????在達(dá)州市達(dá)川區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  唐令彬

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

         一、2023年工作回顧

        2023年，是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是達(dá)川建區(qū)十周年，更是極為不易、極其重要、極具收獲的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值280.5億元、同比增長(zhǎng)（下同）6.5%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.0%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%、7.1%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)基本一致。

　　一年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展活力全面激發(fā)。政策紅利加速釋放，積極承接國(guó)省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，及早打出恢復(fù)增長(zhǎng)“45條”、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“11條”等政策“組合拳”，4106萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金“集中兌現(xiàn)”，2.8億元減稅降費(fèi)“助企紓困”，46億元信貸資金“援企解難”，“五經(jīng)普”單位清查全面完成，全年新設(shè)市場(chǎng)主體6639戶(hù)、總量超4.4萬(wàn)戶(hù)，新增“四上”企業(yè)^[1]46家、總數(shù)達(dá)437家，政府收入的“減法”，成功換取了市場(chǎng)活力的“加法”。

　　投資拉動(dòng)有力有效。聚焦“兩新一重”^[2]、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目926個(gè)、總投資4063億元，8個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)省重點(diǎn)“盤(pán)子”，爭(zhēng)取到位資金67億元。申報(bào)1萬(wàn)億特別國(guó)債項(xiàng)目67個(gè)、到位資金8.2億元，均居全市第1，其中水利項(xiàng)目到位資金居全省第2。開(kāi)工項(xiàng)目54個(gè)、竣工44個(gè)，促投資穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目工作位居全省第4。舉辦招商推介活動(dòng)10場(chǎng)，簽約億元以上項(xiàng)目75個(gè)，百億級(jí)項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)“零”突破。

　　消費(fèi)活力全面恢復(fù)。堅(jiān)持“月月有活動(dòng)、季季有亮點(diǎn)”，舉辦汽車(chē)家電、餐飲美食等促銷(xiāo)活動(dòng)100余場(chǎng)，打造升華廣場(chǎng)綜合體“Z時(shí)代”等消費(fèi)新場(chǎng)景6個(gè)、“樂(lè)購(gòu)達(dá)川·暢享消費(fèi)”等消費(fèi)品牌3個(gè)，拉動(dòng)消費(fèi)超20億元。引進(jìn)華為問(wèn)界等新能源汽車(chē)品牌5個(gè)，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售總量占全市75%以上。帝源家庭農(nóng)場(chǎng)成功創(chuàng)建省級(jí)旅游研學(xué)基地，烏梅山景區(qū)入選“明月山綠色發(fā)展示范帶”精品旅游線路，全年旅游綜合收入增長(zhǎng)18%。

　　一年來(lái)，我們聚焦實(shí)體強(qiáng)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)有力。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為16.7:25.3:58.0。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，恢復(fù)耕地1.2萬(wàn)畝，建成川東北最大的蔬菜集約化育苗基地，年產(chǎn)糧食41.2萬(wàn)噸、蔬菜80萬(wàn)噸，獲評(píng)全省大豆油料擴(kuò)種工作先進(jìn)單位。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)各1家，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)7家，出欄生豬64萬(wàn)頭。百節(jié)鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。“南大萬(wàn)”糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成省星級(jí)園區(qū)。“達(dá)川烏梅”“米城貢米”納入國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品。新增“二品一標(biāo)”^[3]4個(gè)。成功創(chuàng)建省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)。

　　工業(yè)突圍起勢(shì)。堅(jiān)持大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，新入駐工業(yè)企業(yè)12家，制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提升至76.3%。美多塑料制品等18個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，達(dá)州建杰新型復(fù)合材料等11個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。8.5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建成投用。達(dá)冠家具、雅康家居納入第二批“全省1000戶(hù)重點(diǎn)培育外貿(mào)企業(yè)”。川東晟達(dá)認(rèn)定為省級(jí)“專(zhuān)精特新”^[4]企業(yè)。丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園在全國(guó)率先啟動(dòng)建設(shè)，國(guó)電投川東北高效清潔煤電綜合利用項(xiàng)目創(chuàng)造了四川火電項(xiàng)目爭(zhēng)取落地史上的奇跡。

　　服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”158戶(hù)、“小升規(guī)”34家。城市商圈業(yè)態(tài)更加豐富，達(dá)州本地生活創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)達(dá)開(kāi)電商青創(chuàng)孵化園、智慧物流總部基地3個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)項(xiàng)目建成投用，楊柳商貿(mào)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入261.2億元。新入駐金融機(jī)構(gòu)1家、總量達(dá)54家，存貸比連續(xù)7年居全市第一。新增國(guó)家3A級(jí)物流企業(yè)1家，總量居全市第一。榮獲全省“川貨寄遞”先進(jìn)縣、全省服務(wù)業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”先進(jìn)區(qū)。

　　一年來(lái)，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促融合，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市更新縱深推進(jìn)，達(dá)州中學(xué)上山路等3條道路建成通車(chē)，打通了困擾群眾多年的城市“堵點(diǎn)”。千丘大橋、翠屏大道與秦巴大道互通立交主體完工。中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)全面啟動(dòng)，省建十五司整合改造、店子梁二小區(qū)“以舊換新”在全市率先破題。19個(gè)老舊小區(qū)煥發(fā)新顏。城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)有力，華蜀南路內(nèi)澇治理等11個(gè)項(xiàng)目加快實(shí)施，仙鶴路溢流口有效整治。城區(qū)空氣優(yōu)良率連續(xù)2年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。新（改）建公廁6座、口袋公園3個(gè)、停車(chē)場(chǎng)5個(gè)、5G基站287個(gè)，新增停車(chē)泊位1700個(gè)。

