????　　為保障公民、法人和其他組織因保護(hù)的陸生野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失享有依法取得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》《四川省〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，以及《四川省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，我中心起草了《達(dá)川區(qū)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（意見征求稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求公眾意見，為期30天。若有意見或建議，請(qǐng)?jiān)谡骷瘯r(shí)間內(nèi)將意見反饋至達(dá)川區(qū)林業(yè)開發(fā)與保護(hù)中心。

　　一、征集時(shí)間

　　2024年3月1日2024年3月30日。

　　二、聯(lián)系方式

　　聯(lián)系電話：0818－7231503，郵箱：657869416@qq.com

　　通信地址：達(dá)州市達(dá)川區(qū)林業(yè)開發(fā)與保護(hù)中心（達(dá)州市達(dá)川區(qū)翠屏街道茂華街道89號(hào)）

　　附件：1.達(dá)州市達(dá)川區(qū)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（意見征求稿）

　　          2.《達(dá)州市達(dá)川區(qū)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（意見征求稿）》的解讀

達(dá)州市達(dá)川區(qū)林業(yè)開發(fā)與保護(hù)中心

2024年3月1日                   

附件1

　　達(dá)州市達(dá)川區(qū)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（意見征求稿）

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《四川省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》，切實(shí)保障公民、法人和其他組織因保護(hù)的陸生野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失享有依法取得政府補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》和《四川省〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合達(dá)川區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱本細(xì)則）。

　　第二條本細(xì)則所稱陸生野生動(dòng)物是指列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《四川省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《國家有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》中的陸生野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱野生動(dòng)物）。國家和省保護(hù)野生動(dòng)物名錄如有調(diào)整，以最新公布的名錄為準(zhǔn)。

　　第三條在達(dá)川區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，因野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失申請(qǐng)區(qū)人民政府補(bǔ)償（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)償）的，適用本細(xì)則。

　　已將野生動(dòng)物致害補(bǔ)償納入政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，其所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的野生動(dòng)物危害，致害情形不屬于上述保險(xiǎn)合同賠付范圍的，適用本細(xì)則。

　　致害情形屬于政策性保險(xiǎn)合同賠付范圍的，其事故申報(bào)、調(diào)查核實(shí)與認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠等按保險(xiǎn)合同辦理，不適用本細(xì)則。

　　因人工養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、利用及運(yùn)輸?shù)囊吧鷦?dòng)物造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，依相關(guān)法律法規(guī)由侵權(quán)責(zé)任主體負(fù)責(zé)賠償，不適用本細(xì)則。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)政府及其相關(guān)行政主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二章職責(zé)分工

　　第四條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作。區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物致害定損意見和補(bǔ)償建議等工作。

　　區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)作物、家禽家畜、特種養(yǎng)殖動(dòng)物、房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施的價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定。

　　區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)野生動(dòng)物傷人事件進(jìn)行應(yīng)急處置；對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)償金涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　區(qū)民政局負(fù)責(zé)依法依規(guī)提供臨時(shí)救助。對(duì)因野生動(dòng)物致受害人或其家庭成員基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，在區(qū)人民政府作出正式補(bǔ)償決定前，受害人或其家庭成員依規(guī)向區(qū)民政局申請(qǐng)臨時(shí)救助。

　　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)償資金的撥付兌現(xiàn)。區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定后，按照補(bǔ)償決定規(guī)定的時(shí)限和方式將補(bǔ)償資金撥付給申請(qǐng)人；依法對(duì)損害補(bǔ)償資金的發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)致害情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》《四川省工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法規(guī)制度規(guī)定的工傷認(rèn)定，勞動(dòng)能力鑒定。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)提供專業(yè)技術(shù)支持；對(duì)造成農(nóng)作物損失的損失部分進(jìn)行認(rèn)定。

　　區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)野生動(dòng)物致人重傷的受害人采取先治療后結(jié)算方式進(jìn)行救治，不得因治療費(fèi)用問題拖延、推諉；為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)提供專業(yè)技術(shù)支持；協(xié)助區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門作出定損意見和補(bǔ)償建議。

　　區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)政府部門工作人員弄虛作假、失職瀆職、徇私舞弊、受賄索賄、串謀騙補(bǔ)等行為進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)損害補(bǔ)償金的發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物致害調(diào)查核實(shí)，配合有關(guān)部門做好野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)急處置、救助和補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。村（居）民委員會(huì)配合做好相關(guān)工作。

