???南府發(fā)〔2022〕60 號(hào)?
為做好我鎮(zhèn)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工作，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《南岳鎮(zhèn)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案》印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，加強(qiáng)南岳鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)，有效鞏固建設(shè)成果，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)《四川省農(nóng)村公路條例》《四川省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合南岳鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村公路的重要指示精神，以“四好農(nóng)村路”和平安交通建設(shè)為載體，以構(gòu)建養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，按照“一路一長(zhǎng)”的要求，建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)路長(zhǎng)制組織體系、責(zé)任體系、管理體系、考核體系，創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的公路出行環(huán)境，為我鎮(zhèn)農(nóng)村道路更好的養(yǎng)護(hù)和安全通行給予有力保障。
（一）成立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)路長(zhǎng)。
鎮(zhèn)級(jí)總路長(zhǎng)：王東生 鎮(zhèn) 長(zhǎng)
鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)： 曹中均 副鎮(zhèn)長(zhǎng)
鄭元娟 便民服務(wù)中心主任
張 洪 應(yīng)急辦主任
村級(jí)路長(zhǎng)： 楊啟波 南岳社區(qū)黨組織書(shū)記
吳顯琴 板橋村黨組織書(shū)記
金應(yīng)燕 鐵嘴村黨組織書(shū)記
胡烈清 旋頂村黨組織書(shū)記
吳汶庭 神龍村黨組織書(shū)記
唐 毅 印子村黨組織書(shū)記
楊 松 九元村黨組織書(shū)記
肖 峰 文峰村黨組織書(shū)記
各村小組為組公路專(zhuān)管員，具體負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)和管理，并做好與鎮(zhèn)、村級(jí)路長(zhǎng)及專(zhuān)管員做好信息溝通。
（二）明確各級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)
鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)：鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)是本轄區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)路長(zhǎng)制工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)、落實(shí)等工作，以及編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃并組織實(shí)施。農(nóng)村公路專(zhuān)管員協(xié)助總路長(zhǎng)抓好農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施、路域環(huán)境等綜合管理，負(fù)責(zé)公路日常養(yǎng)護(hù)、公路搶險(xiǎn)保通、道路安全隱患排查、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、信息報(bào)送等工作。鎮(zhèn)級(jí)副路長(zhǎng)（鎮(zhèn)級(jí)公路專(zhuān)管員），全權(quán)協(xié)助鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)做好養(yǎng)路護(hù)路等各項(xiàng)工作。
村級(jí)路長(zhǎng)（村級(jí)公路專(zhuān)管員）職責(zé)：村級(jí)路長(zhǎng)及村級(jí)公路專(zhuān)管員，是轄區(qū)村社道路養(yǎng)護(hù)管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織日常巡查、養(yǎng)護(hù)、路域環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)制止公路范圍內(nèi)亂修亂建、亂堆亂放、破壞公路及其附屬設(shè)施的行為，保障路產(chǎn)路權(quán)不被侵占。各小組公路專(zhuān)管員全權(quán)協(xié)助配合村級(jí)路長(zhǎng)（村級(jí)公路專(zhuān)管員）做好各項(xiàng)工作。
三、主要工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)公路法治宣傳，增強(qiáng)群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，多渠道多方式組織開(kāi)展農(nóng)村公路法律法規(guī)“五進(jìn)”活動(dòng)，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《四川省農(nóng)村公路條例》《四川省公路路政管理?xiàng)l例》和上級(jí)有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的法規(guī)，行業(yè)政策，提高公民護(hù)路意識(shí)，依法管理。制定“鄉(xiāng)規(guī)民約”“村規(guī)民約”，增強(qiáng)群眾愛(ài)路、護(hù)路、養(yǎng)路的意識(shí)。
（二）認(rèn)真做好協(xié)調(diào)保障，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。
1.開(kāi)展農(nóng)村公路常態(tài)化養(yǎng)護(hù)。根據(jù)村級(jí)公益性設(shè)施共管共享管理有關(guān)規(guī)定，在本村特困戶(hù)、低保戶(hù)等“四類(lèi)困難家庭”成員中選聘農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)人員公益性崗位，簽訂養(yǎng)護(hù)合同，劃段包干、責(zé)任到人，每月開(kāi)展不少于4 次的養(yǎng)護(hù)整修和清掃保潔，幫助群眾提高收入。鎮(zhèn)、村各級(jí)路長(zhǎng)和鎮(zhèn)交管辦要對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村道路定期組織巡查，確保鎮(zhèn)村道路有人管、有人養(yǎng)。
2.做好公路綠化美化工作。按照“因地制宜、因路制宜”的原則，圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，做好農(nóng)村公路綠化美化工作。宜林路段做到不留空白，樹(shù)木需要更新采伐的，按照《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定辦理。