　　鄉(xiāng)村面貌日新月異。“交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)”縱深推進(jìn)，達(dá)石快速全線啟動(dòng)建設(shè)，橋?yàn)扯筛臉蛉尕炌?。建成美麗鄉(xiāng)村路、撤并村直連路和通組路220公里。38個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施竣工投用。新（改）建農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所2萬(wàn)余戶(hù)。林長(zhǎng)制全面落實(shí)，新造林1.5萬(wàn)畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.1萬(wàn)畝。石峽子水廠開(kāi)工建設(shè)。5座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。連續(xù)5年獲得全市水利建設(shè)“甘露杯”。河湖長(zhǎng)制工作考核連續(xù)7年居全市第一。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。石橋鎮(zhèn)入選省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。

　　基層治理全面加強(qiáng)。文明城市創(chuàng)建深入人心，整治占道經(jīng)營(yíng)等城市管理頑疾1.9萬(wàn)起，依法拆除違建2.3萬(wàn)平方米，436個(gè)“三無(wú)小區(qū)”全面清零。南欣社區(qū)納入省級(jí)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。43個(gè)“暖心之家大本營(yíng)”掛牌運(yùn)行。全市唯一“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。成功創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、省級(jí)基層治理百佳示范小區(qū)各1個(gè)。大堰鎮(zhèn)盧崗村獲評(píng)基層群眾自治省級(jí)示范點(diǎn)位。三里坪街道社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)獲央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。

　　一年來(lái)，我們用心用情暖民心，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生投入只增不減，占財(cái)政支出穩(wěn)定在70%以上。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估獲得“好”的等次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5852人。區(qū)醫(yī)教養(yǎng)示范園建成投用。醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)下沉全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.1%、97.3%。民生救助實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，發(fā)放各類(lèi)救助金1.7億元，惠及困難群眾6.7萬(wàn)名。籌集保障性租賃住房460套，交付安置房1083套、“保交樓”3707套。

　　社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。亞云幼兒園建成招生，10所周末假日寄宿學(xué)校改造投用。三里小學(xué)等4所學(xué)校順利通過(guò)省級(jí)示范（領(lǐng)航）學(xué)校驗(yàn)收。高考本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“十連升”，中考A+1上線人數(shù)全市第一。新晉“三甲”“三乙”醫(yī)院各1家。區(qū)人民醫(yī)院成為主城區(qū)唯一“雙中心”醫(yī)院。成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。區(qū)圖書(shū)館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)公共圖書(shū)館。“法門(mén)武術(shù)”入選省級(jí)非遺項(xiàng)目保護(hù)名錄。

　　社會(huì)大局平安穩(wěn)定。安辦工作專(zhuān)班在全市率先實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，煤礦、燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患整治有力，全年未發(fā)生一起較大及以上安全生產(chǎn)事故。省級(jí)食品安全示范區(qū)通過(guò)復(fù)審。“治重化積”^[5]案件動(dòng)態(tài)清零。電信詐騙等違法犯罪行為得到有力遏制。平安建設(shè)群眾滿意度穩(wěn)居全市首位。“八五”普法深入實(shí)施。雙擁共建縱深推進(jìn)，退役軍人服務(wù)保障不斷加強(qiáng)。

　　一年來(lái)，我們深化改革優(yōu)服務(wù)，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。“放管服”改革持續(xù)深化，“一業(yè)一證（照）一碼”^[6]改革獲人民網(wǎng)宣傳推介，21個(gè)行業(yè)領(lǐng)域行政審批資料減少31%、辦理時(shí)間減少53%。在全市率先完成首例樓盤(pán)交房即交證。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官。國(guó)動(dòng)辦掛牌成立。“省際邊界地域治理機(jī)制”獲《人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參》刊載。“揭榜掛帥”成效顯著，簽訂院地合作協(xié)議5項(xiàng)，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家，備案科技型中小企業(yè)65家。“四川科技興村在線”達(dá)川平臺(tái)獲省級(jí)表彰。

　　一年來(lái)，我們持之以恒提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展第二批主題教育，大興調(diào)查研究，深入開(kāi)展“四下基層”^[7]，聚力成果轉(zhuǎn)化和問(wèn)題整改，政府工作效率、落實(shí)效果、治理效能得到新提升。140件人大建議、217件政協(xié)提案全面“交賬”。71件區(qū)長(zhǎng)信箱、2.3萬(wàn)條政務(wù)熱線高效辦結(jié)。修改和廢止政府規(guī)范性文件8件。“群眾最不滿意的10件事”整治有力。“達(dá)川聲音”“達(dá)川經(jīng)驗(yàn)”500余次獲中省主流媒體宣傳報(bào)道。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用有效發(fā)揮，檔案、保密、老齡、慈善、殘疾、地方志、紅十字會(huì)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)！

