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一、目標(biāo)任務(wù)

到2022年11月底前，通過開展環(huán)境大整治行動，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)、村莊、公路沿線環(huán)境大變樣，徹底消除環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境和場鎮(zhèn)容貌秩序，健全完善環(huán)境治理體制機(jī)制，持續(xù)鞏固全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果，以干凈、清爽、有序、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開。

二、整治原則

（一）鎮(zhèn)主導(dǎo)，群眾占主體。將環(huán)境大整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一仗，全面壓緊壓實(shí)責(zé)任，廣泛發(fā)動群眾參與，強(qiáng)化群眾環(huán)境衛(wèi)生意識，提升群眾參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性，由“要我整治”轉(zhuǎn)變到“我要整治”。

（二）示范先行、有序推進(jìn)。堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后面，通過試點(diǎn)示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗(yàn)，帶動整體提升。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，采用適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，有力有序推進(jìn)環(huán)境大整治行動。

（三）建管并重，長效運(yùn)行。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機(jī)制，合理確定建設(shè)管護(hù)機(jī)制，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運(yùn)營機(jī)制，確保各類設(shè)施建成后長期穩(wěn)定運(yùn)行。

三、整治范圍

場鎮(zhèn)、村莊為本次環(huán)境大整治范圍，省道305沿線：新安村、清水村、木頭社區(qū)；縣道168沿線：水口廟村、西興村、白臘坪村、渡市社區(qū)、低基坪村、金盤村、樂家壩村、民興村、鐘咀社區(qū)、渡市社區(qū)、木頭社區(qū)。另高均坪村、紅星村、南巖村一并納入。

四、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）場鎮(zhèn)環(huán)境

1.健全場鎮(zhèn)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。完善垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，在適宜位置設(shè)置規(guī)格、造型一致的四色分類垃圾桶（易腐爛垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾），每個場鎮(zhèn)修建1-3個垃圾房或垃圾中轉(zhuǎn)站，配備必要的垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，做到垃圾日產(chǎn)日清，不得出現(xiàn)垃圾爆滿和焚燒現(xiàn)象。強(qiáng)化日常清掃保潔，每個居民小組配齊配足保潔人員，每日7：00前完成1次普掃，7：00-20：00（可根據(jù)季節(jié)變化進(jìn)行調(diào)整）對主要路段路面進(jìn)行重點(diǎn)巡回保潔，每3天對場鎮(zhèn)街道清洗1次，保持良好的街面環(huán)境衛(wèi)生。醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、公廁、廣場、車站、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域指定專人負(fù)責(zé)清掃保潔，隨時(shí)保持干凈衛(wèi)生。

2.落實(shí)門前三包責(zé)任制。簽訂門前三包責(zé)任書，每日督促商家和業(yè)主做到門前無垃圾雜物、無污水、無污垢、無油漬、無積塵、無撐桿搭棚、無騎門攤、無亂掛曬、無亂占道、無亂堆放、無亂張貼等現(xiàn)象，店招店牌、廣告牌、衛(wèi)生設(shè)施整潔、完好、安全，看護(hù)好門前花草樹木和綠化設(shè)施。

3.規(guī)范場鎮(zhèn)車輛停放秩序。規(guī)范劃定場鎮(zhèn)道路標(biāo)線，設(shè)置禁停標(biāo)識牌，選擇適宜位置合理規(guī)劃場鎮(zhèn)停車位和停車場，盡量滿足場鎮(zhèn)停車需要，并確保車輛停放規(guī)范、整齊，車頭朝向一致。制定車輛停放管理措施，在行車道?？寇囕v超過5分鐘，場鎮(zhèn)管理人員要及時(shí)勸離，保持道路通暢。

4.有力管控場鎮(zhèn)建筑工地。建筑工地實(shí)行圍墻景觀化打圍，圍墻或圍擋保持連續(xù)、封閉，主要路段高度不低于2.5米，一般路段不低于1.8米，墻面有企業(yè)標(biāo)志和“七牌一圖”等標(biāo)牌。場地內(nèi)物料堆放規(guī)范，不得在工地圍墻或圍欄外堆放建筑材料、建筑垃圾和工程渣土。嚴(yán)格落實(shí)工地?fù)P塵管控措施，工地內(nèi)有噴淋設(shè)施，進(jìn)出口有完善的沖洗設(shè)施，廢土和建筑垃圾密閉外運(yùn)至規(guī)定地點(diǎn)傾倒，不得帶泥上路，不得出現(xiàn)“拋、灑、滴、漏”現(xiàn)象。

