趙府發(fā)〔2022〕54號(hào)
?各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各單位：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的各種問(wèn)題，保證安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定安全會(huì)議制度、隱患排查治理制度、安全監(jiān)督檢查制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置制度、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)值守制度、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度等安全生產(chǎn)制度。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)趙固鎮(zhèn)人民政府
2022年4月1日
安全會(huì)議制度
1、學(xué)習(xí)會(huì)議制度。根據(jù)工作需要，組織鎮(zhèn)村社三級(jí)干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及有關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議精神。
2、安全生產(chǎn)情況分析會(huì)議制度。組織召開安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，匯報(bào)安全生產(chǎn)工作開展情況。分析當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
3、匯報(bào)會(huì)議制度。應(yīng)急辦定期向鎮(zhèn)政府匯報(bào)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的開展情況。
4、安全生產(chǎn)例會(huì)制度。每月定期召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，專題研究和部署安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的重大問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真研究解決?！?/p>
安全生產(chǎn)事故隱患排查與治理制度
一、經(jīng)常開展安全隱患排查，每月進(jìn)行一次集中排查，對(duì)排查出的事故隱患逐一登記造冊(cè)，跟蹤督促整改并銷號(hào)。
二、對(duì)查出的事故隱患短期不能整改的，做到“五落實(shí)”，即整治措施、時(shí)限、責(zé)任、資金、預(yù)案，確保隱患整改落到實(shí)處?！ ?/p>
三、凡不按要求及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)隱患整改任務(wù)，造成不良后果的單位，要按有關(guān)法律、法規(guī)追查責(zé)任，嚴(yán)肅處理?！ ?nbsp;
四、對(duì)各類事故隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理”，落實(shí)“預(yù)防為主”的方針。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度
一、認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立安全第一的思想。廣泛開展查隱患、堵漏洞、保安全，形成人人、處處、事事講安全的社會(huì)氛圍?！?/p>
二、鎮(zhèn)級(jí)各單位、村（居）民委員會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、業(yè)主等，有職責(zé)和義務(wù)對(duì)所屬范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)經(jīng)常性地全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，為人民群眾的生活、工作、生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供可靠的安全保障?！ ?/p>
三、應(yīng)急辦要結(jié)合實(shí)際，每月對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期不定期開展抽查、督查。
四、凡對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或不安全因素，要及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行整改，并作好記錄，該上報(bào)的要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
五、檢查中發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，要詳細(xì)記錄在案，按要求及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提出整改意見，對(duì)一時(shí)不能整改的，要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府。
生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置制度
1、鎮(zhèn)政府成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員，明確職責(zé)，統(tǒng)一指揮。轄區(qū)相關(guān)單位必須主動(dòng)配合、積極協(xié)助，提高救援能力。
2、按要求制定鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急救援裝備和物資。開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練，并根據(jù)實(shí)際情況不斷修改完善應(yīng)急救援預(yù)案?！ ?/p>
3、建立預(yù)警制度，加強(qiáng)事故發(fā)生預(yù)測(cè)預(yù)警工作，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，對(duì)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警?！?/p>
4、根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，決定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故搶險(xiǎn)救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，及時(shí)安撫受害者家屬，妥善處理善后事宜，確保社會(huì)穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度
1、每年在“安全生產(chǎn)月”開展好宣傳活動(dòng)，組織好“安康杯”答題等活動(dòng)，在職工、群眾中大力宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)；宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，開展事故案例講解，提高廣大群眾的安全生產(chǎn)觀念和認(rèn)識(shí)?！?/p>
2、適時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚氛圍?！?/p>
3、積極組織有關(guān)人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓(xùn)，持證上崗率要達(dá)到95%以上。
安全生產(chǎn)值守制度
1、鎮(zhèn)政府建立24小時(shí)安全生產(chǎn)值班值守制度，落實(shí)值班人員，確保全天候電話暢通，并做好值班記錄。
2、嚴(yán)格值班紀(jì)律，值班期間鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、主要職能部門負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員必須24小時(shí)保持通訊暢通?！ ?/p>
3、在重要時(shí)段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災(zāi)害的季節(jié)，實(shí)行每天24小時(shí)值班。
4、值班人員必須堅(jiān)守崗位。值班期間不得擅自離崗，特殊情況確需離開的，須經(jīng)請(qǐng)示值班領(lǐng)導(dǎo)審批，并指定相關(guān)人員代班?！ ?/p>
5、值班人員需切實(shí)履行值班職責(zé)，接到重大事故隱患、生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處各種安全生產(chǎn)違法行為，有效遏制和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)適用本辦法。
第三條 安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作由鎮(zhèn)應(yīng)急辦和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)人員負(fù)責(zé)。
第四條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)其發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，并獲得一定獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 舉報(bào)實(shí)行嚴(yán)格的保密制度，要妥善保管和使用舉報(bào)材料，不對(duì)外泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址等信息；調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或復(fù)印件，不得出示將舉報(bào)情況透露給被舉報(bào)人或有可能對(duì)舉報(bào)人產(chǎn)生不利后果的其他人員和單位。
第七條 舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人，對(duì)借舉報(bào)之名捏造事實(shí)、誣告他人或者以舉報(bào)為名干擾正常工作的，依法追究責(zé)任。
第二章 舉報(bào)范圍及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第八條 重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)范圍：
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為；
（二）民用爆炸物品、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中的重大事故隱患；
（三）建設(shè)工程項(xiàng)目及建設(shè)施工單位重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為；
（四）道路交通、水上交通、漁業(yè)捕撈等重大事故隱患；
（五）消防及火災(zāi)重大事故隱患；
（六）學(xué)校重大事故隱患；
（七）特種設(shè)備重大事故隱患；
（八）非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等安全生產(chǎn)違法行為；
第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)給予物資獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)給予物資獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 舉報(bào)和受理
