zhì)。優(yōu)業(yè)態(tài)，要大力發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大升華、三里商圈，規(guī)劃布局翠屏山商圈，優(yōu)化楊柳商貿(mào)集聚區(qū)業(yè)態(tài)，為城市發(fā)展注入新動(dòng)能。

——西進(jìn)，重在進(jìn)擊突破，推動(dòng)西部崛起。西部片區(qū)有936平方公里土地、45萬人口，農(nóng)文旅資源豐富，開發(fā)強(qiáng)度不高的后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。隨著營達(dá)、鎮(zhèn)廣、繞西高速和達(dá)石快速等交通干線的實(shí)施，開發(fā)建設(shè)正當(dāng)其時(shí)。“西進(jìn)”，就是要首抓規(guī)劃西進(jìn)、重抓基礎(chǔ)西進(jìn)、強(qiáng)抓產(chǎn)業(yè)西進(jìn)，培育支撐未來發(fā)展新的動(dòng)力源。“規(guī)劃西進(jìn)”，要堅(jiān)持高點(diǎn)定位、長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合、產(chǎn)城融合、綜合配套，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)國土空間規(guī)劃，構(gòu)建以中心鎮(zhèn)為引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化格局。“基礎(chǔ)西進(jìn)”，要重點(diǎn)推動(dòng)交通、水利設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以“三高速”為骨架、達(dá)石和S204十字交叉為支撐的交通路網(wǎng)，形成“2+50+N”^[14]骨干水網(wǎng)、“兩灌區(qū)三水廠城鄉(xiāng)一體化”^[15]供水格局。同步完善民生配套，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生次中心、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，打造一批“省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校”。“產(chǎn)業(yè)西進(jìn)”，要堅(jiān)持工業(yè)立柱、農(nóng)業(yè)打底、文旅添彩，建成鐵山產(chǎn)業(yè)新區(qū)，做強(qiáng)“雙石”農(nóng)產(chǎn)品加工、丘區(qū)小型農(nóng)機(jī)裝備、渡市煤炭循環(huán)利用“三大產(chǎn)業(yè)園”；大力發(fā)展山地品質(zhì)農(nóng)業(yè)、糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一心兩帶多園”^[16]農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；挖掘農(nóng)文旅資源，打造游紅色古鎮(zhèn)、賞巴河碧波、觀金色梯田、摘綠色果蔬、品特色美食的“多彩鄉(xiāng)村”旅游。

——南聯(lián)，重在聯(lián)動(dòng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)配套發(fā)展。南部片區(qū)北聯(lián)高新、南接大竹，緊鄰金埡機(jī)場(chǎng)、高鐵站，擁有百馬產(chǎn)業(yè)新區(qū)、烏梅山4A級(jí)景區(qū)、川東菜園子等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“南聯(lián)”，就是要配套高新、聯(lián)動(dòng)大竹，推動(dòng)交通聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的高質(zhì)量發(fā)展新格局。交通聯(lián)通，要配合推進(jìn)G210、S202等骨干路網(wǎng)建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平，打通高鐵、機(jī)場(chǎng)連接道路，與園區(qū)、景區(qū)無縫對(duì)接。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，要借助達(dá)州高新區(qū)省級(jí)牌照和政策優(yōu)勢(shì)，做好配套文章，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大百馬產(chǎn)業(yè)新區(qū)；要突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，豐富烏梅山景區(qū)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展近郊游、周末游，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)烏梅山農(nóng)旅組團(tuán)。

——東融，重在融入大局，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。東部片區(qū)緊鄰達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)，位于萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶交匯區(qū)域，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>“東融”，就是要推動(dòng)路網(wǎng)、資源、產(chǎn)業(yè)融合，融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)從“邊緣”到“前沿”的區(qū)位躍升。路網(wǎng)融合，要重點(diǎn)配合推進(jìn)達(dá)開、達(dá)萬直達(dá)、達(dá)梁直達(dá)快速等重大項(xiàng)目，打通與周邊區(qū)域的連接通道。資源融合，要加快完善旅游配套設(shè)施，打造銀杏谷、九龍湖，聯(lián)動(dòng)百里竹海，創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)。產(chǎn)業(yè)融合，要借力戰(zhàn)略平臺(tái)，加強(qiáng)開放合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；搶抓成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)機(jī)遇，壯大南大萬13萬畝優(yōu)質(zhì)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造“川渝糧倉”。

