?11月27日，《達州市城區(qū)機動車停車場管理條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會召開。市人大常委會副主任李大兵圍繞《條例》的起草過程、主要內容、特色亮點作主題發(fā)布，相關單位就記者提問進行回答。

據(jù)了解，《條例》在政府規(guī)章《達州市城市停車場管理辦法》的基礎上，堅持精準施策，切實為城市機動車停車場管理提供了有效的法治保障。

針對“停車難”問題，明確要制定停車場專項規(guī)劃和公共停車場年度建設計劃，新建、改建、擴建建筑物的，應當按照國家有關規(guī)定和配建標準建設停車場，做到與城市規(guī)劃相適應。針對“停車亂”問題，規(guī)定應當建立全市統(tǒng)一的智慧停車信息綜合服務平臺，完善數(shù)據(jù)采集、停車引導、智能導航等功能，為公眾提供出行信息和智能化停車服務。針對“停車貴”問題，明確規(guī)定停車場收費分別實行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價。針對管理滯后問題，明確規(guī)定公共停車場經(jīng)營者應當自停車場投入使用之日起十五日內，持相關資料向停車場主管部門備案，停車場主管部門應當向停車場經(jīng)營者出具備案證明。

《達州市城區(qū)機動車停車場管理條例》新聞發(fā)布會答記者問

11月27日，《達州市城區(qū)機動車停車場管理條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會召開。會議圍繞《條例》的起草過程、主要內容、特色亮點作主題發(fā)布，相關單位就記者提問進行回答。

問：請問制定《達州市城區(qū)機動車停車場管理條例》是基于怎樣的考慮？

答：在今年市五屆人大五次會議上，多位代表提出議案和建議，要求對機動車停車場管理進行立法。為積極回應群眾停車關切，加快補齊城市停車供給短板，規(guī)范機動車停車秩序，樹立文明城市形象，倡導綠色出行、文明停車，市人大常委會將停車場管理納入2024年度立法計劃，旨在通過制定出臺《達州市城市停車場管理條例》，充分發(fā)揮立法的引領、推動、規(guī)范和保障作用，以法治方式推動解決機動車停車治理難題。我們通過參考借鑒廣西梧州、黑龍江大慶、湖南長沙以及省內成都、綿陽、宜賓等地的停車場管理立法經(jīng)驗，在《達州市城市停車場管理辦法》的基礎上，結合我市實際形成《達州市城區(qū)機動車停車場管理條例》。

問：我們注意到，《達州市城區(qū)機動車停車場管理條例》有些條款沿用了《達州市城市停車場管理辦法》的內容，能不能給我們介紹下這方面的情況？

答：《達州市城區(qū)機動車停車場管理條例》將政府規(guī)章中實踐證明行之有效，人民群眾滿意的一些好舉措進行了進一步補充和完善，及時上升為法規(guī)，增強了執(zhí)行的剛性。一是為緩解停車壓力，充分挖掘閑置空地等各類公共空間，第十五條明確在不妨礙消防設施和市政基礎設施正常使用的前提下，待建土地、存量建設用地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路等閑置場所以及建筑退讓道路紅線內，可以依法設置臨時停車場。二是為強化智慧停車服務，第二十一、二十二、二十三條對建立全市統(tǒng)一的智慧停車公共服務系統(tǒng)進行進一步細化明確，對數(shù)據(jù)采集、停車引導、泊位共享、服務質量評價、違規(guī)停車投訴等進行了規(guī)范。三是為整合停車資源，第二十八條，在政府規(guī)章的基礎上，鼓勵專用停車場在保障安全和滿足自身停車需求的情況下，面向社會提供停車服務。鼓勵有條件的國家機關、國有企事業(yè)單位和其他組織在非工作日或者非工作時段向社會免費開放內部停車場。鼓勵個人將有權使用的停車泊位錯時共享。此外，《條例》吸納政府規(guī)章的作法，鼓勵按照有關規(guī)定合理利用廣場、綠地等公共場所的地下空間和人防工程建設公共停車場。

問：請問此次將2022年的《達州市城市停車場管理辦法》上升為《條例》，具體有哪些不同和創(chuàng)新？

答：（一）明確了主管部門。政府規(guī)章沒有明確停車場主管部門，條例明確市人民政府城市管理部門作為停車場主管部門，負責統(tǒng)籌、協(xié)調本行政區(qū)域內停車場管理相關工作，并根據(jù)各縣（市、區(qū)）具體情況不同的實際，規(guī)定縣級人民政府根據(jù)行政管理需要，可以依法確定本級停車場主管部門，解決了規(guī)章主管部門不明確問題。

（二）明確了收費原則。針對停車收費不合理的問題，明確停車場收費遵循路外低于路內、地下低于地上和空閑時段低于擁堵時段的差別化收費原則。使發(fā)改委制定停車收費標準和停車場經(jīng)營者確定收費標準機制更加完善，能夠充分發(fā)揮價格杠桿作用，提高車位使用效率。

（三）明確了免費停車時長。規(guī)定免費停車時長30分鐘，最大限度讓利于民，讓老百姓真正得到了實惠，彰顯了立法為民的情懷，體現(xiàn)了立法的溫度。

（四）明確了法律責任。政府規(guī)章對法律責任規(guī)定得較為籠統(tǒng)，條例對違反第十八條規(guī)定，非法占用、損害或者改造道路臨時停車泊位，違反第二十條規(guī)定，擅自改變按照規(guī)劃建成的公共停車場、專用停車場用途、縮小使用范圍或者停止使用，違反第二十七條第一項、第五項、第六項規(guī)定，停車場經(jīng)營者不按要求公示停車場名稱、營業(yè)執(zhí)照、備案證明、收費標準、停車泊位信息和監(jiān)督電話等內容、超額停車或者無正當理由拒絕提供停車服務、不按照規(guī)定妥善保管車輛出入登記、視頻監(jiān)控等記錄等違法行為設置了行政處罰，增強了條例的可操作性。

問：請問城管部門作為城區(qū)機動車停車場的主管部門，將采取哪些措施推動條例的貫徹落實？

答：一是堅持執(zhí)法管理者先學法?！稐l例》是加強停車場管理的一部重要地方性法規(guī)，是城市管理的重要依據(jù)，要運用好《條例》，首先執(zhí)法管理者要學深悟透《條例》內容。為此，我們將《條例》列入行政辦公會前學法內容，分層分級抓好學習教育，充分認識掌握《條例》的立法目的、意義和主要內容，夯實貫徹落實基礎。

二是堅持誰執(zhí)法誰普法。依托門戶網(wǎng)站、新聞媒體等載體，結合“八五”普法、城管進社區(qū)、志愿者服務等活動，采取設置宣傳點、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場解讀等不同方式，將普法工作與日常執(zhí)法深度融合，廣泛宣傳《條例》主要內容，提高《條例》知曉率，擴大宣傳覆蓋面和影響力。

三是堅持有法必依執(zhí)法必嚴。嚴格按照《條例》關于停車場管理各項標準要求，開展停車場管理專項行動，充分挖掘閑置空地等各類公共空間，改造或者建設停車場及充電設施，解決停車難問題；推進智慧停車公共服務平臺建設；落實停車收費差別化標準；嚴格依法執(zhí)法，查處停車場亂象問題，有力保證《條例》落地實施。