第十條 舉報(bào)人可以采取書信、電話、傳真、走訪等多種形式向鎮(zhèn)應(yīng)急辦舉報(bào)。村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府報(bào)告。
第十一條 舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)應(yīng)提供真實(shí)姓名、工作單位、住址及聯(lián)系方式。
第十二條 舉報(bào)人的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)包括違法事實(shí)及與之有關(guān)的證據(jù)材料、被舉報(bào)人的名稱（姓名）及地址、電話等可供核實(shí)的有效查找方式。
第十三條 按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各類安全生產(chǎn)舉報(bào)由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)受理并查處。
第十四條 舉報(bào)受理按下列程序進(jìn)行：
（一）由接到舉報(bào)的工作人員對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行登記。對(duì)同一事項(xiàng)已經(jīng)有人先舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)立即告知后來(lái)舉報(bào)人。
（二）對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處；對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)在３個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)內(nèi)容移送給有管轄權(quán)的部門；對(duì)于重特大事故隱患，情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)部門依法采取有效措施，消除隱患，舉報(bào)電話：0818-3595044。
（三）跟蹤查處情況并及時(shí)反饋至舉報(bào)人，舉報(bào)查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面材料歸檔，并做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。
第十五條 凡受理舉報(bào)的工作人員與舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第四章 附 則
第二十二條 本辦法所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
第二十三條 本辦法由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。
安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度
1、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依照下列規(guī)定處以罰款： ① 發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款； ② 發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款； ③發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款； ④發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
2、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ①發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； ②發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； ③發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； ④發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
3、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
安全生產(chǎn)預(yù)警及信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
1.鎮(zhèn)辦公室
負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作中的電話值守，災(zāi)情雨情險(xiǎn)情的上傳下達(dá)，并及上報(bào)黨政領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)組織通知相關(guān)部門情況。
2.鎮(zhèn)財(cái)政所
負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)費(fèi)保障工作；會(huì)同有關(guān)部門（單位）安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重大建設(shè)項(xiàng)目。
3.鎮(zhèn)民政辦
負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)困難災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)的生活救助；申請(qǐng)、儲(chǔ)備、管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督執(zhí)行情況，確保救災(zāi)款物不被挪用；負(fù)責(zé)其它應(yīng)急工作中生活必需品等物質(zhì)的協(xié)調(diào)保障工作；參與組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問(wèn)災(zāi)民。
4.鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心
負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾宣傳普及應(yīng)急工作常識(shí)，做好突發(fā)事件的宣傳報(bào)道工作，并會(huì)同有關(guān)部門（單位）向社會(huì)公眾宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。負(fù)責(zé)旅游事故應(yīng)急工作和其他應(yīng)急工作中涉及游客的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)涉外事件應(yīng)急工作和其他應(yīng)急工作中的涉外工作。
5.派出所
負(fù)責(zé)火災(zāi)事故、爆炸物事故、道路交通事故、恐怖事件、公共聚集場(chǎng)所安全事故、重大刑事安全事故、群體性治安事件等應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中治安保障、交通管制和搶險(xiǎn)救援等工作；參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，參加處置暴亂、騷亂、嚴(yán)重暴力犯罪、恐怖襲擊事件和其它安全事件。
6.鎮(zhèn)應(yīng)急辦
負(fù)責(zé)工礦企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作，參與?；愤\(yùn)輸、民用爆炸物品等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救災(zāi)工作；核定、報(bào)告、發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情。
7.鎮(zhèn)環(huán)保所
負(fù)責(zé)環(huán)境事件應(yīng)急工作，在其他應(yīng)急工作中負(fù)責(zé)提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置建議，做好污染現(xiàn)場(chǎng)大氣、水、土壤環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
8.鎮(zhèn)交管辦
負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸保障事件和城市公交應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)海事、公路、鐵路部門做好水上交通安全事故、鐵路安全事故應(yīng)急工作和受災(zāi)中斷道路修復(fù)工作；聯(lián)系內(nèi)河航道的修復(fù)工作；協(xié)調(diào)本區(qū)境內(nèi)空難事故的處理工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的交通保障工作。
9.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防治和農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作，做好災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建的指導(dǎo)工作。
10.鎮(zhèn)規(guī)建辦
負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急工作。
11.片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所
負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急工作，監(jiān)督管理災(zāi)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量；負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的食品藥品安全監(jiān)管和藥品、醫(yī)療器械保障供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。
12.片區(qū)自然資源所
負(fù)責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，參與災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情趨勢(shì)分析、參與制訂震區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃。
13.片區(qū)林業(yè)開發(fā)與保護(hù)中心
負(fù)責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害的應(yīng)急工作，做好林區(qū)災(zāi)后生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建指導(dǎo)工作。
14.鎮(zhèn)衛(wèi)生院
負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)健事件的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作。
15.趙固中心學(xué)校
負(fù)責(zé)學(xué)生應(yīng)急常識(shí)的教科工作和組織恢復(fù)災(zāi)后教學(xué)秩序。
16.鎮(zhèn)電管站
負(fù)責(zé)電力供應(yīng)事故應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)電力部門做好其他應(yīng)急工作中的電力保障工作。