　　各位代表！成績(jī)彌足珍貴，進(jìn)步飽含艱辛！過(guò)去一年，我們緊扣區(qū)委部署，秉持“全面工作創(chuàng)一流、重點(diǎn)工作爭(zhēng)先進(jìn)、整體工作上臺(tái)階”，鉚足干勁狠抓落實(shí)，百倍努力攻堅(jiān)克難，敢為人先爭(zhēng)做示范，干成了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，彰顯了“主城擔(dān)當(dāng)”！我們想方設(shè)法?；鶎铀瑁眯挠们閼?yīng)群眾所急，盡心竭力解企業(yè)所難，辦成了一批惠民生暖人心的實(shí)事，贏得了“廣泛贊譽(yù)”！我們用非常之策謀發(fā)展，行非常之舉促轉(zhuǎn)型，下非常之功求突破，謀劃了一批增后勁促發(fā)展的要事，刷新了“達(dá)川速度”！

　　各位代表！回顧過(guò)去一年，我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)進(jìn)步、每一份成績(jī)、每一項(xiàng)榮譽(yù)，都得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向解放軍駐達(dá)川部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和消防救援人員，向所有關(guān)心、支持達(dá)川發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前達(dá)川發(fā)展仍然面臨不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高的雙重矛盾仍然存在，發(fā)展不足仍然是我們最大的區(qū)情；產(chǎn)業(yè)集聚度低、領(lǐng)軍企業(yè)少、承載平臺(tái)弱、科技創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成的問(wèn)題仍然存在；小城市大農(nóng)村、拓展空間受限、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大的問(wèn)題仍然存在；公共服務(wù)不優(yōu)、公共資源配置與人民群眾需求不相適應(yīng)的問(wèn)題仍然存在；個(gè)別干部思想僵化、信心不足，本領(lǐng)恐慌、效能低下的問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，竭盡全力加以解決，決不辜負(fù)人民的厚望與重托。

　　二、今后三年主要目標(biāo)

　　未來(lái)三年，政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心、以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)定“川東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、萬(wàn)達(dá)開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、雙城圈城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、川渝陜幸福善治樣板區(qū)”戰(zhàn)略定位，實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、極核引領(lǐng)、雙園驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略路徑，構(gòu)建“一核雙園四組團(tuán)”^[8]戰(zhàn)略布局，實(shí)干篤行、固本興新，奮力譜寫(xiě)“老家達(dá)縣·宜美達(dá)川”新篇章！

　　未來(lái)三年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)“老家達(dá)縣·宜美達(dá)川”。“老家達(dá)縣”是根脈、是底氣，“宜美達(dá)川”是取向、是追求，建設(shè)“宜商重商、生態(tài)凈美，宜業(yè)興業(yè)、產(chǎn)業(yè)富美，宜居樂(lè)居、環(huán)境優(yōu)美，宜人達(dá)人、風(fēng)尚和美”的新達(dá)川是全區(qū)人民的共同愿景。要逆勢(shì)崛起，力爭(zhēng)“三個(gè)突破”“三個(gè)翻番”“三個(gè)創(chuàng)建”，具體而言，就是到2026年：地區(qū)生產(chǎn)總值突破350億元，比2021年增長(zhǎng)100億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比更加優(yōu)化，躍升中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)區(qū)前50位；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)突破500家、增加值實(shí)現(xiàn)翻番，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破100家、總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，民間投資占比高于全省平均水平、總量實(shí)現(xiàn)翻番；成功創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣、四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、四川省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　未來(lái)三年，要錨定“四區(qū)”戰(zhàn)略定位，做強(qiáng)“老家達(dá)縣·宜美達(dá)川”戰(zhàn)略支撐。

　　——致力建設(shè)川東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃，升級(jí)生活性服務(wù)業(yè)，壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造一批潮牌聚集、潮人云集、潮品匯集的“時(shí)尚消費(fèi)新地標(biāo)”，不斷增強(qiáng)達(dá)川消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、出行便利度、時(shí)尚引領(lǐng)度，全力建設(shè)川東北消費(fèi)中心承載地。

　　——致力建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。聯(lián)動(dòng)達(dá)州高新區(qū)、東部經(jīng)開(kāi)區(qū)兩大高能級(jí)發(fā)展平臺(tái)，以雙石熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園和丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園為龍頭，打造以清潔能源、智能裝備、綠色新型建材、食品保健品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的2個(gè)100億級(jí)和2個(gè)50億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，全力建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

　　——致力建設(shè)雙城圈城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)“五大發(fā)展”^[9]“五大融合”^[10]“五大提升”^[11]，優(yōu)化區(qū)域空間和功能布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同水平，實(shí)現(xiàn)資源要素暢通流動(dòng)，聚力打造符合中國(guó)式現(xiàn)代化要求、具有達(dá)川特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范地。

　　——致力建設(shè)川渝陜幸福善治樣板區(qū)。堅(jiān)持宜商、宜業(yè)、宜居、宜人目標(biāo)，著力構(gòu)建更高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系。推動(dòng)共建共治共享，涵養(yǎng)城市“忠善勇義”的氣質(zhì)，維護(hù)社會(huì)公平正義，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，激勵(lì)全社會(huì)崇德向善、見(jiàn)賢思齊，打造近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)的美麗幸福地。

　　未來(lái)三年，要加快構(gòu)建“一核雙園四組團(tuán)”戰(zhàn)略布局，做強(qiáng)“老家達(dá)縣·宜美達(dá)川”產(chǎn)業(yè)支撐。

