???虎府發(fā)〔2022〕40號(hào)
各村（社區(qū)），鄉(xiāng)級(jí)各單位（部門）：
根據(jù)《達(dá)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑安全隱患排查整治的函》（ 達(dá)川住建函〔2022〕148號(hào)）文件要求，為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本方案。
一、總體要求
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于農(nóng)房安全隱患排查整治工作有關(guān)會(huì)議精神及系列決策部署，深刻汲取湖南長沙“4.29”居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，按照邊排查邊整改，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、注重長效原則，以用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋為重點(diǎn)，加強(qiáng)老舊農(nóng)村住房安全長效管理，以“人民至上、生命至上”的理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房屋安全有保障。
2022年5月18日前，基本完成對(duì)農(nóng)村房屋的全面排查和用作經(jīng)營自建房屋安全隱患整治；2022年年底前，基本完成對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村房屋安全隱患整治目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)建立“數(shù)字農(nóng)房”信息管理平臺(tái)，建立健全農(nóng)村房屋安全長效管理機(jī)制，不斷提升農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)建造和質(zhì)量監(jiān)管水平，及時(shí)排查，消除安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作任務(wù)
按照房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、各村兩委排查、安全隱患評(píng)估（鑒定）建立排查整治臺(tái)賬、分類集中整治的程序，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。
（一）開展排查摸底。
注重區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房，自住和經(jīng)營兩種使用方式，充分運(yùn)用排查整治APP ，全面摸清本村內(nèi)的所有房屋基本情況，建立農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺(tái)。對(duì)排查過程中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，及時(shí)采取有效措施，防止發(fā)生安全事故。
1.分類登記統(tǒng)計(jì)。各村兩委干部、駐村工作隊(duì)、包村干部，要摸清區(qū)域內(nèi)房屋底數(shù)及房屋責(zé)任主體、類別（自建房、非自建房及是否用作經(jīng)營等）。在2021年5月18日前基本完成。
2.集中重點(diǎn)排查。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋開設(shè)的住宿、飯店、茶館、商鋪、倉庫等人員聚集使用的經(jīng)營性房屋進(jìn)行排查，重點(diǎn)排查內(nèi)容：一是建設(shè)年限長、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，年久失修的房屋；二是經(jīng)加層、改建擴(kuò)建等改變房屋結(jié)構(gòu)的房屋；三是生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的房屋；四是使用預(yù)制板的房屋；五是低洼易澇片區(qū)、煤炭采空區(qū)等易遭雨水浸泡區(qū)域附近房屋；六是位于滑坡、泥石流、礦區(qū)采空區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的房屋；七是位于河道、泄洪通道等洪水災(zāi)害隱患點(diǎn)的房屋；八是已排查出的C、D級(jí)危房。2022年5月13日前完成。
3.開展全面排查。在重點(diǎn)排查的同時(shí)，各村（社區(qū)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)初步登記統(tǒng)計(jì)情況，結(jié)合實(shí)際，按屬地行業(yè)、按類別確定各類房屋排查牽頭責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房開展全面排查。重點(diǎn)排查房屋結(jié)構(gòu)安全、房屋使用安全、地質(zhì)情況及周邊環(huán)境安全等。各部門、單位根據(jù)職能分工各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)排查組織、信息共享、溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)培訓(xùn)，確保排查全覆蓋。2022年5月18日完成。
（二）安全評(píng)估鑒定。
對(duì)初步判斷存在安全隱患的農(nóng)村房屋，鄉(xiāng)規(guī)建辦要及時(shí)于區(qū)住建局聯(lián)系組織相關(guān)人員立即開展對(duì)該房屋安全性等級(jí)評(píng)定可委托第三方機(jī)構(gòu)、組織技術(shù)專家等專業(yè)性較強(qiáng)的部開展住房評(píng)（鑒）定。重點(diǎn)對(duì)初步判斷存在安全隱患用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋、非經(jīng)營性且人員密集使用的農(nóng)村房屋進(jìn)行安全性評(píng)估（鑒定），形成排查結(jié)果。
（三）分類集中整治。
房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）是房屋安全的責(zé)任主體，鄉(xiāng)規(guī)建辦、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理，各行業(yè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)，按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患整治工作。
1.分類制定處置措施。對(duì)在建的違法建設(shè)自建房，立即停止建設(shè)或拆除，引導(dǎo)業(yè)主按照基本建設(shè)程序或完善相關(guān)許可程序后，方可開工建設(shè)；對(duì)既有違法建設(shè)自建房，通過限期拆除、完善相關(guān)手續(xù)等措施，分類進(jìn)行處置；對(duì)違法改變房屋建筑結(jié)構(gòu)或使用功能自建房，要通過房屋安全評(píng)估、鑒定，判定是否滿足安全使用要求，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的C、D級(jí)危房，堅(jiān)決撤離人員，及時(shí)采取封閉、隔離等措施，加快加固或拆除等工程措施，徹底消除安全隱患。對(duì)存在一般安全隱患但長期無人管護(hù)或空置不用的房屋，要采取劃定危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立警示標(biāo)志等安全防范措施；對(duì)有保護(hù)價(jià)值且存在安全隱患的傳統(tǒng)建筑和民居，要經(jīng)文物部門和住建部門會(huì)商評(píng)估，暫時(shí)無法完成整治的，可先進(jìn)行安全警示和掛牌保護(hù)，條件允許后再進(jìn)行維修加固或修繕。不能搞“一刀切”式簡單拆除；對(duì)于存在消防安全隱患、地質(zhì)災(zāi)害隱患和洪水災(zāi)害隱患的房屋，報(bào)區(qū)級(jí)相關(guān)主管部門。同時(shí)要認(rèn)真分析原因，按照先急后緩、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，逐個(gè)進(jìn)行排查整治。
