一、基本職能及主要工作
(一)住建局職能簡介
1、制定城市建設(shè)、工程建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、勘測設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、裝飾裝修業(yè)、城鎮(zhèn)住房制度改革的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、改革方案、中長期規(guī)劃,并組織實(shí)施。
2、負(fù)責(zé)全區(qū)城市建設(shè),綜合指導(dǎo)全區(qū)城市管理。
3、負(fù)責(zé)全區(qū)城市燃?xì)狻⑹姓迷O(shè)施、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作;負(fù)責(zé)城建監(jiān)察以及城市垃圾污水處理管理工作;指導(dǎo)城市環(huán)境綜合治理、市容環(huán)境工作。
4、負(fù)責(zé)全區(qū)住宅和房地產(chǎn)業(yè)管理,參與城鎮(zhèn)土地和開發(fā)利用工作;指導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)市場;負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全區(qū)住宅建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革工作。
5、主管全區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)工作 。
6、指導(dǎo)和管理全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè);承擔(dān)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作。
7、負(fù)責(zé)基本建設(shè)(含重點(diǎn)建設(shè)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和裝飾裝修項(xiàng)目)的實(shí)施、協(xié)調(diào);承擔(dān)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
8、主管全區(qū)建筑業(yè);綜合管理和指導(dǎo)全區(qū)建筑活動;規(guī)范建筑市場 。
9、主管全區(qū)工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè) 。
10、組織實(shí)施工程建設(shè)實(shí)施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)、全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定額;監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施。
11、負(fù)責(zé)制定建設(shè)行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,組織重大科研項(xiàng)目攻關(guān)和成果推廣;負(fù)責(zé)指導(dǎo)散裝水泥的推廣使用工作。
12、管理建設(shè)行業(yè)的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,指導(dǎo)企事業(yè)單位開拓國內(nèi)外建筑市場和房產(chǎn)市場,組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的招商引資工作。
13、貫徹執(zhí)行各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范;指導(dǎo)全區(qū)城市地下空間的開發(fā)利用。
14、制定建設(shè)行業(yè)人才培養(yǎng)和教育發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施;指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和執(zhí)業(yè)資格管理工作;指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的工作。
15、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制和人事管理、勞動工資、財(cái)務(wù)、審計(jì)和國有資產(chǎn)管理工作;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位的黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作;指導(dǎo)行業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)。
16、負(fù)責(zé)抓好本系統(tǒng)社會穩(wěn)定工作和安全工作,處理本系統(tǒng)突發(fā)事件。負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)。
(二)住建局2020年重點(diǎn)工作
2019年我局將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步加大工作力度,增添工作措施,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開展。
1、扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)
完成建設(shè)雷音鋪大橋、Ⅰ號南北干道南延線道路二期工程;完成達(dá)州市主干道穿越南城北延線道路一期續(xù)建;完開工建設(shè)小河嘴片區(qū)南北縱向主干道道路工程、千丘大橋、千丘大橋連接道路工程、雷音鋪大橋連接道路工程、翠屏大道、達(dá)州中學(xué)上山道路、興盛街拓寬工程、西環(huán)路-華蜀路立交工程、長田大道東沿線道路工程、洲河大橋至金南大橋段環(huán)境整治工程、明月江大橋至達(dá)州東辰國際學(xué)校道路拓寬改造及防洪堤工程。
2、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)
一是加大棚改融資力度。認(rèn)真研究新形勢下棚戶區(qū)改造融資申貸的相關(guān)政策,采取“多條腿走路”的方法,由區(qū)政府投資公司作為棚戶區(qū)改造的融資主體,區(qū)級相關(guān)部門密切配合,進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目包裝、策劃和推介,積極加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、建行等銀行協(xié)調(diào)對接,力爭將融資資金爭取到位。二是強(qiáng)力推進(jìn)公租房后期管理。加強(qiáng)公租房分配、公租房租金收繳和后期管理。
3、嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范化管理
一是抓好建筑行業(yè)管理。提升建筑市場監(jiān)管水平,大力推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè),推行建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查制度,完善農(nóng)民工工資支付保障制度,健全招投標(biāo)監(jiān)管制度。強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查備案制度,加大質(zhì)量安全責(zé)任主體行為監(jiān)管,嚴(yán)把建材供應(yīng)、施工和質(zhì)量驗(yàn)收備案關(guān),確保建設(shè)工程報(bào)建項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督到位率100%,竣工驗(yàn)收備案工程質(zhì)量合格率100%。加強(qiáng)政府投資非經(jīng)營性房屋建筑項(xiàng)目的代建管理工作,加快完善責(zé)權(quán)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范、專業(yè)化管理和社會化動作的管理體制及運(yùn)行機(jī)制。
二是強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,加大對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,培育壯大有實(shí)力、講誠信的企業(yè),加強(qiáng)商品房預(yù)售及預(yù)售資金的監(jiān)管力度,防止商品房開發(fā)建設(shè)形成新的遺留問題,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大房屋產(chǎn)權(quán)遺留問題處理力度,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),提高物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員整體素質(zhì),促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。加大房屋去庫存力度,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