　　——堅(jiān)持“一核”引領(lǐng)：做大做強(qiáng)主城發(fā)展極核，引領(lǐng)推進(jìn)城市有機(jī)更新，高品質(zhì)打造翠屏新區(qū)，穩(wěn)步推動(dòng)小河嘴片區(qū)開(kāi)發(fā)，做強(qiáng)激活三里坪片區(qū)，提檔升級(jí)楊柳商貿(mào)集聚區(qū)，推動(dòng)明月江片區(qū)建設(shè)城市“后花園”，不斷完善城市功能，增強(qiáng)城市吸附力，打造獨(dú)具魅力的品質(zhì)南城、活力南城。

　　——突出“雙園”驅(qū)動(dòng)：發(fā)展壯大百馬產(chǎn)業(yè)新區(qū)，以建設(shè)丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，著力延鏈條、優(yōu)布局、強(qiáng)招引，打造現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)新高地。以國(guó)電投川東北高效清潔煤電綜合利用項(xiàng)目為龍頭，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)雙石熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，打造達(dá)川發(fā)展“新引擎”。

　　——推動(dòng)“四組團(tuán)”發(fā)展：以百節(jié)鎮(zhèn)為中心，依托百馬產(chǎn)業(yè)新區(qū)、烏梅山景區(qū)，建基地、抓配套、促融合，輻射帶動(dòng)趙家、雙廟、景市、平灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚發(fā)展，打造產(chǎn)城融合、以工促農(nóng)的百馬產(chǎn)城融合發(fā)展組團(tuán)。突出基礎(chǔ)補(bǔ)短、功能完善，打通達(dá)石快速等骨干路網(wǎng)，放大雙石熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園效應(yīng)，挖掘紅色、民俗文化內(nèi)涵，打造石橋新城，輻射帶動(dòng)石梯、管村、罐子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)展，建設(shè)雙石城鄉(xiāng)融合發(fā)展組團(tuán)。突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、綠色打底，依托巴河流域資源氣候，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)渡市、龍會(huì)、橋?yàn)场⒚壮?、堡子、虎讓、大堰、趙固等鄉(xiāng)鎮(zhèn)抱團(tuán)發(fā)展，打造水清岸綠、瓜果飄香、產(chǎn)業(yè)興旺的巴河流域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展組團(tuán)。依托南大萬(wàn)優(yōu)質(zhì)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建好達(dá)州糧油供應(yīng)基地，打造川東地區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)新高地，引領(lǐng)南岳、大樹(shù)、萬(wàn)家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)明月山糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)。

　　未來(lái)三年，要始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”，凝聚“老家達(dá)縣·宜美達(dá)川”奮進(jìn)力量。

　　——堅(jiān)持維護(hù)核心、團(tuán)結(jié)一心。始終胸懷“國(guó)之大者”、牢記“省之大計(jì)”、抓好“市之大事”，思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步抓好工作落實(shí)，營(yíng)造心齊氣順、風(fēng)正勁足、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。

　　——堅(jiān)持人民至上、以民為本。時(shí)刻牢記“江山就是人民，人民就是江山”，始終與人民群眾同坐一條板凳，用心用情解決好人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，在改善民生中不斷匯聚民心、凝聚民力、汲取民智。

　　——堅(jiān)持唯實(shí)唯干、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。突出干字當(dāng)頭、實(shí)字為先，將戰(zhàn)旗插在險(xiǎn)要處、將擔(dān)當(dāng)寫(xiě)在最前線，一切圍著目標(biāo)轉(zhuǎn)、一切朝著目標(biāo)干，簡(jiǎn)化流程、提高效率，讓“四在四有”^[12]成為干事創(chuàng)業(yè)新常態(tài)。

　　——堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、改革賦能。堅(jiān)持以思維開(kāi)拓引領(lǐng)實(shí)踐、以制度創(chuàng)新激發(fā)活力，敢于打破條條框框束縛，善于運(yùn)用新觀念研究新情況、新思路破解新難題，大膽地試、放手地干，真正在發(fā)展中轉(zhuǎn)方式、在改革中謀出路。

　　——堅(jiān)持全面從嚴(yán)、挺紀(jì)在前。始終保持“趕考”的清醒和對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺(jué)，正風(fēng)反腐、激濁揚(yáng)清，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　三、2024年工作安排

        2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是貫徹黨的二十大精神和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是建設(shè)“老家達(dá)縣·宜美達(dá)川”的開(kāi)局之年。我們務(wù)必緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作、高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化達(dá)川建設(shè)新局面。

        2024年，全區(qū)工作的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0%，力爭(zhēng)8.5%；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.0%，力爭(zhēng)4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，力爭(zhēng)6.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，力爭(zhēng)10.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.0%，力爭(zhēng)10.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.0%，力爭(zhēng)12.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.0%，力爭(zhēng)6.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.0%，力爭(zhēng)8.0%；地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體適應(yīng)；全面完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好7方面工作：

　　（一）深挖潛力、借勢(shì)聚力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升

　　擴(kuò)大有效投資。開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)提效年”行動(dòng)，圍繞新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目1000個(gè)以上、總投資超5000億元，力爭(zhēng)納入國(guó)省市重點(diǎn)“盤(pán)子”項(xiàng)目50個(gè)以上、爭(zhēng)取資金突破80億元。深化項(xiàng)目審批效率革命，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量革命，開(kāi)展“雙賽雙亮”^[13]大比拼活動(dòng)，加快“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施^[14]等220個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年開(kāi)工項(xiàng)目50個(gè)、竣工75個(gè)，完成固定投資190億元以上。用好重大項(xiàng)目前期工作資金池，強(qiáng)化水電氣、土地等要素保障，力爭(zhēng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地率達(dá)60%以上。