三、抓好2023年工作，打贏“七大戰(zhàn)役”

2023年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是達(dá)川建區(qū)十周年，更是“后疫情時(shí)代”社會(huì)全面恢復(fù)期、提升發(fā)展質(zhì)效機(jī)遇期。我們要順應(yīng)大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展決心、提振市場(chǎng)信心、增添干事雄心，在干中爭(zhēng)取支持、在干中搶占先機(jī)，在突圍中求突破、在變局中開新局。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、市第五次黨代會(huì)、市委五屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移落實(shí)區(qū)第三次黨代會(huì)以來各項(xiàng)決策部署，聚焦“一地一區(qū)”發(fā)展定位，突出“重塑產(chǎn)業(yè)、更新城市”首要任務(wù)，堅(jiān)持“奮進(jìn)達(dá)川、先行示范”工作基調(diào)，堅(jiān)定“四化同步、城鄉(xiāng)融合、中優(yōu)西進(jìn)、南聯(lián)東融”發(fā)展路徑，構(gòu)建“一核兩區(qū)六組團(tuán)”戰(zhàn)略布局，譜寫中國式現(xiàn)代化達(dá)川篇章，為奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興戰(zhàn)略支點(diǎn)貢獻(xiàn)新的更大力量！

2023年，全區(qū)工作的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，力爭(zhēng)8.5%；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，力爭(zhēng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，力爭(zhēng)10.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)11.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)9.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，力爭(zhēng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)10%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致；全面完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持在全市第一方陣。

（一）聚力打好市場(chǎng)信心提升戰(zhàn)，主攻投資、深挖內(nèi)需

擴(kuò)大有效投資。搶抓國省政策“窗口期”，緊盯新基建、新消費(fèi)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目150個(gè)、總投資超600億元，爭(zhēng)取100個(gè)項(xiàng)目納入中省市“盤子”，確保向上爭(zhēng)取和融資資金突破百億大關(guān)、居全市前列。加快實(shí)施273個(gè)“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目，開工65個(gè)、竣工79個(gè)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資240億元以上。推進(jìn)項(xiàng)目審批建設(shè)全過程效率革命，實(shí)行“紅黃綠碼”全程在線監(jiān)管，審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間再壓縮50%以上。

提振消費(fèi)活力。開展消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，舉辦車展、房交會(huì)、家電展銷會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)文旅消費(fèi)、大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)擴(kuò)面增量，拉動(dòng)銷售額增長(zhǎng)超40%，確保社消零增速居全市第一。實(shí)施“一線品牌在達(dá)首店建設(shè)計(jì)劃”，壯大升華廣場(chǎng)、奧萊購物廣場(chǎng)等商圈，打造高端品牌集聚地、消費(fèi)購物首選地。加快陽光耍都、好吃街等傳統(tǒng)街區(qū)改造升級(jí)，培育夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、美食經(jīng)濟(jì)。

穩(wěn)住市場(chǎng)主體。用好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“40條”措施，推進(jìn)組合式稅費(fèi)支持政策直達(dá)惠企。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”^[17]，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)助力行動(dòng)，新增市場(chǎng)主體6500家、“四上一新”^[18]企業(yè)90家以上，確保民營經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8%以上。深化“達(dá)川代辦”，開展“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)接待日”活動(dòng)，推進(jìn)“一件事一次辦”省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)。

（二）聚力打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)突圍戰(zhàn)，做強(qiáng)平臺(tái)、做大能級(jí)

