一、基本職能及主要工作
（一）住建局職能簡介
1、制定城市建設(shè)、工程建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、勘測設(shè)計咨詢業(yè)、裝飾裝修業(yè)、城鎮(zhèn)住房制度改革的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、改革方案、中長期規(guī)劃，并組織實施。
2、負責全區(qū)城市建設(shè)，綜合指導全區(qū)城市管理。
3、負責全區(qū)城市燃氣、市政公用設(shè)施、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作；負責城建監(jiān)察以及城市垃圾污水處理管理工作；指導城市環(huán)境綜合治理、市容環(huán)境工作。
4、負責全區(qū)住宅和房地產(chǎn)業(yè)管理，參與城鎮(zhèn)土地和開發(fā)利用工作；指導和規(guī)范房地產(chǎn)市場；負責并指導全區(qū)住宅建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革工作。
5、主管全區(qū)風景名勝區(qū)工作 。
6、指導和管理全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)；承擔小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導小組的日常事務(wù)工作。
7、負責基本建設(shè)（含重點建設(shè)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和裝飾裝修項目）的實施、協(xié)調(diào)；承擔區(qū)重點建設(shè)領(lǐng)導小組的日常工作。
8、主管全區(qū)建筑業(yè)；綜合管理和指導全區(qū)建筑活動；規(guī)范建筑市場 。
9、主管全區(qū)工程勘察設(shè)計咨詢業(yè) 。
10、組織實施工程建設(shè)實施階段的國家標準、全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標準定額；監(jiān)督指導各類工程建設(shè)標準定額的實施。
11、負責制定建設(shè)行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃，實施技術(shù)經(jīng)濟政策，組織重大科研項目攻關(guān)和成果推廣；負責指導散裝水泥的推廣使用工作。
12、管理建設(shè)行業(yè)的對外經(jīng)濟技術(shù)合作，指導企事業(yè)單位開拓國內(nèi)外建筑市場和房產(chǎn)市場，組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作；指導協(xié)調(diào)全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的招商引資工作。
13、貫徹執(zhí)行各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范；指導全區(qū)城市地下空間的開發(fā)利用。
14、制定建設(shè)行業(yè)人才培養(yǎng)和教育發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導建設(shè)行業(yè)科技人才隊伍建設(shè)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和執(zhí)業(yè)資格管理工作；指導監(jiān)督建設(shè)行業(yè)協(xié)會、學會的工作。
15、負責局機關(guān)和直屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制和人事管理、勞動工資、財務(wù)、審計和國有資產(chǎn)管理工作；負責局機關(guān)和直屬企事業(yè)單位的黨群和紀檢監(jiān)察工作；指導行業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)。
16、負責抓好本系統(tǒng)社會穩(wěn)定工作和安全工作，處理本系統(tǒng)突發(fā)事件。負責行業(yè)安全生產(chǎn)。
（二）住建局2021年重點工作
2021年我局將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的各項工作目標任務(wù)，進一步加大工作力度，增添工作措施，全面推進各項工作的深入開展。
1、扎實推進城市建設(shè)
完成建設(shè)雷音鋪大橋、Ⅰ號南北干道南延線道路二期工程；完成達州市主干道穿越南城北延線道路一期續(xù)建；完開工建設(shè)小河嘴片區(qū)南北縱向主干道道路工程、千丘大橋、千丘大橋連接道路工程、雷音鋪大橋連接道路工程、翠屏大道、達州中學上山道路、興盛街拓寬工程、西環(huán)路-華蜀路立交工程、長田大道東沿線道路工程、洲河大橋至金南大橋段環(huán)境整治工程、明月江大橋至達州東辰國際學校道路拓寬改造及防洪堤工程。
2、加快推進保障性安居工程建設(shè)
一是加大棚改融資力度。認真研究新形勢下棚戶區(qū)改造融資申貸的相關(guān)政策，采取“多條腿走路”的方法，由區(qū)政府投資公司作為棚戶區(qū)改造的融資主體，區(qū)級相關(guān)部門密切配合，進一步強化項目包裝、策劃和推介，積極加強與國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、建行等銀行協(xié)調(diào)對接，力爭將融資資金爭取到位。二是強力推進公租房后期管理。加強公租房分配、公租房租金收繳和后期管理。
3、嚴格行業(yè)規(guī)范化管理
一是嚴格規(guī)劃監(jiān)督管理。認真落實市政府《關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實施意見》、《達州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《達州市農(nóng)房建設(shè)管理暫行辦法》。堅持項目規(guī)劃審查“四階段”和項目建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行“四到場”制度。深入推進“兩違”整治工作，徹查重處違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的行為，切實維護規(guī)劃的權(quán)威，杜絕新的違法建設(shè)行為，積極化解社會矛盾。建立健全違法占地、違法建設(shè)的長效監(jiān)管機制，有效規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