　　激發(fā)消費(fèi)活力。開(kāi)展“消費(fèi)提振激活年”行動(dòng)，堅(jiān)持“周周有促銷(xiāo)、月月有活動(dòng)、季季有節(jié)會(huì)”，促進(jìn)汽車(chē)家居等大宗消費(fèi)，擴(kuò)大養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)，舉辦促銷(xiāo)活動(dòng)50場(chǎng)以上，拉動(dòng)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)超25%。做大做強(qiáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)新能源汽車(chē)品牌5個(gè)以上，銷(xiāo)售額達(dá)5億元以上。常態(tài)開(kāi)展“夜游達(dá)川”等活動(dòng)，升級(jí)改造仙鶴路等傳統(tǒng)街區(qū)，打造一批夜間經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)。實(shí)施鄉(xiāng)村商業(yè)提升計(jì)劃，大力發(fā)展休閑康養(yǎng)等文旅業(yè)態(tài)，打造達(dá)城研學(xué)基地和近郊游目的地，力爭(zhēng)旅游綜合收入突破50億元。

　　全力招大引強(qiáng)。堅(jiān)持把招商引資作為“頭號(hào)”工程，開(kāi)展“招商引資攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，發(fā)揮商會(huì)橋梁紐帶作用，廣泛搜集商情商源，力爭(zhēng)新增異地商會(huì)、基層商會(huì)2個(gè)以上。持續(xù)跟進(jìn)落地項(xiàng)目，深挖增資擴(kuò)產(chǎn)潛力，支持更多企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、追加投資。深入實(shí)施“雙拼雙提”^[15]大比拼活動(dòng)，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托西博會(huì)、西洽會(huì)等平臺(tái)，進(jìn)一步招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招鏈引群，舉辦推介活動(dòng)4場(chǎng)以上，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目超50個(gè)，培育省級(jí)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。

　?。ǘ┳鰪?qiáng)實(shí)體、增強(qiáng)實(shí)效，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)成鏈

　　提速農(nóng)業(yè)壯大發(fā)展。扛牢糧食安全政治責(zé)任，打造糧油“百千萬(wàn)”示范基地4個(gè)，確保糧食播面、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在100萬(wàn)畝、42萬(wàn)噸以上。落實(shí)生豬保供穩(wěn)價(jià)措施，新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5家，出欄生豬65萬(wàn)頭以上。堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，引進(jìn)精深加工企業(yè)2家以上，培育省級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)合作社5家。創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，“南大萬(wàn)”糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)晉升省四星級(jí)園區(qū)。新增“二品一標(biāo)”4個(gè)，入選省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌目錄1個(gè)以上。加快推進(jìn)森林“四庫(kù)”^[16]建設(shè)，開(kāi)工儲(chǔ)備林項(xiàng)目（一期），營(yíng)造林10萬(wàn)畝。爭(zhēng)創(chuàng)“天府森林糧庫(kù)”先進(jìn)區(qū)。

　　提速工業(yè)突破發(fā)展。開(kāi)展“工業(yè)發(fā)展突破年”行動(dòng)，完成雙石熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園規(guī)劃編制。開(kāi)工國(guó)電投川東北高效清潔煤電綜合利用項(xiàng)目，布局綠色新型建材、食品保健品等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。提速丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園中試基地及“五中心”^[17]建設(shè)，投用3.5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐企業(yè)6家以上。用好工業(yè)發(fā)展資金，做強(qiáng)國(guó)信達(dá)、中陶建材等骨干企業(yè)，支持萬(wàn)家、平灘建設(shè)小微企業(yè)園，新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、竣工投產(chǎn)8個(gè)，帶動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施工業(yè)企業(yè)梯度培育，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家以上、“專(zhuān)精特新”企業(yè)1家以上。

　　提速服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。構(gòu)建“四圈多點(diǎn)”發(fā)展新格局，做大做強(qiáng)升華商圈，招引一線品牌20家以上，打造潮牌時(shí)尚集聚地。持續(xù)優(yōu)化楊柳商貿(mào)集聚區(qū)、“五大”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)^[18]業(yè)態(tài)，建成達(dá)州跨境電商孵化園和產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心，打造萬(wàn)達(dá)開(kāi)電商直播基地，力爭(zhēng)銷(xiāo)售額突破280億元。發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、信息咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上。做優(yōu)盤(pán)活“兩館一街”，打造高品質(zhì)文娛商圈。優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流供配體系，新培育A級(jí)物流企業(yè)1家以上。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1家以上，存貸比保持全市領(lǐng)先。全力爭(zhēng)創(chuàng)“全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”。

　　（三）抓住兩端、暢通中間^[19]，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)并進(jìn)

　　提升城市品質(zhì)。緊扣“一心五片”^[20]城市發(fā)展布局，啟動(dòng)中心城區(qū)國(guó)土空間控詳規(guī)劃編制，加快推動(dòng)翠屏山片區(qū)整體開(kāi)發(fā)，完善三里坪、楊柳片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。建成投用三里坪大橋、千丘大橋及其連接路，啟動(dòng)仰天灣大橋建設(shè)。開(kāi)展“城市有機(jī)更新年”行動(dòng)，縱深推進(jìn)中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快省建十五司、店子梁二小區(qū)改造，啟動(dòng)工礦片區(qū)危舊房改造。完成37個(gè)老舊小區(qū)改造。全面收官城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，城區(qū)污水集中收集率提升至65%以上。建成停車(chē)場(chǎng)6個(gè)、新增停車(chē)泊位1200個(gè)。新（改）建運(yùn)動(dòng)公園、口袋公園、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)5個(gè)。