推動(dòng)制造強(qiáng)區(qū)。聚焦“2+1”產(chǎn)業(yè)體系^[19]，推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，招引入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)10家，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范企業(yè)3家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元以上?？⒐すI(yè)項(xiàng)目6個(gè)、加快推進(jìn)12個(gè)、升級(jí)改造10個(gè)，確保完成工業(yè)投資32億元、技改投資15億元。深化與十九冶合作，開工園區(qū)周轉(zhuǎn)房、金碑大道、昌順路，建成永興大道南延線、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園二期，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬平方米主體工程。實(shí)施鐵山產(chǎn)業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)丘區(qū)小型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)、“雙石”農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園道路和供水設(shè)施建設(shè)。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)“彈性年期出讓”或“租賃”土地“零突破”。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)提能。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”150戶、“小升規(guī)”100家，培育營業(yè)額億元龍頭企業(yè)10家以上。爭(zhēng)創(chuàng)“全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”，推動(dòng)升華名品集聚、創(chuàng)省級(jí)“綠色商場(chǎng)”，提升奧萊購物廣場(chǎng)知名度，改造時(shí)代天城批發(fā)市場(chǎng)，壯大都市商圈。優(yōu)化楊柳商貿(mào)集聚區(qū)業(yè)態(tài)，實(shí)施汽車銷售轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，加快智慧物流總部基地建設(shè)，投用達(dá)州本地生活創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、萬達(dá)開直播電商孵化園，爭(zhēng)取達(dá)州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園落戶達(dá)川，培育國家3A級(jí)物流企業(yè)1家以上，實(shí)現(xiàn)年銷售額260億元。開業(yè)巴渠美食街，實(shí)現(xiàn)入駐商家100家，確保三里坪商旅集聚區(qū)年銷售額超20億元。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用，一業(yè)一策、一企一策促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌化、特色化發(fā)展。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1家以上，實(shí)現(xiàn)存貸比保持全市第一。開工建設(shè)石橋古鎮(zhèn)游客中心，培育天府旅游名鎮(zhèn)2個(gè)、名村3個(gè)、度假鄉(xiāng)村1個(gè)以上，打造“多彩鄉(xiāng)村”旅游品牌。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)做優(yōu)。牢牢抓住耕地和種子兩個(gè)要害，全面落實(shí)田長(zhǎng)制，整治撂荒地2.5萬畝，確保糧食播面、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在134萬畝、54萬噸以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速居全市第一。大力推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，擴(kuò)建川東北育苗中心，優(yōu)質(zhì)稻推廣率達(dá)95%以上。圍繞“3+3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)“四子同興”工程，提升烏梅、花椒等特色產(chǎn)業(yè)基地，壯大雙廟、大堰蔬菜基地，確保蔬菜產(chǎn)量達(dá)80萬噸以上。打造生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，培育國家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)1家，確保年出欄生豬83萬頭以上。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)1家，創(chuàng)建省級(jí)以上龍頭企業(yè)1家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè)。新增“兩品一標(biāo)”^[20]農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。加快打造“1+4+10+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)^[21]，啟動(dòng)“雙石”糧經(jīng)復(fù)合園區(qū)建設(shè)，提升巴河百里晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶，建成“南大萬”10萬畝糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個(gè)。

（三）聚力打好城市更新攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善功能、提升品質(zhì)

完善城市功能。啟動(dòng)雷音鋪大橋連接線、仰天灣大橋建設(shè)，提速翠屏大道以及北片區(qū)連接道路建設(shè)，加快雷山大道、九龍湖大道等道路建設(shè)，完成千丘大橋、E線大橋、翠云大道與秦巴大道互通立交主體工程，建成小河嘴大橋、三里坪大橋、?F線天橋和鐵路廣場(chǎng)，完善三里坪、翠屏和小河嘴等城市板塊骨架。

提速更新城市。深入實(shí)施“三微工程”，改造老舊小區(qū)37個(gè)，打造市級(jí)示范小區(qū)1個(gè)，提速仰天灣等片區(qū)改造，完成省建十五公司片區(qū)征拆、啟動(dòng)一期開發(fā)。加快小河嘴二期、金華棚改等安置房建設(shè)。實(shí)施城市亮化工程。開工建設(shè)雷音鋪公園，打造音樂公園、南壩公園網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。新（改）建5G基站180座、公廁5座、垃圾中轉(zhuǎn)站2座，新增停車泊位1500個(gè)。實(shí)施通州大道雨污分流工程，治理城市內(nèi)澇點(diǎn)4個(gè)。啟動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)兼并重組。改造燃?xì)夤艿?/span>78公里、排水管道12公里。

提升治理水平。抓好文明城市創(chuàng)建，縱深推進(jìn)城區(qū)違建專項(xiàng)治理行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)“綠色社區(qū)”3個(gè)。落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，制定物業(yè)小區(qū)業(yè)委會(huì)監(jiān)督考核辦法，健全星級(jí)評(píng)定、末位淘汰、聯(lián)合懲戒制度。推進(jìn)“三無”小區(qū)引入物業(yè)管理。建設(shè)數(shù)字化城管平臺(tái)，提高城市智慧管理服務(wù)水平。