5.整治場鎮(zhèn)周邊容貌秩序。規(guī)整光纖、通信、電纜等蜘蛛網(wǎng)，能歸槽的盡量歸槽，不能歸槽的采取捆扎措施。及時(shí)清除房屋周邊衛(wèi)生死角和雜物堆碼，將生活污水排入化糞池或場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。拆除非法搭建的畜禽養(yǎng)殖窩棚，規(guī)范場鎮(zhèn)可視范圍內(nèi)的堆碼場，清除可視范圍內(nèi)破舊、不規(guī)整、有礙觀瞻的圍欄、儲糞池頂棚以及塑料薄膜、彩條布、廣告布等。

（二）村社環(huán)境

1.完善村社垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。在集中安置區(qū)和相對集中的聚居區(qū)適宜位置修建造型一致的垃圾分類投放點(diǎn)，擺放規(guī)格、造型一致的四色垃圾桶（易腐爛垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾），其他散戶門前擺放規(guī)格、造型一致的兩色垃圾桶（易腐爛垃圾、不易腐爛垃圾）。集中安置區(qū)原則上配備1名保潔員，其他區(qū)域原則上每個村民小組配備1名保潔員。合理劃分清掃保潔責(zé)任區(qū)域，建立健全垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)臺賬，每日定時(shí)清運(yùn)生活垃圾，將區(qū)域內(nèi)生活垃圾清運(yùn)至就近垃圾池（房）或垃圾分類投放點(diǎn)，并由村組垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車或場鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)車清運(yùn)至場鎮(zhèn)垃圾房或中轉(zhuǎn)站，確保垃圾日產(chǎn)日清，不得出現(xiàn)垃圾爆滿和焚燒現(xiàn)象。

2.整治房屋室內(nèi)室外環(huán)境。引導(dǎo)村民開展環(huán)境衛(wèi)生大整治，保持室內(nèi)廚房、廁所、客廳、臥室干凈整潔，分類擺放、存放生活用品、農(nóng)用物資、生產(chǎn)工具、柴草雜物等，不得在房屋周邊及院壩散亂堆碼。確因柴草用于燃燒且無處堆碼，零散柴草進(jìn)行有效捆扎，樹木鋸成等長的短木規(guī)整堆碼，其他物品入室存放。清除房屋墻面及門窗上的“小廣告”、“牛皮癬”和宣傳資料，拆除房屋周邊亂搭亂建、有礙觀瞻、廢棄不用的雞鴨圈舍、牲畜窩棚等，引導(dǎo)村民硬化入戶道路，利用空閑地種植花草、樹木和蔬菜，美化房屋周邊環(huán)境。鼓勵村民改廚改廁，生活污水通過管道排入化糞池，不得直排陽溝、院壩。

3.有效治理村社殘?jiān)珨啾凇?/strong>動員業(yè)主拆除廢棄的殘?jiān)珨啾?。未納入土地雙掛鉤的村組，動員業(yè)主拆除廢棄的殘?jiān)珨啾?，或?qū)堅(jiān)珨啾谶M(jìn)行修繕處理。異地安置后應(yīng)拆除但未拆除的殘?jiān)珨啾冢扇?qiáng)制措施限期拆除。在國、省、縣、鄉(xiāng)道可視范圍內(nèi)無法修繕和拆除的殘?jiān)珨啾?，采取有效的美化遮擋措施?/p>

4.有序規(guī)范田邊地角秩序。拆除田邊地角高矮不齊的圍欄，引導(dǎo)村民設(shè)置高度一致的竹圍欄或木圍欄，堅(jiān)決取締用廣告布、塑料薄膜設(shè)置的圍欄。拆除田邊地角堆肥池上面的塑料薄膜、廣告布、油膜氈，確因生產(chǎn)需要，在堆肥池上加蓋預(yù)制板。及時(shí)清除田地內(nèi)廢棄秸稈和藤條，不得散亂堆放在田邊地角，鼓勵村民和加工生產(chǎn)企業(yè)資源化利用。

5.強(qiáng)化公共設(shè)施建設(shè)和管理。在相對集中的聚居區(qū)規(guī)范設(shè)置公益廣告宣傳欄和政策宣傳欄，禁止在房屋墻面及門窗上張貼廣告和宣傳資料等。在道路交叉路口規(guī)范設(shè)置村社標(biāo)識標(biāo)牌，方便過往車輛辨識行進(jìn)方向。其他需要設(shè)置的公共設(shè)施，必須納入村莊統(tǒng)一規(guī)劃。加強(qiáng)村組污水處理設(shè)施管理和維護(hù)，明確1名管護(hù)人員，保持廠區(qū)或站點(diǎn)干凈整潔，設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常。