　　建設(shè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施中心鎮(zhèn)公共服務(wù)提升、其他場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造計(jì)劃，健全農(nóng)村養(yǎng)老和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，縱深推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，改造7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、農(nóng)村廁所4000戶(hù)以上。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村計(jì)劃”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采等新模式，新增農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地3個(gè)以上。運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，完善片區(qū)及鎮(zhèn)村規(guī)劃，支持百節(jié)創(chuàng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)、石橋創(chuàng)城鄉(xiāng)融合示范鎮(zhèn)、管村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)市級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。打造國(guó)家級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村1個(gè)、省級(jí)2個(gè)以上。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施。決戰(zhàn)決勝“交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)”，協(xié)同建設(shè)“兩高鐵、四高速”^[21]，提速推進(jìn)省道204等重點(diǎn)道路，全線貫通達(dá)石快速路基工程。改造場(chǎng)鎮(zhèn)過(guò)境公路4條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路5條，建成村組路100公里，全力爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。提速中門(mén)堰水庫(kù)前期工作，開(kāi)工建設(shè)三清廟水庫(kù)，完工斑竹溝水庫(kù)主體工程，啟動(dòng)村鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)改造和石橋堤防等7個(gè)防洪治理工程。建成全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目。除險(xiǎn)加固中型水庫(kù)2座，建成渡改橋2座。新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬(wàn)畝。

　　（四）改革提能、創(chuàng)新提效，推動(dòng)開(kāi)放合作互利共贏

　　持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。深度融入“雙城圈”“示范區(qū)”建設(shè)，緊盯傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局，承接長(zhǎng)三角、珠三角、成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。高質(zhì)量承辦共建明月山綠色發(fā)展示范帶黨政聯(lián)席會(huì)第七次會(huì)議，完成區(qū)域開(kāi)放合作重點(diǎn)任務(wù)20項(xiàng)。出臺(tái)更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案，支持達(dá)冠家具、雅康家居等企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，完成全年外商直接投資任務(wù)。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推動(dòng)“一件事一次辦”，啟動(dòng)運(yùn)行“天府通辦”達(dá)川分站點(diǎn)。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)資產(chǎn)規(guī)模突破600億元，新增AA級(jí)主體信用評(píng)級(jí)企業(yè)1家。推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革。深化“區(qū)管校聘”、公立醫(yī)院等領(lǐng)域改革。完成城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)兼并重組。

　　大力實(shí)施科技創(chuàng)新。開(kāi)展“科技創(chuàng)新主體倍增三年攻堅(jiān)”行動(dòng)，建立科技創(chuàng)新企業(yè)培育庫(kù)，新增科技型企業(yè)50家以上。完善科技人才智庫(kù)，完成新一輪科技特派員選派。優(yōu)化“點(diǎn)單式”科技服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)科技助力鄉(xiāng)村振興。高質(zhì)量舉辦全民科普大賽。依托“天府科技云”平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，確保完成科技成果登記1項(xiàng)、技術(shù)合同認(rèn)定登記額4500萬(wàn)元以上。

　?。ㄎ澹┨嵴裥判?、堅(jiān)定決心，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康壯大

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)，完成新政務(wù)大廳搬遷入駐。用好服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”機(jī)制，全面清理禁設(shè)條件，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零障礙”、經(jīng)營(yíng)“零干擾”。嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查，做到“有事快辦、無(wú)事不擾”。落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，深化政銀企對(duì)接合作，真心實(shí)意解決企業(yè)發(fā)展難題，打造尊重創(chuàng)業(yè)、宜業(yè)樂(lè)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。

　　壯大市場(chǎng)主體。延續(xù)實(shí)施國(guó)家、省市區(qū)惠企政策，及時(shí)兌現(xiàn)涉企承諾，推動(dòng)留抵退稅等惠企政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。堅(jiān)決清理拖欠企業(yè)賬款，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力?？v深推進(jìn)第五次經(jīng)濟(jì)普查。出臺(tái)分級(jí)分類(lèi)培育引導(dǎo)政策，全力支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，力爭(zhēng)全年凈增市場(chǎng)主體4000家，新增“小升規(guī)”企業(yè)40家，“四上”企業(yè)突破450家。

　　擴(kuò)大民間投資。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能交水、農(nóng)文旅等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)“全要素保障”服務(wù)，加強(qiáng)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，探索實(shí)行同類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆審批”，助力民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目早落地、早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效，確保民間投資占比增長(zhǎng)10%以上。

　?。┺k好實(shí)事、解好難事，推動(dòng)民生福祉普惠共享

　　千方百計(jì)促就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，舉辦“萬(wàn)崗促就業(yè)惠民生”等招聘活動(dòng)24場(chǎng)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，投用萬(wàn)達(dá)開(kāi)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育“巴蜀藤藝師”等勞務(wù)品牌，建成“零工驛站”2個(gè)以上，成立勞務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社15個(gè)以上。大力實(shí)施以工代賑，促進(jìn)群眾就近就地就業(yè)。

