渡委發(fā)〔2022〕40號
?各村（社），鎮(zhèn)級各單位：
《達(dá)州市達(dá)川區(qū)渡市鎮(zhèn)自建房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案》已經(jīng)渡市鎮(zhèn)黨委政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共達(dá)州市達(dá)川區(qū)渡市鎮(zhèn)委員會 達(dá)州市達(dá)川區(qū)渡市鎮(zhèn)人民政府
2022年5月9日
?達(dá)州市達(dá)川區(qū)渡市鎮(zhèn)自建房屋安全隱患排查整治實(shí)施方案
為深刻汲取湖南長沙“4.29”居民自建房事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理指示要求。按照達(dá)川安辦〔2022〕51號文件精神，扎實(shí)開展我鎮(zhèn)自建房屋安全隱患排查整治工作，切實(shí)消除自建房屋安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主管、屬地負(fù)責(zé)的原則，突出自建房屋安全問題導(dǎo)向，堅持以人民為中心，從防范化解重大風(fēng)險的高度，疏堵結(jié)合，有力有效排查整治自建房屋安全隱患，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅決遏制房屋安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
2022年5月底前，力爭完成對所有自建房屋的全面排查。利用1年左右時間，力爭基本完成所有自建房屋安全隱患整治目標(biāo)任務(wù)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，有效地開展自建房安全隱患排查整治工作，決定成立渡市鎮(zhèn)自建房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由轄區(qū)內(nèi)派出所、應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法辦、學(xué)校、醫(yī)院、市場監(jiān)管所、各村（社）等單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村自建房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱鎮(zhèn)自建房安全整治辦公室），辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法辦，聯(lián)系人：張小軍，手機(jī)：13619066878。
五、工作安排
按照房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、村（社）兩委和鎮(zhèn)級單位排查、安全隱患評估或鑒定、建立重點(diǎn)整治臺賬、分類集中整治的程序，壓茬推進(jìn)自建房安全隱患排查整治工作。
（一）開展摸底排查
各村（社），各單位要對排查整治范圍內(nèi)的所有自建房屋進(jìn)行全面摸底，排查中要注重區(qū)分自住或經(jīng)營不同使用方式，在全面摸清房屋基本情況的基礎(chǔ)上，建立自建房屋安全隱患排查整治臺賬。做到排查一處、登記一處。力爭2022年5月底前基本完成全面排查任務(wù)。
1.重點(diǎn)排查。全面對利用農(nóng)村房屋開設(shè)的茶樓、商鋪、倉儲作坊、工礦企業(yè)、教育教學(xué)、宗教活動、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、行政辦公等經(jīng)營性農(nóng)房和人員聚集使用的房屋進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查以下幾種類型：一是建設(shè)年限長、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，且明顯年久失修的房屋；二是經(jīng)加層、改建擴(kuò)建的房屋；三是生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的房屋；四是使用預(yù)制板的房屋；五是采用易可燃材料彩鋼板搭建、消防設(shè)施配備不足、消防通道堵塞等消防安全隱患的農(nóng)村經(jīng)營性房屋和人員聚集使用房屋；六是位于滑坡、泥石流、礦區(qū)采空區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的房屋；七是河道、泄洪通道等洪水災(zāi)害隱患點(diǎn)的房屋。
2.全面排查。在重點(diǎn)排查的同時，各村（社），鎮(zhèn)級各單位結(jié)合實(shí)際對農(nóng)村自建房屋開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。
（二）安全評估鑒定。對初步判斷存在安全隱患的農(nóng)村房屋，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦將依據(jù)《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，及時開展房屋安全性鑒定。重點(diǎn)對初步判斷存在安全隱患用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋、非經(jīng)營性且人員聚集使用的農(nóng)村房屋進(jìn)行安全性評估或鑒定。
（三）集中整治
房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）是房屋安全的責(zé)任主體，要按照誰擁有誰整治、誰使用誰整治、扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患整治工作。
1.按照有安全隱患的房屋“零容忍”，人民群眾生命財產(chǎn)安全有保障的要求，本著“危急的先查先治”原則，對排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋，要采取果斷措施，徹底消除安全隱患，該加固的，立即予以加固；該停用的，堅決停用；該拆除的，堅決拆除。
對已排查鑒定發(fā)現(xiàn)危險性為D級的危房，各單位要責(zé)令業(yè)主立即整治，立即組織清退建筑物內(nèi)的所有人員。對已排查鑒定發(fā)現(xiàn)危險性為C級的危房，要立即采取有效措施解除危險，必要時立即組織清退建筑物內(nèi)的所有人員。
2.對存在重大安全隱患和危及周邊安全的，特別是擅自改變使用功能，違規(guī)加層、增設(shè)夾層、擅自拆改承重結(jié)構(gòu)、自建層數(shù)在三層以上以及居住人數(shù)在10人以上的出租房。要邊查邊清，未能提供安全性證明的，要及時責(zé)成業(yè)主和使用人停止使用，立即撤出建筑物內(nèi)的人員，騰空封房，責(zé)令限期拆除，排除隱患。存在一般安全隱患的房屋，屬地、部門（單位）要責(zé)令業(yè)主采取措施消除隱患。
3.對業(yè)主未按要求落實(shí)整改的，必要時，可依法采取強(qiáng)制措施。各單位要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋業(yè)主及使用人，組織疏導(dǎo)撤離，屬于出租房屋居住人的，要妥善處理居住人員的居住問題。對將危險房屋作為經(jīng)營場所，特別是無證無照從事經(jīng)營的，要依法進(jìn)行查處。以暴力、威脅、恐嚇等方式干擾排查整治行動，涉嫌違法犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化紀(jì)律保障。
房屋安全關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，務(wù)必高度重視，各村（社）、各企業(yè)、各相關(guān)單位要履職到位、主動作為，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，對存在不作為、慢作為、假作為等問題的，對責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的相關(guān)部門和責(zé)任人，由鎮(zhèn)紀(jì)委依法依紀(jì)問責(zé)。
（二）強(qiáng)化長效管理。
要堅持源頭治理、疏堵結(jié)合的原則。各村（社）、各企業(yè)、各相關(guān)單位要建立健全網(wǎng)格化巡查制度，有效加強(qiáng)自建房屋安全管理。各相關(guān)單位要按照各自職責(zé)分工，監(jiān)督學(xué)校、醫(yī)院、車站、賓館、飯店、集貿(mào)市場、商場、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共建筑的房屋安全。責(zé)任人定期進(jìn)行房屋安全檢查，及時消除安全隱患。
附件：達(dá)州市達(dá)川區(qū)渡市自建房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
達(dá)州市達(dá)川區(qū)渡市鎮(zhèn)農(nóng)村自建房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：劉志航 黨委書記
代永生 鎮(zhèn)長
副組長：魏 淼 武裝部長、副鎮(zhèn)長
瞿傳平 紀(jì)委書記
許晉榮 副鎮(zhèn)長
成 員：黃 海 派出所所長
程能明 鐵山南中心學(xué)校校長
劉遠(yuǎn)程 渡市中心小學(xué)校長
鄧海成 渡市中學(xué)校長
田其龍 渡市鎮(zhèn)中心醫(yī)院院長
蔣 俊 木頭衛(wèi)生醫(yī)院院長
任茂林 自然資源站站長
段 偉 市場監(jiān)督管理所所長
張小軍 綜合執(zhí)法辦主任
黃玖華 應(yīng)急辦主任
樂 衍 司法所所長
各村（社）黨支部書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法辦，張小軍同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)自建房房屋安全隱患排查整治相關(guān)工作。