（三）路域環(huán)境

1.保持道路干凈衛(wèi)生。各級公路無坑洼、污泥、積水、堆積物、雜草、果皮、紙屑、塑料袋、飲料瓶等雜物。按照公路等級及管理權(quán)限，由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)公路沿線清掃保潔，并制定具體的清掃保潔措施，設(shè)立規(guī)范的養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示牌。國省縣干道沿線的垃圾池、垃圾房、垃圾分類投放點(diǎn)由轄區(qū)負(fù)責(zé)維修和管護(hù)，每日定時(shí)清運(yùn)，引導(dǎo)村民定時(shí)投放。

2.凈化路域景觀環(huán)境。及時(shí)清理枯萎、傾斜嚴(yán)重的行道樹，用生石灰刷白兩側(cè)行道樹，高度保持一致，其中過境場鎮(zhèn)及時(shí)補(bǔ)齊品種、大小相同的行道樹。清除公路沿線可視范圍內(nèi)的破舊廣告、墻體廣告、非法廣告，拆除后的廣告布及時(shí)銷毀，不得另作他用。可視范圍的殘?jiān)珨啾谡螀⒄沾迩f環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.展示企業(yè)良好形象。按照行業(yè)管理權(quán)限，由相關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)范整治公路沿線的廠礦、企業(yè)、加工坊、養(yǎng)殖場等經(jīng)濟(jì)實(shí)體周邊環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序，建筑外觀整潔清爽，無污水橫流，無亂堆亂碼，無陳年垃圾和白色垃圾等有礙觀瞻的環(huán)境問題。

（四）水域環(huán)境

1.凈化河湖塘庫治理。按照河湖長制要求，集中打撈河湖塘庫水面漂浮物和沿岸白色垃圾、懸掛垃圾。排查河湖塘庫周邊排污口，從源頭整治污染源，不斷提升河湖塘庫水質(zhì)。

2.強(qiáng)化農(nóng)村污水治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《達(dá)州市農(nóng)村生活污水治理工作方案（2020-2022年）》（達(dá)市環(huán)函〔2020〕75號），持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，重點(diǎn)整治35個農(nóng)村聚居點(diǎn)生活污水。大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，鼓勵村民改廚改廁，將生活污水排入化糞池或接入污水處理站（廠），每個行政村的污水治理率達(dá)60%以上。

3.排查整治黑臭水體。按照“控源截污、清淤疏浚、水體凈化”的基本要求，對已排查出的農(nóng)村黑臭水體斷面水質(zhì)進(jìn)行檢測，擬定黑臭水體整治方案，有序開展農(nóng)村黑臭水體整治，逐步消除對農(nóng)村水環(huán)境的負(fù)面影響，從源頭控制黑臭水體產(chǎn)生。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳動員排查階段（2022年7月28日—7月31日）

通過村微信群、院壩會、動員大會等形式，環(huán)境大整治進(jìn)校園等方式，大力宣傳環(huán)境大整治的重要性、必要性及其現(xiàn)實(shí)意義，準(zhǔn)確把握環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)，廣泛動員干部群眾、教師學(xué)生及社會各界力量積極參與環(huán)境大整治，掀起全民參與環(huán)境大整治的熱潮，推動形成人人參與、人人監(jiān)督、不斷改進(jìn)的良好氛圍，讓環(huán)境大整治行動深入人心。按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》的規(guī)定準(zhǔn)確劃分責(zé)任區(qū)，對照整治標(biāo)準(zhǔn)，摸清轄區(qū)環(huán)境整治底數(shù)，分類編制整治清單，明確整治措施、完成時(shí)限和責(zé)任人，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