　　提質(zhì)增效強(qiáng)供給。開(kāi)展“教育補(bǔ)短提質(zhì)”行動(dòng)，有序搬遷三里初中，提速建設(shè)達(dá)州中學(xué)百馬校區(qū)。支持達(dá)州中學(xué)創(chuàng)“省級(jí)引領(lǐng)性示范高中”、實(shí)驗(yàn)小學(xué)花溪學(xué)校創(chuàng)“省級(jí)義務(wù)教育領(lǐng)航學(xué)校”、三里幼兒園創(chuàng)“省級(jí)示范性幼兒園”。力爭(zhēng)高考本科上線人數(shù)“十一連升”。建成投用區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房（二期），支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)“三乙”醫(yī)院、區(qū)婦計(jì)中心創(chuàng)“醫(yī)育”融合托育中心，加快構(gòu)建“2+N+2”醫(yī)療健康服務(wù)體系^[22]。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康區(qū)。建成全民健身活動(dòng)中心。舉辦體育品牌賽事2個(gè)、文化惠民活動(dòng)80場(chǎng)以上。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)女子足球示范區(qū)”。

　　改善民生兜底線。開(kāi)展“民生福祉提升年”行動(dòng)，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)應(yīng)繳盡繳、應(yīng)保盡保。持續(xù)關(guān)注“一老一小”和“孤寡弱殘”等群體，建立健全“765”未成年人保護(hù)體系^[23]，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，完成3個(gè)小區(qū)適老化改造，建成區(qū)域醫(yī)教養(yǎng)中心。籌集保障性住房100套以上。建好2024年十大民生實(shí)事項(xiàng)目。大力整治“群眾最不滿意的10件事”。統(tǒng)籌推進(jìn)檔案、慈善、保密、老齡、地方志、殘疾人、青少年、婦女兒童、紅十字會(huì)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作。

　?。ㄆ撸┦刈〉拙€、筑牢底板，推動(dòng)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

　　守住安全底線。全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，著力深糾“四重四輕”^[24]問(wèn)題，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“五預(yù)”“現(xiàn)場(chǎng)指揮官”^[25]工作機(jī)制，每季度重點(diǎn)整治兩個(gè)以上領(lǐng)域安全隱患，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，全力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

　　筑牢生態(tài)紅線。縱深推進(jìn)大氣污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，制止“時(shí)令性”污染，確保城區(qū)優(yōu)良天數(shù)率達(dá)90%以上。加快黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保國(guó)省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ш類(lèi)及以上。抓好耕地分類(lèi)管理、固廢醫(yī)廢治理和農(nóng)業(yè)污染防治，完成退化林地生態(tài)修復(fù)2.5萬(wàn)畝。持續(xù)整改各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，確保順利通過(guò)第三輪中央環(huán)保督察。

　　防范化解風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，嚴(yán)防新增隱性債務(wù)，嚴(yán)防融資還債發(fā)生違約，嚴(yán)防平臺(tái)公司債務(wù)向公共財(cái)政轉(zhuǎn)移。落實(shí)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)在建項(xiàng)目資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。著力防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控“新增”非法集資案件。

　　加強(qiáng)平安建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為，常態(tài)推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)信訪問(wèn)題源頭治理和積案化解。提高輿情處置能力，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)?？v深推進(jìn)“八五”普法。加強(qiáng)國(guó)家安全、擁軍優(yōu)屬等工作。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表！建設(shè)“老家達(dá)縣·宜美達(dá)川”，任重千鈞、唯有擔(dān)當(dāng)！我們務(wù)必堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨的決策部署，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，努力建設(shè)人民滿意政府。

　?。ㄒ唬┐蛟炻?tīng)令而行的忠誠(chéng)政府。始終深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育成果，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，做到區(qū)委有部署、有要求，政府抓落實(shí)、見(jiàn)成效，用實(shí)干、實(shí)績(jī)、實(shí)效彰顯忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。

　?。ǘ┐蛟炻劻疃鴦?dòng)的高效政府。樹(shù)牢“有解”思維，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，堅(jiān)決糾治懶政怠政，突破發(fā)展瓶頸，勇闖發(fā)展新路。樹(shù)牢“效率”意識(shí)，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅(jiān)，革除繁文縟節(jié)，消除打滑空轉(zhuǎn)，治理“文山會(huì)海”，為基層松綁減負(fù)。樹(shù)牢“拼搶”意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)“鴻雁”班子，爭(zhēng)做“五星”干部隊(duì)伍^[26]，以“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”^[27]干出一流業(yè)績(jī)，以“雙賽雙亮”淬煉過(guò)硬作風(fēng)，以“雙拼雙提”跑出達(dá)川速度。

　?。ㄈ┐蛟旆罴刃械臑槊裾?。自覺(jué)踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格“三重一大”決策程序，深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)做好政務(wù)公開(kāi)，防范重大行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議、政協(xié)提案。自覺(jué)樹(shù)牢“以人民為中心”理念，站穩(wěn)人民立場(chǎng)、厚植為民情懷、走好群眾路線，集中精力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。

　?。ㄋ模┐蛟煲粤钫旱那辶?/span>緊盯招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住定政策、作決策、管審批等關(guān)鍵權(quán)力，破“潛規(guī)則”，立“明規(guī)矩”，堅(jiān)決整治群眾身邊微腐敗和不正之風(fēng)。樹(shù)牢和踐行正確政績(jī)觀，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，習(xí)慣過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，兜牢“三保”底線，堅(jiān)決不搞面子工程、形象工程，把有限的財(cái)力用在緊要處。嚴(yán)格遵守中央、省市區(qū)各項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展“四心”作風(fēng)教育鞏固年行動(dòng)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、砥礪前行，為奮力譜寫(xiě)“老家達(dá)縣·宜美達(dá)川”新篇章而努力奮斗！

