一、基本職能及主要工作
（一）達(dá)川區(qū)民政局職能簡介
1.貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)民政工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，擬訂全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。
2.擬訂社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織登記和監(jiān)督管理辦法并組織實(shí)施，依法對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督。
3.牽頭擬訂社會(huì)救助規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，負(fù)責(zé)低收入家庭認(rèn)定和城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、生活無著流浪乞討人員救助工作。
4.擬訂城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)治理政策，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、服務(wù)體系和治理能力建設(shè)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。
5.擬訂行政區(qū)劃管理政策和行政區(qū)域界線、地名管理辦法，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)的設(shè)立、調(diào)整、命名、撤銷、變更和政府駐地遷移審核報(bào)批備案等工作。組織并指導(dǎo)全區(qū)行政區(qū)域界線的勘定、管理工作，調(diào)處行政區(qū)域邊界爭議，負(fù)責(zé)地名管理工作。
6.擬訂婚姻管理政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)全區(qū)婚姻登記工作，推進(jìn)婚俗改革。
7.擬訂殯葬管理政策、服務(wù)規(guī)范并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)殯葬管理和執(zhí)法工作，推進(jìn)殯葬改革。
8.擬訂社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，擬訂社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法并指導(dǎo)實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人福利制度建設(shè)發(fā)展。
9.統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，承擔(dān)城鄉(xiāng)老年社會(huì)組織管理工作。
10.擬訂兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度。
11.組織擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)社會(huì)捐助工作。根據(jù)上級(jí)部署做好福利彩票銷售相關(guān)具體工作。
12.擬訂社會(huì)工作、志愿服務(wù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
13.依法依規(guī)負(fù)責(zé)康復(fù)輔助器具行業(yè)和社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、救助管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)和安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、審批服務(wù)便民化等工作。
14.完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
15.職能轉(zhuǎn)變。區(qū)民政局應(yīng)強(qiáng)化基本民生保障職能，為困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)資源向薄弱地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)傾斜。積極培育社會(huì)組織、社會(huì)工作者等多元參與主體，推動(dòng)搭建基層社會(huì)治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，將區(qū)民政局所屬事業(yè)單位的行政職能交由區(qū)民政局機(jī)關(guān)承擔(dān)。
16.有關(guān)職責(zé)分工。
(1)與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡健康事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。
(2)與區(qū)自然資源局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)民政局會(huì)同區(qū)自然資源局組織編制公布行政區(qū)劃信息的達(dá)州市達(dá)川區(qū)行政區(qū)劃圖。
（二）達(dá)川區(qū)民政局2020年重點(diǎn)工作
夯實(shí)基本民生保障：一是持續(xù)抓實(shí)抓細(xì)疫情防控，有序恢復(fù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)秩序，對(duì)返院和新入院的老人堅(jiān)持按照先預(yù)約、經(jīng)評(píng)估、再入院的原則，有序安全入??；對(duì)外出的老人和管理人員實(shí)行“限時(shí)、定位、分批”的原則加強(qiáng)管理；二是堅(jiān)決兜牢脫貧攻堅(jiān)保障底線，加強(qiáng)困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測，堅(jiān)持“五應(yīng)”措施，采用不達(dá)標(biāo)補(bǔ)差，做好特殊困難群體及時(shí)保障救助，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)脫貧。三是精細(xì)抓好社會(huì)救助大平臺(tái)的提檔升級(jí)，抓好社會(huì)救助服務(wù)大廳建設(shè)，打造社會(huì)救助文化走廊，開通大廳業(yè)務(wù)受理，進(jìn)一步梳理全區(qū)涉及救助的部門職責(zé)，按照應(yīng)納盡納原則，在省、市局指導(dǎo)下，盡早草擬社會(huì)救助暫行標(biāo)準(zhǔn)。
做實(shí)基層社會(huì)治理：一是統(tǒng)籌做好村級(jí)建制調(diào)整改革總結(jié)完善，加強(qiáng)調(diào)整后村級(jí)組織的運(yùn)行監(jiān)測，確?！白兒?、向善、更好”。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整鄉(xiāng)界勘定，鞏固區(qū)劃調(diào)整成果。三是創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，落實(shí)《省委關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的決定》的責(zé)任分工方案，抓好涉及民政牽頭和參與項(xiàng)目治理。四是提早謀劃村（居）民小組撤并相關(guān)工作。