（四）聚力打好鄉(xiāng)村振興整體戰(zhàn)，提高收入、提升環(huán)境

注重有效銜接。用好五年過渡期政策，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)幫扶22個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，培育省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)村鎮(zhèn)11個(gè)。深化“農(nóng)業(yè)發(fā)展公司+新型經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”模式。抓好“一村一項(xiàng)目”，做強(qiáng)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。開發(fā)公益性崗位2000個(gè)以上。力爭(zhēng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)“回頭看”獲得“優(yōu)秀”等次、鞏固脫貧成果后評(píng)估實(shí)現(xiàn)“三連好”。

完善基礎(chǔ)建設(shè)。打好“交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)”，配合建設(shè)“兩高鐵、四高速”^[22]，全面啟動(dòng)S204達(dá)川段建設(shè)，完成達(dá)石快速路基工程，建成2座渡改橋，新（改）建4個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)過境公路、103公里縣鄉(xiāng)道和145公里村道，爭(zhēng)創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路示范區(qū)”。開工建設(shè)水系連通及水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目，綜合治理河流4條，啟動(dòng)沙灘河水庫灌區(qū)配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，開展中門堰水庫前期工作，加快斑竹溝水庫建設(shè)，新（擴(kuò)）建石峽子、石橋、明星3個(gè)萬噸水廠，提升景市、堡子2個(gè)千噸水廠，改造7個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.8萬畝，爭(zhēng)創(chuàng)國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整區(qū)域推進(jìn)示范區(qū)。實(shí)施國土“雙掛鉤”項(xiàng)目9個(gè)。

改善人居環(huán)境。深化新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，縱深推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，改造農(nóng)村廁所1.7萬戶。推廣農(nóng)村建房通用圖集。推動(dòng)石橋、百節(jié)創(chuàng)“省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村2個(gè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。

（五）聚力打好改革開放主動(dòng)戰(zhàn)，向內(nèi)提能、對(duì)外引強(qiáng)

持續(xù)深化改革。深化兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，啟動(dòng)編制第三批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國土空間規(guī)劃。深化“交房即交證”“一業(yè)一證一碼”^[23]“城鄉(xiāng)閑置資源盤活利用”等改革。實(shí)施財(cái)政預(yù)算管理改革，深化財(cái)政績(jī)效管理改革，推動(dòng)區(qū)屬國有企業(yè)重組升級(jí)，新增2A評(píng)級(jí)國有企業(yè)1家。完成疾病預(yù)防控制體系改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全覆蓋。

持續(xù)擴(kuò)大開放。深度參與“雙城圈”“示范區(qū)”建設(shè)，積極承接成渝兩核、東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托西博會(huì)、西洽會(huì)等平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商，舉辦招商推介活動(dòng)4次以上，確保全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目超50個(gè)，其中制造業(yè)占比60%以上，實(shí)現(xiàn)到位資金60億元以上，省級(jí)平臺(tái)簽約項(xiàng)目注冊(cè)率、開工率分別達(dá)90%、80%以上。

持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新。積極配合全市創(chuàng)建“全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”。升級(jí)打造“科技興村在線”平臺(tái)。實(shí)施創(chuàng)新主體培育行動(dòng)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)45家以上。新增院地合作項(xiàng)目2個(gè)以上。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，確保科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。

（六）聚力打好改善民生持久戰(zhàn)，優(yōu)化供給、兜住底線

優(yōu)化服務(wù)供給。建成達(dá)州中學(xué)百馬校區(qū)、特殊教育學(xué)校和實(shí)驗(yàn)小學(xué)三里校區(qū)、錦云校區(qū)。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策。推動(dòng)達(dá)州中學(xué)創(chuàng)“省級(jí)引領(lǐng)性示范普通高中”，創(chuàng)建“省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校”2所以上。建成區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房（二期）主體工程，開工石橋醫(yī)療衛(wèi)生次中心、區(qū)人民醫(yī)院雷音康養(yǎng)中心（一期）。推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)省二星、一星級(jí)智慧醫(yī)院。創(chuàng)建2023年省級(jí)健康區(qū)。開展中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種，全力保健康、防重癥。加強(qiáng)慢性病防控，降低重大慢性病過早死亡率，人均期望壽命達(dá)78.5歲及以上。推進(jìn)“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃小河嘴體育綜合體，建成區(qū)全民健身活動(dòng)中心、區(qū)醫(yī)教養(yǎng)示范園，爭(zhēng)創(chuàng)國家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