　　注釋

　　[1]“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　[2]兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

　　[3]二品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　　[4]專(zhuān)精特新：專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。

　　[5]治重化積：治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。

　　[6]一業(yè)一證（照）一碼：將市場(chǎng)主體進(jìn)入特定行業(yè)所涉及的許可信息，以“二維碼”方式加載到主體資格證照上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)證照展示、執(zhí)法監(jiān)管等場(chǎng)景“一碼覆蓋、一證通行”。

　　[7]四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。

　　[8]一核雙園四組團(tuán)：一核指主城發(fā)展極核；雙園指丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園和雙石熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園；四組團(tuán)指百馬產(chǎn)城融合發(fā)展組團(tuán)、雙石城鄉(xiāng)融合發(fā)展組團(tuán)、巴河流域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展組團(tuán)、明月山糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)。

　　[9]五大發(fā)展：縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、富民產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展、公共服務(wù)均衡發(fā)展。

　　[10]五大融合：城鄉(xiāng)空間融合、產(chǎn)業(yè)融合、要素融合、公共服務(wù)融合、社會(huì)治理融合。

　　[11]五大提升：縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)力、基礎(chǔ)設(shè)施承載力、公共服務(wù)供給力、基礎(chǔ)治理創(chuàng)造力提升。

　　[12]四在四有：狀態(tài)在線、攻堅(jiān)在位、沖鋒在前、干事在先，重大事項(xiàng)有聲影、重大項(xiàng)目有擔(dān)當(dāng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有作為、為民服務(wù)有情懷。

　　[13]雙賽雙亮：賽儲(chǔ)備爭(zhēng)取的成效、賽建設(shè)投資的實(shí)效，亮爭(zhēng)抓項(xiàng)目的勁頭、亮服務(wù)項(xiàng)目的擔(dān)當(dāng)。

　　[14]“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施：在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，將平時(shí)使用和應(yīng)急使用有機(jī)結(jié)合，打造一個(gè)既具備日常運(yùn)營(yíng)功能，又具備應(yīng)急響應(yīng)能力的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

　　[15]雙拼雙提：拼招引企業(yè)成效、拼服務(wù)企業(yè)質(zhì)效，提振工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提振現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

　　[16]四庫(kù)：水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)。

　　[17]五中心：應(yīng)用發(fā)展中心、展示中心、培訓(xùn)中心、農(nóng)事服務(wù)中心、銷(xiāo)售租賃中心。

　　[18]“五大”專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)：五金機(jī)電園、汽車(chē)貿(mào)易園、電商物流園、醫(yī)藥貿(mào)易園、家居建材園。

　　[19]抓住兩端，暢通中間：兩端指以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引的鄉(xiāng)村全面振興。暢通中間指促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、公共資源均衡配置、基層治理高效協(xié)同。

　　[20]一心五片：一心指南城中心組團(tuán)；五片指翠屏山新區(qū)、小河嘴新區(qū)、三里坪新區(qū)、楊柳商貿(mào)物流園區(qū)、百馬產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

　　[21]兩高鐵、四高速：成達(dá)萬(wàn)高鐵、西渝高鐵；鎮(zhèn)廣高速、繞西高速、達(dá)萬(wàn)直達(dá)高速、城宣渝（城宣大鄰）高速。

　　[22]“2+N+2”醫(yī)療健康服務(wù)體系：2個(gè)區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院），“N”個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）；2個(gè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（區(qū)疾控中心、區(qū)婦計(jì)中心）。

　　[23]“765”未成年人保護(hù)體系：指引進(jìn)“心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)”，采用“情境再現(xiàn)、問(wèn)題分析、心理導(dǎo)航、心理測(cè)試、心靈有約、心靈故事、心靈感悟”7大板塊貼近未成年人實(shí)際；引進(jìn)“家庭教育促進(jìn)組織”，以“一婚三育”為切入點(diǎn)，從“婚前教育、精準(zhǔn)篩查、找準(zhǔn)定位、行為矯正、個(gè)性需求、理想目標(biāo)”6大板塊來(lái)實(shí)現(xiàn)未成年全方位保護(hù)健康成長(zhǎng)。按照政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、標(biāo)本兼治的原則，以“社區(qū)志愿者參與、社區(qū)監(jiān)護(hù)、社工親情、社會(huì)組織、社會(huì)慈善”5大板塊護(hù)航未成年人成長(zhǎng)。

　　[24]四重四輕：重應(yīng)急輕管理、重檢查輕執(zhí)法、重調(diào)查輕治理、重聲勢(shì)輕成效。

　　[25]現(xiàn)場(chǎng)指揮官：在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作的最高指揮人員。

　　[26]“五星”干部隊(duì)伍：絕對(duì)忠誠(chéng)、激情擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、勤政為民、廉潔自律的干部隊(duì)伍。

　　[27]雙爭(zhēng)雙創(chuàng)：爭(zhēng)當(dāng)“鴻雁”團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)當(dāng)“五星”干部，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，創(chuàng)一流環(huán)境活動(dòng)。