三是加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理,加大日常清掃保潔力度;大力開展“五治工程”,加強(qiáng)建筑棄土運(yùn)輸機(jī)處置管理,嚴(yán)格執(zhí)行土石方施工許可備案制度,深入落實(shí)標(biāo)化施工管理制度,從源頭上根治粉塵污染;加強(qiáng)城市道路、人行道、管網(wǎng)、照明、城市廣告、園林綠化、城市排污等市政公用設(shè)施的日常管護(hù)。
4、大力推進(jìn)隊(duì)伍自身建設(shè)
一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)規(guī)范行政審批、備案、服務(wù)工作規(guī)程,規(guī)范重大決策程序和權(quán)力公開透明運(yùn)行程序,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為,努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。狠抓法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),打造一支熟悉法律政策、精通業(yè)務(wù)的干部隊(duì)伍,提高干部職工統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新和處理復(fù)雜問題的能力。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力整治“四風(fēng)”問題,努力提高服務(wù)水平,提升行政效率。講大局、敢擔(dān)當(dāng)、明責(zé)任、重落實(shí),繼續(xù)落實(shí)工作預(yù)決算制和民生工程,堅(jiān)持倡導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)整體聯(lián)動意識,確保重點(diǎn)任務(wù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成。
二、部門預(yù)算單位構(gòu)成
住建局下屬財(cái)政獨(dú)立預(yù)算單位8個(gè),其中行政單位1個(gè),參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位2個(gè),其他事業(yè)單位5個(gè)。主要包括:住建局機(jī)關(guān)、房管局、城建監(jiān)察大隊(duì)、市政處、環(huán)衛(wèi)處、園林處、質(zhì)安站、代建管理中心。納入局機(jī)關(guān)統(tǒng)一預(yù)算事業(yè)單位4個(gè),主要包括:檔案室、污水治理站、設(shè)計(jì)室、招投標(biāo)站。
三、收支預(yù)算情況說明
按照綜合預(yù)算的原則,住建局所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。收入包括:一般公共預(yù)算撥款收入、政府性基金預(yù)算撥款收入;支出包括:社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、住房保障支出。住建局2020年收支總預(yù)算1278.24萬元,比2019年收支預(yù)算總數(shù)減少166.03萬元,主要原因是政府性基金預(yù)算撥款壓縮比例大。
(一)收入預(yù)算情況
住建局2020年收入預(yù)算1278.24萬元,其中:一般公共預(yù)算撥款收入1228.24萬元,占96.09%;政府性基金預(yù)算撥款收入50萬元,占3.91%。
(二)支出預(yù)算情況
住建局2020年支出預(yù)算1278.24萬元,其中:基本支出1191.24萬元,占93.19%;項(xiàng)目支出87萬元,占6.81%。
四、財(cái)政撥款收支預(yù)算情況說明
住建局2020年財(cái)政撥款收支總預(yù)算1278.24萬元,比2019年財(cái)政撥款收支總額預(yù)算減少166.03萬元,主要原因是政府性基金預(yù)算撥款壓縮比例大。收入包括:本年一般公共預(yù)算撥款收入1228.24萬元、政府性基金預(yù)算撥款收入50萬元;支出包括:社會保障和就業(yè)支出119.92萬元、衛(wèi)生健康支出54.73萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出1013.65萬元、住房保障支出89.94萬元。
五、一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明
(一)一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況
住建局2020年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款1228.24萬元,比2019年預(yù)算數(shù)減少36.03萬元。主要是根據(jù)年度工作安排以及壓減公用經(jīng)費(fèi)支出。
(二)一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況
社會保障和就業(yè)支出119.92萬元,占9.4%;衛(wèi)生健康支出54.73萬元,占4.3%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出1013.65萬元,占79.3%、住房保障支出89.94萬元,占7%。
(三)一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況
1.社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出(項(xiàng)):2020年預(yù)算數(shù)為119.92萬元,主要用于:實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后,局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位按規(guī)定由單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)支出。
2.衛(wèi)生健康支出(類)行政事業(yè)單位醫(yī)療(款)行政單位醫(yī)療(項(xiàng)):2020年預(yù)算數(shù)為12.76萬元,主要用于:局機(jī)關(guān)用于繳納單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出。
3.衛(wèi)生健康支出(類)行政事業(yè)單位醫(yī)療(款)事業(yè)單位醫(yī)療(項(xiàng)):2020年預(yù)算數(shù)為41.97萬元,主要用于:下屬事業(yè)單位用于繳納單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出。
4.城鄉(xiāng)社區(qū)支出(類)城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)(款)行政運(yùn)行(項(xiàng))2020年預(yù)算數(shù)為926.65萬元,主要用于:局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出,包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi),保障部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.城鄉(xiāng)社區(qū)支出(類)城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)(款)一般行政管理事務(wù)(項(xiàng))2019年預(yù)算數(shù)為37萬元,主要用于:局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位開展綜合業(yè)務(wù)等項(xiàng)目支出。如:污水管網(wǎng)提灌水泵維修支出、紀(jì)檢經(jīng)費(fèi)支出、黨建經(jīng)費(fèi)支出。
6.住房保障(類)住房改革支出(款)住房公積金(項(xiàng)):2020年預(yù)算數(shù)為89.94萬元,按照《達(dá)州市住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定,由單位及其在職職工繳納的住房公積金支出。
六、一般公共預(yù)算基本支出情況說明
住建局2020年一般公共預(yù)算基本支出1191.24萬元,其中:人員經(jīng)費(fèi)1054.96萬元,主要包括:基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)、績效工資等支出。