充實(shí)社會(huì)公共服務(wù)：一是抓好兒童福利院開院，做好無人監(jiān)護(hù)孤棄兒童集中養(yǎng)育。二是加快提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真開展好養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，做好上級(jí)檢查驗(yàn)收，務(wù)實(shí)開展好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全設(shè)施設(shè)備整改工作。三是牽頭組織抓好違法違規(guī)私建硬化大墓、活人墓專項(xiàng)整治。四是大力推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)在建和下達(dá)項(xiàng)目，抓好民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制和養(yǎng)老、殯葬、福利等項(xiàng)目爭取。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)：一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)局機(jī)關(guān)紀(jì)委班子。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系，針對(duì)全局查找的217個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全管理制度，讓制度管人管事真正落到實(shí)處。三是持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題。四是抓好廉政宣傳教育工作，培育民政廉政文化。
二、部門預(yù)算單位構(gòu)成
達(dá)州市達(dá)川區(qū)民政局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室（財(cái)務(wù)股）、社會(huì)組織管理和慈善事業(yè)促進(jìn)股（行政審批股）、社會(huì)救助股、基層政權(quán)和區(qū)劃地名股、社會(huì)事務(wù)和兒童保障股、養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)福利股、政工股（黨建辦）共7個(gè)股室。
下屬公益一類事業(yè)單位9個(gè)：區(qū)地名辦、區(qū)婚姻登記處、區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)救助管理局、區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定中心、區(qū)慈善辦、區(qū)流浪未成年人救助保護(hù)中心、區(qū)老年大學(xué)、區(qū)社會(huì)救助福利中心（掛救助站、兒童福利院牌子）、區(qū)惠民幫扶中心；自收自支事業(yè)單位1個(gè)：區(qū)雷音公墓管理所。
三、收支預(yù)算情況說明
按照綜合預(yù)算的原則，達(dá)川區(qū)民政局所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。收入包括：一般公共預(yù)算撥款收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)；支出包括：社會(huì)保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、住房保障支出。達(dá)川區(qū)民政局2020年收支總預(yù)算648.32萬元,比2019年收支預(yù)算總數(shù)減少17.68萬元，主要是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)調(diào)整，人員調(diào)出。
（一）收入預(yù)算情況
達(dá)川區(qū)民政局2020年收入預(yù)算648.32萬元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬元，占0%；一般公共預(yù)算撥款收入648.32萬元，占100%。
（二）支出預(yù)算情況
達(dá)川區(qū)民政局2020年支出預(yù)算648.32萬元，其中：基本支出548.32萬元，占84.58%；項(xiàng)目支出100萬元，占15.42%。
四、財(cái)政撥款收支預(yù)算情況說明
達(dá)川區(qū)民政局2020年財(cái)政撥款收支總預(yù)算648.32萬元，比2019年財(cái)政撥款收支總預(yù)算數(shù)減少17.68萬元，主要是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)調(diào)整，人員調(diào)出。
收入包括：本年一般公共預(yù)算撥款收入648.32萬元：支出包括：社會(huì)保障和就業(yè)支出577.81萬元，衛(wèi)生健康支出30.53萬元、住房保障支出39.98萬元。
五、一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明
（一）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況
達(dá)川區(qū)民政局2019年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款648.32萬元，比2019年預(yù)算數(shù)減少17.68萬元，主要是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)調(diào)整，人員調(diào)出。
（二）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況
社會(huì)保障和就業(yè)支出577.81萬元，占89.12%；衛(wèi)生健康支出30.53萬元，占4.71%；住房保障支出39.98萬元，占6.17%。
（三）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況
1.社會(huì)保障和就業(yè)（類）民政管理事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）2020年預(yù)算數(shù)為424.5萬元，主要用于：達(dá)川區(qū)民政局機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi),保障部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、社會(huì)保障和就業(yè)（類）民政管理事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項(xiàng)）2020年預(yù)算數(shù)為100萬元，主要用于：黨建10萬元、襄渝民工低保孤兒困難殘疾人入戶調(diào)查及證件30萬元、區(qū)老年人協(xié)會(huì)20萬元、婚姻登記20萬元、村級(jí)建制調(diào)整20萬元。
3、10.社會(huì)保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出（項(xiàng)）2020年預(yù)算數(shù)為53.31萬元，主要用于：實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，部門按規(guī)定由單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)支出。
4、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政（事業(yè)）單位醫(yī)療（項(xiàng)）2020年預(yù)算數(shù)為30.53萬元，主要用于：達(dá)川區(qū)民政局公務(wù)員及事業(yè)單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)支出。
5、住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項(xiàng)）2020年預(yù)算數(shù)為39.98萬元，主要用于：部門按人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金支出。
六、一般公共預(yù)算基本支出情況說明
達(dá)川區(qū)民政局2020年一般公共預(yù)算基本支出548.32萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)479.35萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等支出。
公用經(jīng)費(fèi)68.97萬元，主要包括：辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等支出。
七、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算安排情況說明
達(dá)川區(qū)民政局2020年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)5萬元，其中：公務(wù)接待費(fèi)0萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5萬元。