3.各級(jí)路長(zhǎng)要主動(dòng)做好農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)涉及的征地拆遷等協(xié)調(diào)保障服務(wù)工作，加強(qiáng)群眾政策宣傳和思想教育，認(rèn)真受理群眾信訪，解決好群眾合理訴求，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。要嚴(yán)肅查處非法設(shè)置路障、阻撓施工等行為，對(duì)涉及黑惡勢(shì)力的要依法從嚴(yán)打擊，為農(nóng)村公路項(xiàng)目工程營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)“有路必管、管必到位”
1.創(chuàng)新農(nóng)村公路路政管理機(jī)制。大力推行“區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法、鎮(zhèn)村協(xié)助執(zhí)法”的工作方式，建立“縣有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)群結(jié)合的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，加大農(nóng)村公路日常綜合執(zhí)法，保障農(nóng)村公路的完好、暢通。
2.嚴(yán)格公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理?？h道兩側(cè)邊溝外各10米，鎮(zhèn)村道路兩側(cè)邊溝外各5米范圍內(nèi)不得進(jìn)行建房、臨時(shí)搭建等違章活動(dòng)；大型橋梁上游500米、下游2000米，中小型橋梁上游500米、下游1000米范圍內(nèi)不得進(jìn)行采砂、取土、傾倒廢棄物等活動(dòng)。各級(jí)路長(zhǎng)要監(jiān)督落實(shí)公路兩側(cè)建筑物報(bào)批須先經(jīng)縣交通運(yùn)輸部門(mén)同意后，規(guī)劃、住建、國(guó)土部門(mén)方能審批建房手續(xù)的制度規(guī)定，房屋建成后，督促做好排水工作，完善公路邊溝。
3.依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。各級(jí)路長(zhǎng)要加大日常巡查力度，制止在公路上打場(chǎng)曬糧、亂堆亂放、以路為市、亂擺攤點(diǎn)、開(kāi)山炸石、施工車(chē)輛拋撒、遺漏砂石料污染公路等占用公路、侵占公路產(chǎn)權(quán)的行為。要結(jié)合城鎮(zhèn)環(huán)境整治和創(chuàng)衛(wèi)生城市行動(dòng)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)在公路和公路用地范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)埋（架）設(shè)各種管線、開(kāi)設(shè)平交道口、挖溝引水等各類(lèi)破壞、侵害公路產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，以及公路沿線非法采石場(chǎng)、磚瓦窯、加水洗車(chē)點(diǎn)、非公路標(biāo)牌上路、馬路市場(chǎng)、路域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象，每季度集中開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，確保農(nóng)村公路環(huán)境整潔、安全暢通。
4.強(qiáng)化超限運(yùn)輸車(chē)輛治理。各級(jí)路長(zhǎng)要組織開(kāi)展治超宣傳，動(dòng)員群眾積極參與治超工作，在鎮(zhèn)道、村道的主要出入口設(shè)置限高、限寬設(shè)施，禁止超限運(yùn)輸車(chē)輛駛?cè)?，?duì)發(fā)現(xiàn)的超限運(yùn)輸行為要及時(shí)進(jìn)行制止和處理。公安、交通等部門(mén)要按照治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的要求，建立聯(lián)動(dòng)管理和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，加強(qiáng)配合、協(xié)同作戰(zhàn)，強(qiáng)化源頭監(jiān)管和路面監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊貨車(chē)違法超限超載行為，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升農(nóng)村公路防災(zāi)抗災(zāi)能力
1.健全農(nóng)村公路防災(zāi)抗災(zāi)體系建設(shè)。南岳鎮(zhèn)地形地貌復(fù)雜，地質(zhì)和氣象災(zāi)害頻發(fā)，每年因山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害造成的農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌措困難。為減輕公路災(zāi)毀導(dǎo)致的養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解區(qū)財(cái)政壓力，將農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)費(fèi)用列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，通過(guò)保險(xiǎn)賠付方式籌措災(zāi)毀搶修重建資金，充分利用社會(huì)資源，拓寬農(nóng)村公路修復(fù)資金渠道。
2.加強(qiáng)農(nóng)村公路應(yīng)急體系建設(shè)。各級(jí)路長(zhǎng)和交通等有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)指揮、分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建等公路防汛“四個(gè)機(jī)制”在災(zāi)毀應(yīng)急處置中的作用，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大搶險(xiǎn)設(shè)備投入，提升災(zāi)毀搶通能力。要按照“先搶通、后修復(fù)”的原則，落實(shí)汛期和雨雪天氣預(yù)防措施，及時(shí)開(kāi)展責(zé)任路段應(yīng)急搶修保通工作，除特大洪水和較大塌方外，一般阻車(chē)時(shí)間不超過(guò)72小時(shí)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
成立路長(zhǎng)制監(jiān)督管理工作小組，以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記和分管交通的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)路長(zhǎng)職能職責(zé)，各司其職，又協(xié)同監(jiān)管，將其責(zé)任壓實(shí)在每個(gè)單元。
（二）加強(qiáng)督查，納入考核。
我鎮(zhèn)交管辦人員和各級(jí)路長(zhǎng)共同參與督查，將我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作及路長(zhǎng)制工作納入年度考核。實(shí)行每月自檢，上級(jí)不定時(shí)抽查和打分考評(píng)的方式對(duì)全鎮(zhèn)各村農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行督查管理，將評(píng)比結(jié)果納入年終工作目標(biāo)考評(píng)。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)南岳鎮(zhèn)人民政府
2022年5月6日