　　各類自然保護(hù)地、林場(chǎng)、礦山等管理運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)配合做好管理運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物致害情況的調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)償工作。

　　第三章資金保障和緊急避險(xiǎn)

　　第五條陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償費(fèi)用由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)籌措。

　　在具體落實(shí)補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)優(yōu)先對(duì)野生動(dòng)物造成的人身傷害進(jìn)行補(bǔ)償。支持推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展全區(qū)野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)林區(qū)群眾投保野生動(dòng)物致害商業(yè)險(xiǎn)。

　　第六條在野生動(dòng)物危及人身安全的緊急情況下,采取適當(dāng)措施造成野生動(dòng)物損害的，依照法律規(guī)定不承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)于正在危及公民生命安全的野生動(dòng)物，有關(guān)部門（單位）和個(gè)人可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取包括擊斃在內(nèi)的應(yīng)急控制或緊急避險(xiǎn)措施，并將處置情況及時(shí)上報(bào)區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道)人民政府(辦事處）。

　　第四章補(bǔ)償范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條因保護(hù)野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，有下列情形之一的，給予補(bǔ)償:

　　（一）從事日常生活和生產(chǎn)的人員在采取了必要的防范措施或者依法履行保護(hù)野生動(dòng)物義務(wù)的情況下，造成身體傷害或者死亡的；

　　（二）對(duì)在依法承包、經(jīng)營(yíng)的土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的；

　?。ㄈ?duì)合法圈養(yǎng)的或在依法承包、經(jīng)營(yíng)的土地上飼養(yǎng)的牲畜家禽、特種養(yǎng)殖動(dòng)物造成死亡的；

　?。ㄋ模?duì)合法建設(shè)使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備造成損毀的；

　?。ㄎ澹楸苊饣驕p輕野生動(dòng)物對(duì)公民人身安全威脅，采取應(yīng)急控制或避險(xiǎn)措施，造成財(cái)產(chǎn)損失的。

　　第八條野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，有下列情形之一的，不予補(bǔ)償:

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)攻擊、挑逗或者故意傷害野生動(dòng)物的；

　?。ǘ氖路欠ㄡ鳙C等違法活動(dòng)的；

　?。ㄈ┥米赃M(jìn)入自然保護(hù)地禁入?yún)^(qū)域，或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入后不遵守保護(hù)地相關(guān)管理規(guī)定的；

　?。ㄋ模┰诜且婪ǔ邪?、經(jīng)營(yíng)土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的;

　?。ㄎ澹┰诜且婪ǔ邪?、經(jīng)營(yíng)的土地上飼養(yǎng)牲畜家禽、特種養(yǎng)殖動(dòng)物的;

　?。┈F(xiàn)場(chǎng)核查不能認(rèn)定為野生動(dòng)物致害或者無法核定財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額，且當(dāng)事人不能提供有效證據(jù)的。

　　第九條符合本細(xì)則第七條規(guī)定情形的，補(bǔ)償金額按照下列規(guī)定計(jì)算：

　　（一）造成人員身體傷害未喪失勞動(dòng)能力的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)及因誤工減少的收入。因誤工減少收入的補(bǔ)償金額按照全省上年度職工日平均工資乘以誤工時(shí)間計(jì)算，誤工時(shí)間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有效證明確定。因誤工減少收入的補(bǔ)償金最高額為上年度全省居民年人均可支配收入。

　?。ǘ┰斐扇藛T喪失部分勞動(dòng)能力的，被鑒定為五至十級(jí)的補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)及一次性殘疾補(bǔ)償金。一次性殘疾補(bǔ)償金最高額為上年度全省居民年人均可支配收入的3至8倍。十級(jí)傷殘的為3倍，九級(jí)傷殘的為4倍，八級(jí)傷殘的為5倍，七級(jí)傷殘的為6倍，六級(jí)傷殘的為7倍，五級(jí)傷殘的為8倍。

　?。ㄈ┰斐扇藛T喪失全部勞動(dòng)能力的，被鑒定為一至四級(jí)的補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)及一次性殘疾補(bǔ)償金。一次性殘疾補(bǔ)償金最高額為上年度全省居民年人均可支配收入的九至十二倍。四級(jí)傷殘的為9倍，三級(jí)傷殘的為10倍，二級(jí)傷殘的為11倍，一級(jí)傷殘的為12倍。

　　（四）造成人員死亡的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)、死亡補(bǔ)償金及喪葬費(fèi)。死亡補(bǔ)償金為上年度全省居民年人均可支配收入的15倍。