（一）因公出國（境）經(jīng)費(fèi)暫未編入年初部門預(yù)算。（二）公務(wù)接待費(fèi)較2019年預(yù)算下降100%。
（三）公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)比2019年減少1萬元，是因?yàn)楣珓?wù)用車劃撥了一臺(tái)到機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。單位現(xiàn)有公務(wù)用車1輛，其中：越野車1輛、其2020年未安排公務(wù)用車購置費(fèi)。2020年安排公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5萬元，用于1輛公務(wù)用車燃油、過路（橋）、維修、保險(xiǎn)等方面支出，主要保障民政改革工作調(diào)研、脫貧攻堅(jiān)、民政資金金監(jiān)督檢查、低保、五保、流浪乞討救助等工作開展。
八、政府性基金預(yù)算支出情況說明
達(dá)川區(qū)民政局2020年沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出。
九、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況說明
達(dá)川區(qū)民政局2020年沒有使用國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款安排的支出。
十、其他重要事項(xiàng)的情況說明
（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)
2020年，達(dá)川區(qū)民政局機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為108.97萬元，比2019年預(yù)算增加3.98萬元，增長3.79%。
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2020年，達(dá)川區(qū)民政局安排政府采購預(yù)算67.41萬元，主要用于采購辦公設(shè)備。
（三）國有資產(chǎn)占有使用情況。
截至2020年底，達(dá)川區(qū)民政局預(yù)算共有車輛1輛，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、定向保障用車1輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛。單位價(jià)值200萬元以上大型設(shè)備0臺(tái)（套）。
2020年部門預(yù)算未安排購置車輛及單位價(jià)值200萬元以上大型設(shè)備。
?。ㄋ模┛冃繕?biāo)設(shè)置情況。
績效目標(biāo)是預(yù)算編制的前提和基礎(chǔ)，按照“費(fèi)隨事定”的原則，2020年達(dá)州市達(dá)川區(qū)民政局專用項(xiàng)目按要求編制了績效目標(biāo),從項(xiàng)目完成、項(xiàng)目效益、滿意度等方面設(shè)置了績效指標(biāo)，綜合反映項(xiàng)目預(yù)期完成的數(shù)量、成本、時(shí)效、質(zhì)量，預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響以及服務(wù)對(duì)象滿意度等情況。
十一、名詞解釋
1.一般公共預(yù)算撥款收入：指區(qū)級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。
2.上年結(jié)轉(zhuǎn)：指以前年度尚未完成，結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
3.社會(huì)保障和就業(yè)（類）民政管理事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）：指行政單位(包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)基本支出。
4.社會(huì)保障和就業(yè)（類）民政管理事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項(xiàng)）：指行政單位（(包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)未單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)目級(jí)科目的其他項(xiàng)目支出。
5、衛(wèi)生健康（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項(xiàng)）：指廳機(jī)關(guān)及參公管理事業(yè)單位用于繳納單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出。
6、衛(wèi)生健康（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項(xiàng)）：指事業(yè)單位用于繳納單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出。
7、衛(wèi)生健康（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助（項(xiàng)）：指廳機(jī)關(guān)及參公管理事業(yè)單位用于集中繳納公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助支出。
8、住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項(xiàng)）：指按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由單位及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金。
9、住房保障（類）住房改革支出（款）購房補(bǔ)貼（項(xiàng)）：指按房改政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向符合條件職工發(fā)放的用于購買住房的補(bǔ)貼。
10、基本支出：指為保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
11、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
12、“三公”經(jīng)費(fèi)：納入本級(jí)財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指部門用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
13、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（包含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金。包括辦公及辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用開支。
附件：表1.部門收支總表
表1-1.部門收入總表
表1-2.部門支出總表
表2.財(cái)政撥款收支預(yù)算總表
表2-1.財(cái)政撥款支出預(yù)算表（政府經(jīng)濟(jì)分類科目）
表3.一般公共預(yù)算支出預(yù)算表
表3-1.一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表
表3-2.一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算表
表3-3.一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表
表4.政府性基金支出預(yù)算表
表4-1.政府性基金預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表
表5.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算表
表6.2020年部門預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)
