??達(dá)川府辦〔2020〕4號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)級相關(guān)部門：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《達(dá)州市達(dá)川區(qū)農(nóng)村飲水工程運行管理辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府辦公室
2020年1月20日
達(dá)州市達(dá)川區(qū)農(nóng)村飲水工程運行管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運行管理，充分發(fā)揮工程效益，確保農(nóng)村居民用水需求和飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《四川省村鎮(zhèn)供水條例》、水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和建設(shè)部、衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生評價技術(shù)細(xì)則（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 達(dá)川區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程運行管理中供水、用水及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 農(nóng)村飲水工程運行管理嚴(yán)格落實區(qū)人民政府的主體責(zé)任、水務(wù)局的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和管理單位的運行管理責(zé)任，各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管。健全完善農(nóng)村飲水工程運行管理機(jī)構(gòu)、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費“三項制度”，確保工程可持續(xù)良性運行。
第二章 管理責(zé)任主體
第四條 區(qū)水務(wù)局為農(nóng)村飲水工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程規(guī)劃和建設(shè)，對工程運行管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水工程衛(wèi)生許可證的辦理，對農(nóng)村飲水衛(wèi)生情況定期監(jiān)督工作。
達(dá)州市達(dá)川生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門提出劃定飲用水水源保護(hù)范圍的意見，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，負(fù)責(zé)對保護(hù)范圍內(nèi)飲水水源環(huán)境監(jiān)測，做好水源地污染防治指導(dǎo)工作。
區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程立項審批和水價核定工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督供水秩序和供水價格執(zhí)行情況。
區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程運行用電協(xié)調(diào)工作。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程政府投資（含補(bǔ)助）資金的監(jiān)督管理。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)依法查處破壞飲水工程設(shè)施及故意投毒等違法犯罪行為。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源地保護(hù)及水污染防治工作。
第三章 工程管理
第五條 農(nóng)村飲水工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時與運行管理單位辦理交接手續(xù)。
第六條 農(nóng)村飲水工程應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理責(zé)任。積極探索靈活多樣的管護(hù)模式，確保工程長期發(fā)揮效益。農(nóng)村飲水工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：
由政府投資建設(shè)的，其所有權(quán)歸國家所有；
由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、個人共同投資的，其所有權(quán)按照出資比例由投資者共同所有；
由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資，政府予以補(bǔ)助的，其所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；
由單位（個人）投資，政府給予補(bǔ)助的，其所有權(quán)歸投資者所有；
財政補(bǔ)助、群眾籌資投勞興建的單村及以下的農(nóng)村飲水工程，所有權(quán)歸群眾集體所有；聯(lián)戶及分散供水工程所有權(quán)歸受益戶所有。
農(nóng)村飲水工程所有者是工程的管護(hù)主體，應(yīng)當(dāng)建立管護(hù)組織，健全管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任，確保工程正常運行。管護(hù)經(jīng)費由工程所有者承擔(dān)，區(qū)人民政府適當(dāng)給予補(bǔ)助。
第七條 農(nóng)村飲水工程的供水管網(wǎng)及設(shè)施實行分級管理。以總表結(jié)算的，總表及總表水源側(cè)的供水設(shè)施由供水單位負(fù)責(zé)管理，總表用戶側(cè)的供水設(shè)施由用水戶負(fù)責(zé)管理；以戶表結(jié)算的，總閥門及總閥門水源側(cè)的供水設(shè)施，由供水單位負(fù)責(zé)管理，總閥門到戶表的供水設(shè)施，由用水戶共同負(fù)責(zé)管理，戶表和戶表用戶側(cè)的供水設(shè)施，由用水戶自行管理。
第八條 農(nóng)村飲水工程蓄水池、過濾池、檢查井應(yīng)密閉加蓋加鎖，設(shè)置防護(hù)罩或防護(hù)欄桿；加氯間、配電室、機(jī)泵房要設(shè)警示標(biāo)志；各工作間應(yīng)當(dāng)配備滅火設(shè)備；禁止閑雜人員進(jìn)入工作間，禁止非崗人員操作設(shè)備。
第九條 區(qū)水務(wù)局會同相關(guān)部門劃定農(nóng)村飲水工程安全保護(hù)控制范圍，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。
輸（供）水主管兩側(cè)三米內(nèi)，凈水構(gòu)筑物、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、泵站（加壓站）、電控室等圍墻（或邊墻）外三十米內(nèi)，為工程安全保護(hù)范圍。
工程安全保護(hù)范圍內(nèi)，不得修建筑物、構(gòu)筑物，不得挖坑（溝）、取土、堆渣，嚴(yán)禁爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè)等危害供水工程及設(shè)施安全的活動。
凈水構(gòu)筑物、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、泵站（加壓站）保護(hù)范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道，不得堆放垃圾、糞便等污染物，嚴(yán)禁排放有毒有害物質(zhì)。
因新建、改建、擴(kuò)建公路、鐵路、輸油輸氣管道等工程，需要穿越農(nóng)村飲水工程的，應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)期間、運行過程中可能給農(nóng)村飲水工程造成的危害進(jìn)行論證，并編制飲水工程保護(hù)方案。飲水工程保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)村飲水工程運行管理單位同意，區(qū)水務(wù)局對保護(hù)方案的實施進(jìn)行監(jiān)督。
凡因開礦、建廠或進(jìn)行其它生產(chǎn)建設(shè)活動造成水源變化、水質(zhì)污染、工程損壞，破壞飲水安全的，應(yīng)按“誰污染誰負(fù)責(zé)，誰損壞誰賠償”的原則賠償損失、維修或改建飲水工程。
第十條 建立農(nóng)村飲水工程檔案管理制度。包括工程建設(shè)、運行管理、財務(wù)收支檔案等。
第四章 水源保護(hù)和水質(zhì)檢測
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、相關(guān)部門、運行管理單位及受益區(qū)群眾都有依法保護(hù)水源不受破壞的義務(wù)。
第十二條 達(dá)州市達(dá)川生態(tài)環(huán)境局要按國家規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)范圍，嚴(yán)禁在飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口，濫用化肥、農(nóng)藥，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。