公用經(jīng)費(fèi)136.28萬元,主要包括:辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、會議費(fèi)等支出。
七、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算安排情況說明
住建局2020年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)0.5萬元,其中:因公出國(境)經(jīng)費(fèi)0萬元,公務(wù)接待費(fèi)0.5萬元,公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬元。
(一)因公出國(境)經(jīng)費(fèi)較2019年預(yù)算持平。主要是根據(jù)單位工作安排,未安排赴外學(xué)習(xí)交流等活動。
(二)公務(wù)接待費(fèi)與2019年預(yù)算持平。2020年公務(wù)接待費(fèi)計(jì)劃用于執(zhí)行公務(wù)、考察調(diào)研、檢查指導(dǎo)等公務(wù)活動開支的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、用餐費(fèi)等。
(三)公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)較2019年預(yù)算持平。主要是單位現(xiàn)有公務(wù)用車0輛,其中:轎車0輛、越野車0輛。
2020年未安排公務(wù)用車購置費(fèi)。
2020年安排公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬元,用于公務(wù)用車燃油、過路(橋)、維修、保險(xiǎn)等方面支出,主要保障機(jī)關(guān)及下屬單位等工作開展。
八、政府性基金預(yù)算支出情況說明
住建局2020年使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出50萬元。
九、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況說明
住建局2020年沒有使用國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款安排的支出。
十、其他重要事項(xiàng)的情況說明
(一)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)
2020年,住建局的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為126.28萬元 ,比2019年預(yù)算增加26.4萬元,增長20.9%。主要原因是人員預(yù)算增加、工作量增加。
(二)政府采購情況
2020年,住建局安排政府采購預(yù)算10萬元,主要用于采購辦公設(shè)備、專項(xiàng)工作委托業(yè)務(wù)等。
(三)國有資產(chǎn)占有使用情況
截至2019年底,住建局所屬各預(yù)算單位共有車輛0輛,其中,領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、定向保障用車0輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛。單位價(jià)值200萬元以上大型設(shè)備0臺(套)。
2020年部門預(yù)算未安排購置車輛及單位價(jià)值200萬元以上大型設(shè)備。
(四)績效目標(biāo)設(shè)置情況
績效目標(biāo)是預(yù)算編制的前提和基礎(chǔ),按照“費(fèi)隨事定”的原則,按照要求編制了績效目標(biāo),從項(xiàng)目完成、項(xiàng)目效益、滿意度等方面設(shè)置了績效指標(biāo)。綜合反映項(xiàng)目預(yù)期完成的數(shù)量、成本、時(shí)效、質(zhì)量,預(yù)期達(dá)到的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響以及服務(wù)對象滿意度等情況。
十一、名詞解釋
1.一般公共預(yù)算撥款收入:指財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。
2.政府性基金預(yù)算撥款收入:指財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。
3.社會保障和就業(yè)(類)行政事業(yè)單位離退休(款)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出(項(xiàng)):指部門實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的支出。
4.社會保障和就業(yè)(類)行政事業(yè)單位離退休(款)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)支出(項(xiàng)):指部門實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由單位繳納的職業(yè)年金的支出。
5.衛(wèi)生健康(類)行政事業(yè)單位醫(yī)療(款)行政單位醫(yī)療(項(xiàng)):指單位用于繳納單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出。
6.城鄉(xiāng)社區(qū)支出(類)城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)(款)行政運(yùn)行(項(xiàng)):局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出。
7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出(類)城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)(款)一般行政管理事務(wù)(項(xiàng)):局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位開展綜合業(yè)務(wù)等項(xiàng)目支出。
8.住房保障(類)住房改革支出(款)住房公積金(項(xiàng)):指按照《達(dá)州市住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定,由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。
9.基本支出:指為保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
10.項(xiàng)目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
11.“三公”經(jīng)費(fèi):納入財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi),是指部門用財(cái)政撥款安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中,因公出國(境)費(fèi)反映單位公務(wù)出國(境)的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出;公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出;公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。
12.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi):為保障行政單位(包含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金。包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)一般設(shè)備購置費(fèi)等費(fèi)用開支。
附件:表1.部門收支總表
表1-1.部門收入總表
表1-2.部門支出總表
表2.財(cái)政撥款收支預(yù)算總表
表2-1.財(cái)政撥款支出預(yù)算表(政府經(jīng)濟(jì)分類科目)
表3.一般公共預(yù)算支出預(yù)算表
表3-1.一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表
表3-2.一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算表
表3-3.一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表
表4.政府性基金支出預(yù)算表
表4-1.政府性基金預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表
表5.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算表
表6.2020年部門預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)