　?。ㄎ澹┰斐赊r(nóng)作物、林木和林下作物損失的，損失部分按損害發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格計(jì)算，補(bǔ)償全部損失的50%。

　?。┰斐杉仪菁倚蠛吞胤N養(yǎng)殖動(dòng)物死亡的，按損害發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格計(jì)算，補(bǔ)償全部損失的50%。

　　（七）對(duì)合法建設(shè)使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備造成損毀的，補(bǔ)償修復(fù)或者重置金額的50%。

　?。ò耍楸苊饣驕p輕野生動(dòng)物對(duì)公民人身安全威脅，采取應(yīng)急控制或避險(xiǎn)措施，造成財(cái)產(chǎn)損失的，按損害發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格的100%給予補(bǔ)償。

　?。ň牛┲潞η樾畏稀豆ｋU(xiǎn)條例》《四川省工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法規(guī)制度規(guī)定的，工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇按上述規(guī)定執(zhí)行，不再享受區(qū)人民政府其他同等性質(zhì)的補(bǔ)償。醫(yī)療救治費(fèi)用符合醫(yī)保支付政策的納入醫(yī)保支付。

　　第五章申報(bào)程序和審核

　　第十條野生動(dòng)物造成公民人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，符合本細(xì)則第七條規(guī)定情形之一的，受害人或者代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報(bào)備，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)以備核查。

　　造成人身傷害申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)在搶救治療終結(jié)后60個(gè)工作日內(nèi)，向損害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出。造成財(cái)產(chǎn)損失申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)?，?dāng)事人應(yīng)當(dāng)在得知財(cái)產(chǎn)損害發(fā)生后15個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出。未按照規(guī)定時(shí)限提出申請(qǐng)，導(dǎo)致?lián)p害無法核實(shí)、認(rèn)定的，不予補(bǔ)償。

　　經(jīng)受理機(jī)關(guān)初步審查認(rèn)為不符合補(bǔ)償范圍的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式告知當(dāng)事人。

　　第十一條補(bǔ)償申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。遞交書面申請(qǐng)確有困難的，可以當(dāng)面口頭、電話、視頻方式申請(qǐng)，由受理機(jī)關(guān)記入筆錄。

　　（一）補(bǔ)償申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：受害人和代理人的姓名、性別、年齡、住址和身份證件號(hào)碼、電話號(hào)碼。受害人是法人或者其他組織的，還應(yīng)載明法人或者其他組織的名稱、注冊(cè)地址、社會(huì)信用代碼、法定代表人和委托代理人（如有）的姓名、職務(wù)、電話號(hào)碼；補(bǔ)償請(qǐng)求事項(xiàng)。

　?。ǘ┳C明存在野生動(dòng)物致害事實(shí)的相關(guān)材料、證明對(duì)被損害財(cái)產(chǎn)具有合法權(quán)益的房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同等材料。

　　上述材料可在工作人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)提交，也可在區(qū)人民政府作出補(bǔ)償或不補(bǔ)償決定前進(jìn)行補(bǔ)充。涉及醫(yī)療救治的，負(fù)責(zé)核實(shí)的機(jī)關(guān)可依法查閱和調(diào)取相關(guān)醫(yī)療記錄，救治機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。

　　第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處接到補(bǔ)償申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)安排人員在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)取證工作，并于完成調(diào)查取證后10個(gè)工作日內(nèi)出具調(diào)查情況報(bào)告。調(diào)查核實(shí)工作必須客觀、公正、準(zhǔn)確?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)人員不得少于2人?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)存在技術(shù)困難的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處可請(qǐng)求區(qū)林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革等主管部門提供專業(yè)技術(shù)支持。

　　第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處完成調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查情況報(bào)告在損害行為發(fā)生地所在的村（居）民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

　　公示期內(nèi)收到異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)另選其他工作人員完成調(diào)查核實(shí)。異議屬實(shí)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并退回補(bǔ)償申請(qǐng)，同時(shí)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果告知異議提出單位或個(gè)人；異議部分屬實(shí)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人修正申請(qǐng)材料后重新組織公示，同時(shí)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果告知異議提出單位或個(gè)人；異議不屬實(shí)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果告知異議提出單位或個(gè)人，并繼續(xù)辦理補(bǔ)償事宜。

　　申請(qǐng)人、相關(guān)權(quán)益人對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處最終確定的調(diào)查情況報(bào)告有異議的，可在收到通知后10個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，在20個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)論以書面形式告知申請(qǐng)人、相關(guān)權(quán)益人。復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)也可組織聽證。