第十三條 運行管理單位應(yīng)依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》，對水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨設(shè)立的生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物劃定衛(wèi)生防護(hù)范圍，并設(shè)立明顯標(biāo)志。
第十四條 運行管理單位應(yīng)依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立和完善農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測和監(jiān)測制度；配備水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的檢驗儀器、設(shè)備、人員，對水質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)測，并定期向區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局報送水質(zhì)報表及檢測資料，同時應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)檢測，保證供水水質(zhì)達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 供水管理
第十五條 運行管理單位要按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》，制定和完善操作規(guī)程、職工工作守則、安全運行管理制度、財務(wù)管理制度、民主監(jiān)督制度、獎懲制度、水質(zhì)衛(wèi)生管理制度、重大事項公示制度。
第十六條 村鎮(zhèn)供水單位的提水、凈水、水質(zhì)檢驗、管道維修等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)身體健康，并經(jīng)村鎮(zhèn)供水專業(yè)培訓(xùn)合格后，持證上崗，并嚴(yán)格按照規(guī)范操作。
第十七條 農(nóng)村飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)居民生活用水需要，不得擅自擴(kuò)大供水范圍。若需擴(kuò)大，需進(jìn)行可行性論證，并編制實施方案報原項目審批部門審查同意。
第十八條 運行管理單位應(yīng)編制《農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件和安全保障應(yīng)急預(yù)案》，建立應(yīng)急保障制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，提高農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。
第十九條 飲用水受到污染或出現(xiàn)異常，運行管理單位要立即采取處置措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛥^(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局報告。
第二十條 運行管理單位要確保安全、正常供水。因供水工程施工或者供水設(shè)施檢修等原因，確需臨時停止供水的，應(yīng)當(dāng)在臨時停止供水前二十四小時通知用戶。
因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，無法提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修同時通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水。
連續(xù)超過四十八小時不能恢復(fù)正常供水的，運行管理單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急供水措施，保證用戶生活用水的需要。
第二十一條 運行管理單位應(yīng)對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供水合同。
第二十二條 集中供水工程新增用水戶，應(yīng)向運行管理單位提出申請，并按規(guī)定承擔(dān)相關(guān)費用，辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁私接管道取水。
第二十三條 用戶改建、擴(kuò)建或拆遷用水設(shè)施，須經(jīng)運行管理單位同意，由專業(yè)人員實施。
第六章 水費征收及管理
第二十四條 供水水價核定，要進(jìn)行供水成本核算。政府投資建設(shè)的農(nóng)村集中供水工程，供水價格實行政府定價；利用其他方式投資建設(shè)的村鎮(zhèn)供水工程，供水價格實行政府指導(dǎo)價；單村集中及以下供水工程供水價格由村民會議或者村民代表大會討論確定。
供水水價確定后，應(yīng)當(dāng)向社會公示。經(jīng)核準(zhǔn)的供水水價需要變更的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的權(quán)限和程序重新報批。
村鎮(zhèn)供水水價不能彌補(bǔ)供水成本的，區(qū)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二十五條 農(nóng)村飲水工程應(yīng)安裝計量設(shè)施，實行有償供水、計量收費，有條件的地方可逐步推行兩部制水價（基本水價和計量水價相結(jié)合）、用水定額管理、超定額累進(jìn)加價、階梯水價等制度。
第二十六條 用水戶在接到供水收費通知后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時繳納水費。
第二十七條 農(nóng)村飲水工程的水費收入應(yīng)規(guī)范財務(wù)管理，專戶儲存，專賬管理。
第二十八條 運行管理單位要積極推行公示制度，增加管理的透明度，對供水工程的水價、供水量、水費征收和使用等情況進(jìn)行公示，自覺接受用水戶和社會的監(jiān)督。
第七章 工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的籌措與管理
第二十九條 落實維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費和運行管理費用，確保工程重大事故能夠及時維修，工程日常維護(hù)和更新有經(jīng)費保障。
農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費和運行管理費用原則上在水費收入中列支，計入供水成本。政府補(bǔ)助的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費和運行管理費用要專戶儲存，專款專用、專賬管理，嚴(yán)禁擠占和挪用。
第八章 獎 懲
第三十條 區(qū)人民政府把農(nóng)村飲水工程管理納入目標(biāo)考核，并對成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵。
相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，影響農(nóng)村飲水工程正常運行的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本辦法，有下列行為之一者，運行管理單位（人員）要制止其行為，拒不執(zhí)行者由區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理；違反《治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（一）私自接水竊水者；
（二）擅自拆遷供水設(shè)施者；
（三）毀壞供水設(shè)備設(shè)施者；
（四）私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施運行者；
（五）破壞水源、污染水質(zhì)者。
第三十二條 運行管理單位違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰。
第三十三條 運行管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由其所在單位或者區(qū)水務(wù)局給予批評教育，行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。
（一）擅離崗位、無故停水?dāng)嗨撸?/p>
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大供水范圍者；
（三）玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失者；
（四）貪污挪用水費者；
（五）對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果者。
第九章 附 則
第三十四條 本辦法由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2020年2月1日起施行，有效期五年。
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