?石委發(fā)〔2022〕88號
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各部門、鎮(zhèn)轄各單位：
根據(jù)近期省、市、區(qū)疫情防控調(diào)度會議精神，為切實做好我鎮(zhèn)社會物資保障工作，現(xiàn)將《石橋鎮(zhèn)社會物資儲備保障實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中共達州市達川區(qū)石橋鎮(zhèn)委員會 達州市達川區(qū)石橋鎮(zhèn)人民政府
2022年5月6日
石橋鎮(zhèn)社會物資儲備保障實施方案
? ? 1.總則
1.1編制目的
為有效應對突發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情事件，使物資保障工作小組能夠按照鎮(zhèn)政府新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組指令保證應急狀態(tài)下的藥品、醫(yī)療器械、防護用品、測試劑和社會物資保障的儲備、調(diào)度和保障供應，維護市場秩序，建立切實有效的宏觀調(diào)控機制，確保全鎮(zhèn)人民醫(yī)療防疫、衛(wèi)生健康儲備物資和社會物資保障安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《達川區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》《達川區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作實施方案》等法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3等級劃分
本預案所稱新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急狀態(tài)，是指因突發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情事件或者其他疫病，引起藥品、醫(yī)療器械、防護用品、測試劑和社會物資保障等物資供求關系突變，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、物資脫銷斷檔、價格大幅度上漲等物資市場急劇波動的狀況。
按照藥品、醫(yī)療器械、防護用品、測試劑和社會物資保障等物資應急的嚴重性、可控性和影響范圍，我鎮(zhèn)疫情物資應急狀態(tài)劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四個級別，預警信號分別以紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1.3.1特別重大（I級）：全鎮(zhèn)疫情應急物資市場供應極度緊張，群眾集中成批搶購，物資供需極不平衡，部分區(qū)域疫情應急物資脫銷，主要疫情應急物資價格在一周內(nèi)比照日常價格持續(xù)上漲100%以上，疫情應急物資供應連續(xù)兩天超過日正常供應量兩倍以上，部分網(wǎng)點出現(xiàn)脫銷。
1.3.2重大（II級）：疫情應急物資市場供應十分緊張，群眾搶購，并出現(xiàn)恐慌，全鎮(zhèn)出現(xiàn)疫情物資供需很不平衡，主要疫情應急物資價格在一周內(nèi)比照日常價格持續(xù)上漲50%以上，疫情應急物資供應量在監(jiān)測周期內(nèi)連續(xù)兩天超過日正常供應量一倍以上，疫情應急物資庫存低于安全庫存。
1.3.3較大（III級）：市場疫情應急物資供應趨于緊張，群眾搶購，市場不穩(wěn)定，局部出現(xiàn)一般性的疫情應急物資供需不平衡，主要疫情應急物資在一周內(nèi)比照日常價格持續(xù)上漲20%-50%，疫情應急物資供應量在監(jiān)測周期內(nèi)連續(xù)兩天超過日正常供應量50%以上。
1.3.4一般（IV級）：鎮(zhèn)內(nèi)兩個以上村（社區(qū)）出現(xiàn)疫情物資應急狀態(tài)，并可能引發(fā)較大區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)疫情應急物資市場波動，需要鎮(zhèn)政府采取應急措施處置的情況。
1.4適用范圍
本預案適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的需要由鎮(zhèn)級政府部門負責處置的疫情應急物資安全事件應對工作。
2組織體系
2.1鎮(zhèn)疫情物資保障小組
成立石橋鎮(zhèn)疫情物資保障小組，由鎮(zhèn)長任組長，副組長由財政所、中心衛(wèi)生院、市場監(jiān)督管理所、石橋商會、規(guī)建辦、石橋電管所、燃氣公司等部門和單位主要負責人組成，各成員單位設聯(lián)絡員一名，鎮(zhèn)疫情物資保障小組在鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組的統(tǒng)一領導下，具體負責組織協(xié)調(diào)應急藥品、醫(yī)療器械、防護用品、測試劑和社會物資保障的儲備、調(diào)度和保障供應，維護市場秩序。
2.3成員單位主要職責
2.3.1鎮(zhèn)政府：負責組織協(xié)調(diào)應急藥品、醫(yī)療器械、防護用品、測試劑和社會物資保障的儲備、調(diào)度。
2.3.2鎮(zhèn)財政所：負責撥付應急藥品、醫(yī)療器械、防護用品、測試劑和社會物資的儲備應急經(jīng)費，并監(jiān)督實施。
2.3.3石橋商會：負責開展市場監(jiān)測分析，對全鎮(zhèn)各商業(yè)網(wǎng)點疫情物資的儲備、交易及清潔消毒活動進行檢查、統(tǒng)計分析，提高儲備能力。