　　第十四條公示期滿，對(duì)公示內(nèi)容無異議或者異議內(nèi)容不屬實(shí)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況報(bào)告、相關(guān)情況佐證材料和初步定損意見等材料提交區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門。

　　區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門收到材料后，經(jīng)審核認(rèn)為無異議的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出定損意見和補(bǔ)償建議，報(bào)區(qū)人民政府審定。經(jīng)審核認(rèn)為有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核過程中，必要時(shí)可聘請(qǐng)相關(guān)專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。復(fù)核工作應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果在15個(gè)工作日內(nèi)作出定損意見和補(bǔ)償建議，報(bào)區(qū)人民政府審定。

　　區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門獨(dú)立作出定損意見和補(bǔ)償建議有困難的，可以視情況征求區(qū)民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門意見或召開專家會(huì)研究討論。

　　因遭受野生動(dòng)物傷害造成部分或者完全喪失勞動(dòng)能力的，區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門委托達(dá)州市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，參照工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。鑒定時(shí)間不計(jì)入上述期限。鑒定費(fèi)用由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

　　第十五條區(qū)人民政府收到野生動(dòng)物行政主管部門提交的定損意見和補(bǔ)償建議后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，作出同意補(bǔ)償決定或者不同意補(bǔ)償決定，并以書面形式告知受害人或其代理人。

　　第十六條區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定后，區(qū)財(cái)政局在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)償資金通過一卡通撥付給申請(qǐng)人。

　　區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門依法對(duì)損害補(bǔ)償金的發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六章 附則

　　第十七條野生動(dòng)物致人重傷的，區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)院對(duì)受害人實(shí)施緊急醫(yī)療救助。轄區(qū)醫(yī)院對(duì)受害人的救治采取先治療后結(jié)算方式，不得因治療費(fèi)用問題拖延、推諉。因野生動(dòng)物致受害人或其家庭成員基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，在政府作出正式補(bǔ)償決定前，受害人或其家庭成員可以依規(guī)向區(qū)民政局申請(qǐng)臨時(shí)救助。

　　第十八條區(qū)各級(jí)政府部門工作人員對(duì)涉及近親屬或者利害關(guān)系人的野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作應(yīng)說明情況并主動(dòng)回避。

　　第十九條當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)主要致害野生動(dòng)物物種特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域、季節(jié)、人口分布及生產(chǎn)生活情況等因素，制定合理、必要的預(yù)防措施，如改變種植結(jié)構(gòu)、設(shè)置圍欄、生態(tài)移民等，配套預(yù)算相關(guān)經(jīng)費(fèi)，建立長(zhǎng)效機(jī)制以減輕野生動(dòng)物危害。對(duì)局部成災(zāi)物種，可在科學(xué)調(diào)研基礎(chǔ)上，按程序報(bào)省野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施種群調(diào)控措施。

　　第二十一條受害人或其代理人提出申請(qǐng)到落實(shí)補(bǔ)償期限最長(zhǎng)不得超過1年。

　　第二十二條虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)償金的，由人民政府責(zé)令退回；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條區(qū)各級(jí)政府部門工作人員在開展野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作中應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，有弄虛作假、失職瀆職、徇私舞弊、受賄索賄、串謀騙補(bǔ)等行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　第二十四條 本細(xì)則自2024年 月日起施行，有效期5年。

附件2

達(dá)州市達(dá)川區(qū)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）的解讀

       一、起草背景

　　近年來，我區(qū)森林生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，生物多樣性日益豐富，陸生野生動(dòng)物種類增多，種群數(shù)量快速增長(zhǎng)，野生動(dòng)物損害莊稼、破壞林木等事件時(shí)有發(fā)生，威脅到人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。為切實(shí)保障因保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失享有依法取得政府補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《四川省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施《細(xì)則》。

　　二、制定依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》《四川省〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和《四川省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《細(xì)則》共六章二十四條，主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）明確了補(bǔ)償主體和相關(guān)部門職責(zé)分工?！都?xì)則》第四條規(guī)定，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作和相關(guān)部門職責(zé)分工。