2.抓好重點(diǎn)整治。要將排查的安全隱患作為用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋的重點(diǎn)開展整治，制定整治方案、整改措施、整改時(shí)限、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)等。同時(shí)落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人對(duì)存在安全隱患的農(nóng)村房屋進(jìn)行整治的主體責(zé)任，鄉(xiāng)規(guī)建辦、村兩委、行業(yè)部門要建立重點(diǎn)整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一戶、銷號(hào)一戶。2022年7月底前基本完成。
（四）建立長效機(jī)制。
要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，集中整治和建章立制相結(jié)合，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況，健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)技術(shù)力量。健全農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營、改擴(kuò)建和變更用途、拆除等全過程管理制度，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加快建立“數(shù)字農(nóng)房”信息管理平臺(tái)，切實(shí)提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平和全過程信息化管理。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保此項(xiàng)工作有序開展，決定成立虎讓鄉(xiāng)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)紀(jì)委書記為副組長，鄉(xiāng)規(guī)建辦、應(yīng)急辦、國土所、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)民工服務(wù)中心、公共事務(wù)服務(wù)中心、各村支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)規(guī)建辦，曾韋亮同志負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本次排查日常工作。同時(shí)落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)籌，各村（社區(qū)）抓落實(shí)的工作機(jī)制，各村（社區(qū)）兩委是本次排查整治工作第一責(zé)任人，要迅速啟動(dòng)排查整治工作。
（二）強(qiáng)化部門指導(dǎo)。
堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，壓實(shí)壓緊各部門責(zé)任，形成農(nóng)村房屋安全管理工作合力。鄉(xiāng)級(jí)各行業(yè)部門要根據(jù)各自職責(zé)，將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，與各村（社區(qū)）形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
1.鄉(xiāng)規(guī)建辦牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，配合上級(jí)部門搭建農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)，推進(jìn)部門信息共享，提升農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)建造和質(zhì)量監(jiān)管水平，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制。
2.鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查，督促指導(dǎo)農(nóng)村房屋和人員聚集場所的消防安全管理及隱患排查工作，督促指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋安全管理及隱患排查整治，農(nóng)村文化和旅游場所安全管理。
3.國土所負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)房安全的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作。
4.鄉(xiāng)水管部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋選址是否位于洪水災(zāi)害隱患點(diǎn)及周邊防汛安全情況進(jìn)行排查。
5.鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房安全排查整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
6.鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心督促指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場所安全管理。
7.司法所負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度，強(qiáng)化法治保障。
（三）強(qiáng)化政策宣傳。
各村（社區(qū)）要加強(qiáng)政策宣傳，營造濃厚輿論氛圍，通過召開村民小組會(huì)議、農(nóng)村移動(dòng)廣播、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)房安全隱患排查整治相關(guān)要求及方案，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村房屋安全重要性的認(rèn)識(shí)，提升排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性，提高農(nóng)戶自我防范意識(shí)，切實(shí)筑牢農(nóng)房安全隱患排查整治工作的群眾基礎(chǔ)。
（四）強(qiáng)化督查檢查。
鄉(xiāng)農(nóng)村房屋安全隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，予以通報(bào)；對(duì)問題嚴(yán)重的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人；對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，移交紀(jì)委嚴(yán)肅問責(zé)。
附件：
虎讓鄉(xiāng)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單.pdf?
達(dá)州市達(dá)川區(qū)虎讓鄉(xiāng)人民政府
2022年5月6日