改善生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目。完成中央環(huán)保督察反饋問題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，抓好夏秋季臭氧污染防治，制止“時(shí)令性”污染，確保優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)93%以上。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推行河湖長(zhǎng)制，開展美麗河湖建設(shè)，抓好入河排污口治理，建成雨污分流調(diào)節(jié)池，確保國省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。持續(xù)落實(shí)長(zhǎng)江流域十年禁漁。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好種養(yǎng)業(yè)面源污染防治，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化綜合利用。落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施川東平行嶺谷高質(zhì)量國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，完成天然林和營造林修復(fù)3.2萬畝。

兜牢民生底線。落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”政策，培育“秦巴妹子”創(chuàng)五星級(jí)“川字號(hào)”特色勞務(wù)品牌，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上。鞏固拓展全民參保計(jì)劃成果，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。新建保障性租賃住房359套。改造農(nóng)村危房70戶。強(qiáng)力推進(jìn)十大民生實(shí)事。持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”，整治“群眾最不滿意的10件事”。開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、慈善、保密、老齡、地方志、殘疾人、青少年、婦女兒童、紅十字會(huì)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作。

（七）聚力打好基層治理升級(jí)戰(zhàn)，筑牢底板、拉緊防線

筑牢安全底板。開展地質(zhì)災(zāi)害五年全域綜合治理整治、煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)、城市內(nèi)澇治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果。落實(shí)安全生產(chǎn)“五預(yù)”“三本臺(tái)賬”“五個(gè)常態(tài)化”機(jī)制，配合全市創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”，壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。建設(shè)城市安全運(yùn)行預(yù)警監(jiān)管平臺(tái)，修編應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急能力。

強(qiáng)化平安建設(shè)。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化治理。落實(shí)“125”輿情信息限時(shí)辦結(jié)機(jī)制^[24]，壓實(shí)包案責(zé)任。加快“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”應(yīng)用，推進(jìn)智慧小區(qū)、智慧內(nèi)保等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入實(shí)施“八五”普法。常態(tài)開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為。深化雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障。

防范重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。持續(xù)開展非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持“一樓一策”化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)“保交樓”工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

四、全面提高執(zhí)行力，打造人民滿意政府

各位代表！建設(shè)現(xiàn)代化達(dá)川，責(zé)任重如泰山。我們要堅(jiān)定落實(shí)黨中央、省市區(qū)委決策部署，提升政府治理能力和水平，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

（一）提高政治執(zhí)行力。堅(jiān)持深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，發(fā)自內(nèi)心捍衛(wèi)核心、表里如一維護(hù)核心、言行一致緊跟核心。堅(jiān)持學(xué)思踐悟黨的二十大精神，開展“三學(xué)三講三賽”等系列活動(dòng)，確保黨中央、省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，圍繞區(qū)委部署抓執(zhí)行、抓落實(shí)、求實(shí)效，做到區(qū)委有安排、政府有行動(dòng)、工作有成效。

（二）提高法治執(zhí)行力。踐行習(xí)近平法治思想，常態(tài)開展會(huì)前學(xué)法，推動(dòng)尊法、守法、用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議、政協(xié)提案，讓各項(xiàng)決策更符實(shí)際、更合民意、更貼民心。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮法律顧問指導(dǎo)作用，推進(jìn)政務(wù)公開，運(yùn)用法治思維深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。

（三）提高干事執(zhí)行力。堅(jiān)持把要事辦成，聚焦黨代會(huì)確立的目標(biāo)，一以貫之講落實(shí)、一往無前破難題、一門心思抓發(fā)展，以好作風(fēng)營造好環(huán)境、以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。堅(jiān)持把難事辦妥，大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，破除“隨意擺爛”、拒絕“提前躺平”、遠(yuǎn)離“自我佛系”，以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“創(chuàng)”的勇氣，推動(dòng)各項(xiàng)工作前端壓責(zé)、中端發(fā)力、末端見效。堅(jiān)持把民事辦好，始終用腳步丈量“民情”、用真情紓解“民困”、用汗水保障“民生”，做到政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

（四）提高廉潔執(zhí)行力。始終牢記“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”，持續(xù)推進(jìn)“四心”作風(fēng)問題教育整頓，常態(tài)開展“三樹三創(chuàng)”作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。始終堅(jiān)持過“緊日子”，加強(qiáng)“嚴(yán)細(xì)實(shí)”管理，堅(jiān)決不做表面文章，堅(jiān)決不上面子工程，堅(jiān)決不搞短期行為，節(jié)約有限的財(cái)力辦實(shí)事干要事。始終嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，做到風(fēng)清氣正、廉潔自律、樹好形象。