2.3.4中心衛(wèi)生院：負責全鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生單位藥品、醫(yī)療器械、防護用品、測試劑等物資的儲備需求情況分析上報工作。負責所需應急藥品、醫(yī)療器械、防護用品、測試劑等物資的儲備。
2.3.5市場監(jiān)督管理所：負責加強對疫情急需物資市場的監(jiān)管，依法打擊違法經(jīng)營行為，維持市場秩序。
2.3.6鎮(zhèn)規(guī)建辦：負責藥品、醫(yī)療器械和防護用品、測試劑的全面儲備管理工作，組織、協(xié)調(diào)各通信、電力、燃氣等運營企業(yè)為疫情應急處置提供通信、電力、燃氣等保障工作。
2.4應急聯(lián)動機制
鑒于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控事件社會影響大，情況變化快，鎮(zhèn)疫情物資保障應急管理小組應技術向有關方面通報情況，溝通信息。通過召開緊急聯(lián)席會議、專題會議、信息快報等形勢，與各方面緊密聯(lián)系，建立有效的應急聯(lián)動機制。
3預警監(jiān)測
3.1市場監(jiān)測與報告
各成員單位要加強對職責范圍疫情物資市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析。特別要加強對藥品、醫(yī)療器械、防護用品、測試劑和社會物資保障等物資的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況隨時報告。
3.2預警
鎮(zhèn)疫情物資保障小組是全鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情事件引發(fā)疫情應急物資市場異常波動的接警、報警和處警機構。對監(jiān)測、收集、接收到的各類監(jiān)測信息，要及時組織分析、匯總，并在第一時間報告鎮(zhèn)疫情防控領導小組。
當監(jiān)測、收集、接到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情事件信息并確認后，鎮(zhèn)疫情物資保障管理小組要按照鎮(zhèn)疫情防控領導小組的要求，依照預案做好應急準備。根據(jù)事態(tài)進展，通報成員單位，按照職責做好應急準備工作，果斷進行防控，千方百計防止事態(tài)擴展，努力將事件對可能造成的危害減少到最低程度。
3.3應急狀態(tài)確定與發(fā)布
當疫情防控事件已經(jīng)發(fā)生，尚未達到IV級標準時，由鎮(zhèn)政府發(fā)布IV級預警信息；超過IV級預警標準但尚未達到III級標準時，由鎮(zhèn)政府發(fā)布III級預警信息的同時，立即報請區(qū)政府發(fā)布相應級別的預警信息。
4應急響應
4.1應急響應程序
4.1.1出現(xiàn)疫情應急物資市場異常波動時，鎮(zhèn)疫情物資保障應急管理小組要迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認出現(xiàn)疫情物資應急狀態(tài)時，立即向鎮(zhèn)政府報告有關情況，最遲不得超過1小時，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后，啟動相應級別的疫情防控應急預案，作出應急反應，并向區(qū)政府報告。
4.1.2鎮(zhèn)疫情物資保障應急管理小組在應急狀態(tài)下，要按照規(guī)定的信息報送時間及時收集、匯總、報告有關情況，并與小組成員單位保持密切聯(lián)系，深入疫情應急物資市場調(diào)查，及時分析、綜合情況，并向鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)疫情防控領導小組報告。
4.2應急相應措施
當出現(xiàn)IV級及以上疫情物資防控安全事件應急狀態(tài)時，鎮(zhèn)疫情物資保障應急管理小組要立即報告鎮(zhèn)黨委、政府，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后，即刻啟動本預案，并采取以下應急措施：
4.2.1啟動應急專報制度。鎮(zhèn)疫情物資保障應急管理小組實行24小時值班制度，加強對疫情應急物資市場動態(tài)的實時監(jiān)測，分析原因，預測其動態(tài)走勢，及時向鎮(zhèn)疫情防控領導小組報告。
4.2.2加強市場管理。依法嚴厲打擊壟斷貨源、哄抬物價、非法加工和銷售不符合國家質量標準的疫情應急物資等違法經(jīng)營行為，維護正常的物資流通秩序。
4.2.3增加疫情應急物資投放量。啟動定向調(diào)運計劃、應急加工、運輸、供應網(wǎng)絡，立即組織調(diào)配社會周轉庫存物資。
4.2.4積極籌措應急物資。由鎮(zhèn)政府牽頭，會同財政所、中心衛(wèi)生院、石橋商會負責采購和供應。
4.3指揮與協(xié)調(diào)
各成員單位在預案啟動后，要按照預案要求和各自職責及鎮(zhèn)疫情物資保障應急管理小組的統(tǒng)一部署，落實應急措施，相互配合，共同實施。
4.4應急終止
疫情物資應急狀態(tài)消除后，鎮(zhèn)疫情物資保障應急管理小組要向鎮(zhèn)政府提出終止疫情物資應急預案的建議，經(jīng)批準后，及時終止應急狀態(tài)，回復正常秩序。
5善后處理
5.1應急經(jīng)費清算和能力恢復
5.1.1鎮(zhèn)疫情物資保障應急管理小組組織有關部門對鎮(zhèn)疫情物資應急預案實施后的物資使用情況及各項財務支出進行審核、審計，對審核認定的項目進行及時兌付和結算，對征用的物資損失，由鎮(zhèn)政府按事權責任給予必要的補償。
5.1.2根據(jù)應急狀態(tài)下對物資的需要和動用等情況，及時采取促進采購或適當調(diào)進等措施，充實疫情物資庫存。對已動用的鎮(zhèn)級儲備物資庫存，在半年時間內(nèi)，按原計劃規(guī)模及時充實，恢復應對疫情物資的應急狀態(tài)的能力。
6附則
6.1本預案由鎮(zhèn)政府負責解釋，并根據(jù)變化情況及時進行修訂。
6.2本預案自發(fā)布之日起實施