（二）強(qiáng)力整治推進(jìn)階段（2022年8月1日—10月1日）

本次環(huán)境大整治是一場改變?nèi)罕姯h(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣的大革命，涉足事項(xiàng)多、范圍廣、任務(wù)重。要堅(jiān)持全面整治與專項(xiàng)整治相結(jié)合，整治農(nóng)村環(huán)境與規(guī)范居民行為相結(jié)合，督查考評與問責(zé)問效相結(jié)合，分類整治，分類施策，做到面上統(tǒng)籌，點(diǎn)位精準(zhǔn)，效果明顯。鎮(zhèn)利用1個月時(shí)間在公路沿線選定1個村和場鎮(zhèn)社區(qū)先行試點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員、干部、鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)作用，帶頭整治場鎮(zhèn)房屋周邊及室內(nèi)室外環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序，供其他村（社區(qū)）和村民（居民）觀摩學(xué)習(xí)，然后全面推進(jìn)。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生評比機(jī)制，每個村組建5-7人的評比工作組，每個村民小組每月評選出5名最清潔戶，5名最不清潔戶。要落實(shí)環(huán)境整治監(jiān)督巡查機(jī)制，每個村民小組、居民小組成立一支3-5人的監(jiān)督小分隊(duì)，對標(biāo)巡查環(huán)境大整治推進(jìn)情況，督促相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人迅速整改落實(shí)。

（三）綜合驗(yàn)收總結(jié)階段（2022年10月1日—10月31日）

總結(jié)整治成效、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)，完善相關(guān)管理制度，建立健全常態(tài)宣傳、保潔、巡查、銷號及獎懲激勵等長效機(jī)制。由鎮(zhèn)五治辦牽頭，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、環(huán)保所、河長辦各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)組成綜合驗(yàn)收工作組，對標(biāo)驗(yàn)收各地環(huán)境整治情況。對于整治不徹底、環(huán)境問題突出的村、社區(qū)，責(zé)令限期整改，并將綜合驗(yàn)收情況納入年度目標(biāo)績效考核予以扣分處理。對于整治效果突出、長效機(jī)制建立完善的村、社區(qū)及先進(jìn)個人，在全鎮(zhèn)給予通報(bào)表揚(yáng)。

（四）鞏固提升保持階段（2022年11月1日—長期）

各村、社區(qū)積極開展環(huán)境大整治“回頭看”活動，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)環(huán)境整治工作良性循環(huán)。繼續(xù)發(fā)揮各村民小組、居民小組監(jiān)督小分隊(duì)的作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任單位和個人迅速整改落實(shí)。在責(zé)任區(qū)醒目位置設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理投訴舉報(bào)電話公示牌，及時(shí)收集公眾意見建議和投訴舉報(bào)，建立問題臺賬，逐一整改銷號，永續(xù)保持環(huán)境整治良好效果。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立達(dá)川區(qū)渡市鎮(zhèn)環(huán)境大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)研究解決環(huán)境大整治行動中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)五治辦，負(fù)責(zé)環(huán)境大整治行動日常工作。各村、社區(qū)要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，切實(shí)把環(huán)境大整治行動列入重要議事日程，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位（人員），形成由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)主責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，在人力、物力、財(cái)力上加大投入，確保各項(xiàng)整治工作有力有序推進(jìn)。鎮(zhèn)級相關(guān)部門要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，全力配合鎮(zhèn)環(huán)境大整治行動，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大環(huán)境整治工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，統(tǒng)籌解決整治過程中的政策障礙等突出問題。

（二）嚴(yán)格督查問責(zé)。鎮(zhèn)五治辦要充分發(fā)揮督查督辦職能，以村（社區(qū)）為網(wǎng)格單元，采取村（社區(qū)）每月交叉檢查的方式，督促村、社區(qū)用心、用力推進(jìn)環(huán)境大整治工作。各村、社區(qū)整治情況作為各村、社區(qū)環(huán)境治理綜合排名的重要依據(jù)，排名倒數(shù)的，被市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批評、媒體曝光、“鳳凰山下論壇”投訴，而且環(huán)境問題突出的，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委要按照《達(dá)州市達(dá)川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作過錯責(zé)任追究辦法》及相關(guān)紀(jì)律規(guī)定逗硬問責(zé)追責(zé)。

附件：1.渡市鎮(zhèn)環(huán)境大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.2022年達(dá)川區(qū)環(huán)境大整治任務(wù)清單

附件1

渡市鎮(zhèn)環(huán)境大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：劉志航　黨委書記

代永生  黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：蔣  來  人大主席

羅海明  一級主任科員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任

張幫麗  黨委副書記

張  超  黨委副書記、政法委員

瞿傳平  紀(jì)委書記

黃旭陽  組織委員、宣傳委員

魏  淼  武裝部長、副鎮(zhèn)長

程  婧  統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長

黃  海  渡市派出所所長

朱  強(qiáng)  副鎮(zhèn)長

許晉榮  副鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在五治辦，龐昆明兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)環(huán)境大整治日常工作。

附件2

2022年達(dá)川區(qū)環(huán)境大整治任務(wù)清單