各位代表！時(shí)光鐫刻使命，奮進(jìn)贏得未來。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆擔(dān)當(dāng)本色，擦亮實(shí)干底色，真抓實(shí)干、埋頭苦干，譜寫中國式現(xiàn)代化達(dá)川篇章，為奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興戰(zhàn)略支點(diǎn)貢獻(xiàn)新的更大力量！

注  釋

[1]兩個(gè)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。

[2]信訪包案化解責(zé)任制：對(duì)中省市區(qū)交辦的信訪案件，以及本地本部門的信訪積案難案，按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)、先黨委后政府、先正職后副職”原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。

[3]一區(qū)三園：一區(qū)，鐵山產(chǎn)業(yè)新區(qū)；三園，“雙石”農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、丘區(qū)小型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、渡市煤炭循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園。

[4]三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

[5]三微工程：城市“微治理、微改造、微更新”工程。

[6]“三大整治”活動(dòng)：集中整治“蜘蛛網(wǎng)”活動(dòng)、集中整治室外表箱活動(dòng)、集中整治戶外廣告和招牌活動(dòng)。

[7]四大難題：本地農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)業(yè)公司發(fā)展難、國資公司做實(shí)難、干部職工就餐難。

[8]三學(xué)三講三賽：三學(xué)，全覆蓋傳達(dá)學(xué)、分領(lǐng)域研討學(xué)、深層次感悟?qū)W；三講，講好偉大歷程、講好方向原則、講好藍(lán)圖指引；三賽，賽能力本領(lǐng)、賽精神風(fēng)貌、賽發(fā)展實(shí)績(jī)。

[9]“四心”作風(fēng)問題教育整頓：市委在市、縣黨政機(jī)關(guān)開展以“擔(dān)當(dāng)作為不盡心、爭(zhēng)創(chuàng)一流缺雄心、服務(wù)群眾不貼心、遵規(guī)守紀(jì)缺戒心”為主題的“四心”作風(fēng)問題教育整頓。

[10]一區(qū)一樞紐一中心：萬達(dá)開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)、東出北上國際陸港樞紐、川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心。

[11]五區(qū)共興：成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。

[12]五大政策：財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策。

[13]一地一區(qū)：市委賦予達(dá)川的“建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地，打造城市型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)”發(fā)展定位。

[14]“2+50+N”骨干水網(wǎng)：“2”是指沙灘河水庫、石峽子水庫等中型水庫；“50”是指50個(gè)小型水庫；“N”是指多個(gè)山坪塘等水利設(shè)施。

[15]兩灌區(qū)三水廠城鄉(xiāng)一體化：兩灌區(qū)，沙灘河水庫灌區(qū)、石峽子水庫灌區(qū)；三水廠，石峽子水廠、石橋水廠、堡子水廠。

[16]一心兩帶多園：一心，川東北育苗中心；兩帶，長(zhǎng)江上游巴河百里晚熟柑橘帶、生豬產(chǎn)業(yè)帶；多園，雙石糧經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、青花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、山地品質(zhì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、石梯高粱+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、巴河晚熟柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

[17]兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[18]四上一新：指規(guī)模以上工業(yè)，資質(zhì)以上的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，限額以上的批零住餐業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為主的新興經(jīng)濟(jì)。

[19]“2+1”產(chǎn)業(yè)體系：以智能制造、綠色建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工為潛力產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

[20]兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

[21]“1+4+10+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：創(chuàng)建1個(gè)國家級(jí)、4個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)、N個(gè)區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

[22]“兩高鐵”“四高速”：成達(dá)萬高鐵、西渝高鐵；鎮(zhèn)廣高速、繞西高速、達(dá)萬直達(dá)高速、城宣渝（城宣大鄰）高速。

[23]一業(yè)一證一碼：將市場(chǎng)主體進(jìn)入特定行業(yè)所涉及的許可信息，以“二維碼”方式加載到主體資格證照上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)證照展示、執(zhí)法監(jiān)管等場(chǎng)景“一碼覆蓋、一證通行”。

[24]“125”輿情信息限時(shí)辦結(jié)機(jī)制：所有群眾來信來電必須在1個(gè)工作日內(nèi)交辦到位，2個(gè)工作日內(nèi)與被信訪人見面研究解決方案，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)回復(fù)。