二是抓好建筑行業(yè)管理。提升建筑市場監(jiān)管水平，大力推進建筑市場誠信體系建設(shè)，推行建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查制度，完善農(nóng)民工工資支付保障制度，健全招投標監(jiān)管制度。強化工程質(zhì)量安全管理，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目初步設(shè)計審查和施工圖審查備案制度，加大質(zhì)量安全責任主體行為監(jiān)管，嚴把建材供應、施工和質(zhì)量驗收備案關(guān)，確保建設(shè)工程報建項目質(zhì)量監(jiān)督到位率100%，竣工驗收備案工程質(zhì)量合格率100%。加強政府投資非經(jīng)營性房屋建筑項目的代建管理工作，加快完善責權(quán)明確、制約有效、科學規(guī)范、專業(yè)化管理和社會化動作的管理體制及運行機制。
三是強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。繼續(xù)落實促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加大對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，培育壯大有實力、講誠信的企業(yè)，加強商品房預售及預售資金的監(jiān)管力度，防止商品房開發(fā)建設(shè)形成新的遺留問題，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大房屋產(chǎn)權(quán)遺留問題處理力度，切實維護群眾的合法權(quán)益。加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管，嚴格準入標準，提高物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員整體素質(zhì)，促進物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。加大房屋去庫存力度，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
四是加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，強化城市環(huán)境衛(wèi)生管理，加大日常清掃保潔力度；大力開展“五治工程”，加強建筑棄土運輸機處置管理，嚴格執(zhí)行土石方施工許可備案制度，深入落實標化施工管理制度，從源頭上根治粉塵污染；加強城市道路、人行道、管網(wǎng)、照明、城市廣告、園林綠化、城市排污等市政公用設(shè)施的日常管護。
4、大力推進隊伍自身建設(shè)
一是加強黨風廉政建設(shè)。繼續(xù)規(guī)范行政審批、備案、服務(wù)工作規(guī)程，規(guī)范重大決策程序和權(quán)力公開透明運行程序，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。二是加強能力建設(shè)。狠抓法律法規(guī)宣傳學習和業(yè)務(wù)培訓，打造一支熟悉法律政策、精通業(yè)務(wù)的干部隊伍，提高干部職工統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新和處理復雜問題的能力。三是加強作風建設(shè)。大力整治“四風”問題，努力提高服務(wù)水平，提升行政效率。講大局、敢擔當、明責任、重落實，繼續(xù)落實工作預決算制和民生工程，堅持倡導建設(shè)系統(tǒng)整體聯(lián)動意識，確保重點任務(wù)在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成。
二、部門預算單位構(gòu)成
住建局下屬財政獨立預算單位8個，其中行政單位1個，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位2個，其他事業(yè)單位5個。主要包括：住建局機關(guān)、房管局、城建監(jiān)察大隊、市政處、環(huán)衛(wèi)處、園林處、質(zhì)安站、代建管理中心。納入局機關(guān)統(tǒng)一預算事業(yè)單位3個，主要包括：重點中心、污水治理站、招投標站。
三、收支預算情況說明
按照綜合預算的原則，住建局所有收入和支出均納入部門預算管理。收入包括：一般公共預算撥款收入、政府性基金預算撥款收入；支出包括：社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、住房保障支出。住建局2021年收支總預算930.44萬元，比2020年收支預算總數(shù)減少347.8萬元，主要原因是人員減少，政府性基金預算撥款壓縮比例大。
（一）收入預算情況
住建局2021年收入預算930.44萬元，其中：一般公共預算撥款收入880.44萬元，占94.63%；政府性基金預算撥款收入50萬元，占5.37%。
（二）支出預算情況
住建局2021年支出預算930.44萬元，其中：基本支出853.44萬元，占91.72%；項目支出77萬元，占8.28%。
四、財政撥款收支預算情況說明
住建局2021年財政撥款收支總預算930.44萬元，比2020年財政撥款收支總額預算減少347.8萬元，主要原因是人員減少，政府性基金預算撥款壓縮比例大。收入包括：本年一般公共預算撥款收入880.44萬元、政府性基金預算撥款收入50萬元；支出包括：社會保障和就業(yè)支出84.09萬元、衛(wèi)生健康支出42.42萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出690.85萬元、住房保障支出63.08萬元。
五、一般公共預算當年撥款情況說明
（一）一般公共預算當年撥款規(guī)模變化情況
住建局2021年一般公共預算當年撥款880.44萬元，比2020年預算數(shù)減少347.8萬元。主要是人員減少以及壓減公用經(jīng)費支出。
（二）一般公共預算當年撥款結(jié)構(gòu)情況
社會保障和就業(yè)支出84.09萬元，占9.5%；衛(wèi)生健康支出42.42萬元，占4.8%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出690.85萬元，占78.5%、住房保障支出63.08萬元，占7.2%。
（三）一般公共預算當年撥款具體使用情況
1.社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）:2021年預算數(shù)為84.09萬元，主要用于：實施養(yǎng)老保險制度后，局機關(guān)及下屬事業(yè)單位按規(guī)定由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出。
2.衛(wèi)生健康支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）:2021年預算數(shù)為15.46萬元，主要用于：局機關(guān)用于繳納單位基本醫(yī)療保險支出。
3.衛(wèi)生健康支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項）:2021年預算數(shù)為26.96萬元，主要用于：下屬事業(yè)單位用于繳納單位基本醫(yī)療保險支出。