　　（二）明確了補(bǔ)償范圍?！都?xì)則》第七條規(guī)定了可以依法取得政府補(bǔ)償?shù)奈宸N情形，具體包括：從事日常生活和生產(chǎn)的人員在采取了必要的防范措施或者依法履行保護(hù)野生動(dòng)物義務(wù)的情況下，造成身體傷害或者死亡的;對(duì)在依法承包、經(jīng)營(yíng)的土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的;對(duì)合法圈養(yǎng)的或在依法承包、經(jīng)營(yíng)的土地上飼養(yǎng)的畜禽、特種養(yǎng)殖動(dòng)物造成死亡的;對(duì)合法建設(shè)使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備造成損毀的；為避免或減輕野生動(dòng)物對(duì)公民人身安全威脅，采取應(yīng)急控制或避險(xiǎn)措施，造成財(cái)產(chǎn)損失的。第八條同時(shí)規(guī)定，存在主動(dòng)攻擊、挑逗或者故意傷害野生動(dòng)物、從事非法狩獵等違法活動(dòng)等六種情形時(shí)政府不承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

　?。ㄈ┟鞔_了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?！都?xì)則》第九條規(guī)定，造成人員身體傷害未喪失勞動(dòng)能力的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)及因誤工減少的收入。因誤工減少收入的補(bǔ)償金最高額為上年度全省居民年人均可支配收入。造成人員喪失部分勞動(dòng)能力的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)及一次性殘疾補(bǔ)償金。一次性殘疾補(bǔ)償金最高額為上年度全省居民年人均可支配收入的3至8倍。造成人員喪失全部勞動(dòng)能力的，補(bǔ)助實(shí)際醫(yī)療救治費(fèi)及一次性殘疾補(bǔ)償金。一次性殘疾補(bǔ)償金最高額為上年度全省居民年人均可支配收入的9至12倍。造成人員死亡的，補(bǔ)助死亡補(bǔ)償金以及喪葬費(fèi)。死亡補(bǔ)償金為上年度全省居民年人均可支配收入的15倍。造成一般性財(cái)產(chǎn)損失的，損失部分按損害發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格的50%給予補(bǔ)償。為避免或減輕野生動(dòng)物對(duì)公民人身安全威脅，采取應(yīng)急控制或避險(xiǎn)措施，造成財(cái)產(chǎn)損失的，按損害發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格的100%給予補(bǔ)償。

　?。ㄋ模┟鞔_了補(bǔ)償流程。《細(xì)則》第十條至第十六條規(guī)定了實(shí)施補(bǔ)償?shù)幕玖鞒蹋菏芎θ嘶蚱浯砣颂岢錾暾?qǐng)—轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處核實(shí)申請(qǐng)的真實(shí)性和致害情形—組織公示—轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處將申請(qǐng)材料和相關(guān)證據(jù)材料提交區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門—區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門認(rèn)定申請(qǐng)的真實(shí)性和致害情形，確定損失—區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門向區(qū)人民政府提出補(bǔ)償建議—區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定—區(qū)財(cái)政局按區(qū)人民政府決定落實(shí)補(bǔ)償資金并發(fā)放給受害人或其代理人。

　?。ㄎ澹┟鞔_了應(yīng)急處置措施?！都?xì)則》第六條規(guī)定，對(duì)于正在危及公民生命安全的野生動(dòng)物，有關(guān)部門、單位和個(gè)人可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取包括擊斃在內(nèi)的應(yīng)急控制或緊急避險(xiǎn)措施。在此情況下造成野生動(dòng)物損害的,依照法律規(guī)定不承擔(dān)法律責(zé)任。

　?。┟鞔_了預(yù)防措施。《細(xì)則》第二十條規(guī)定，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)主要致害野生動(dòng)物物種特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域、季節(jié)、人口分布及生產(chǎn)生活情況等因素，制定合理、必要的預(yù)防措施，配套預(yù)算相關(guān)經(jīng)費(fèi)，建立長(zhǎng)效機(jī)制以減輕野生動(dòng)物危害。對(duì)局部成災(zāi)物種，可在科學(xué)調(diào)研基礎(chǔ)上，報(bào)省野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施種群調(diào)控措施。

　　（七）明確了先行治療和救助。《細(xì)則》第十七條規(guī)定，野生動(dòng)物致人重傷的，區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)院對(duì)受害人實(shí)施緊急醫(yī)療救助。轄區(qū)醫(yī)院對(duì)受害人的救治采取先治療后結(jié)算方式，不得因治療費(fèi)用問題拖延、推諉。因野生動(dòng)物致受害人或其家庭成員基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，在區(qū)人民政府作出正式補(bǔ)償決定前，受害人或其家庭成員可以依規(guī)向區(qū)民政局申請(qǐng)臨時(shí)救助。