4.城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)（款）行政運行（項）2021年預算數(shù)為470.29萬元，主要用于：局機關(guān)及所屬事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的基本支出，包括基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費等日常公用經(jīng)費,保障部門正常運轉(zhuǎn)。
5.城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項）2021年預算數(shù)為220.56萬元，主要用于：局機關(guān)及所屬事業(yè)單位開展綜合業(yè)務(wù)等項目支出。如：污水管網(wǎng)提灌水泵維修支出、紀檢經(jīng)費支出、黨建經(jīng)費支出。
6.住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）:2021年預算數(shù)為63.08萬元，按照《達州市住房公積金管理條例》的規(guī)定，由單位及其在職職工繳納的住房公積金支出。
六、一般公共預算基本支出情況說明
住建局2021年一般公共預算基本支出880.44萬元，其中：人員經(jīng)費718.74萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保險繳費、績效工資等支出。
公用經(jīng)費161.7萬元，主要包括：辦公費、印刷費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修（護）費、會議費等支出。
七、“三公”經(jīng)費財政撥款預算安排情況說明
住建局2021年“三公”經(jīng)費財政撥款預算數(shù)0萬元，其中：因公出國（境）經(jīng)費0萬元，公務(wù)接待費0萬元，公務(wù)用車購置及運行維護費0萬元。
（一）因公出國（境）經(jīng)費較2020年預算持平。主要是根據(jù)單位工作安排，未安排赴外學習交流等活動。
（二）公務(wù)接待費與2020年預算持平。2021年公務(wù)接待費計劃用于執(zhí)行公務(wù)、考察調(diào)研、檢查指導等公務(wù)活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。
（三）公務(wù)用車購置及運行維護費較2020年預算持平。主要是單位現(xiàn)有公務(wù)用車0輛，其中：轎車0輛、越野車0輛。
2021年未安排公務(wù)用車購置費。
2021年安排公務(wù)用車運行維護費0萬元，用于公務(wù)用車燃油、過路（橋）、維修、保險等方面支出，主要保障機關(guān)及下屬單位等工作開展。
八、政府性基金預算支出情況說明
住建局2021年使用政府性基金預算撥款安排的支出50萬元。
九、國有資本經(jīng)營預算支出情況說明
住建局2021年沒有使用國有資本經(jīng)營預算撥款安排的支出。
十、其他重要事項的情況說明
（一）機關(guān)運行經(jīng)費
2021年，住建局的機關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預算為161.7萬元 ，比2020年預算增加35.42萬元，增長28%。主要原因是人員預算增加。
（二）政府采購情況
2021年，住建局安排政府采購預算25萬元，主要用于采購辦公設(shè)備、專項工作委托業(yè)務(wù)等。
（三）國有資產(chǎn)占有使用情況
截至2020年底，住建局所屬各預算單位共有車輛0輛，其中，領(lǐng)導干部用車0輛、定向保障用車0輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛。單位價值200萬元以上大型設(shè)備0臺（套）。
2021年部門預算未安排購置車輛及單位價值200萬元以上大型設(shè)備。
（四）績效目標設(shè)置情況
績效目標是預算編制的前提和基礎(chǔ)，按照“費隨事定”的原則，按照要求編制了績效目標，從項目完成、項目效益、滿意度等方面設(shè)置了績效指標。綜合反映項目預期完成的數(shù)量、成本、時效、質(zhì)量，預期達到的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響以及服務(wù)對象滿意度等情況。
十一、名詞解釋
1.一般公共預算撥款收入：指財政當年撥付的資金。
2.政府性基金預算撥款收入：指財政當年撥付的資金。
3.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）：指部門實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的養(yǎng)老保險費的支出。
4.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）：指部門實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的職業(yè)年金的支出。
5.衛(wèi)生健康（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）：指單位用于繳納單位基本醫(yī)療保險支出。
6.城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)（款）行政運行（項）：局機關(guān)及所屬事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的基本支出。
7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項）：局機關(guān)及所屬事業(yè)單位開展綜合業(yè)務(wù)等項目支出。
8.住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：指按照《達州市住房公積金管理條例》的規(guī)定，由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。
9.基本支出：指為保證機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
10.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
11.“三公”經(jīng)費：納入財政預決算管理的“三公”經(jīng)費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
12.機關(guān)運行經(jīng)費：為保障行政單位（包含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金。包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費一般設(shè)備購置費等費用開支。
附件：表1.部門收支總表
表1-1.部門收入總表
表1-2.部門支出總表
表2.財政撥款收支預算總表
表2-1.財政撥款支出預算表（政府經(jīng)濟分類科目）
表3.一般公共預算支出預算表
表3-1.一般公共預算基本支出預算表
表3-2.一般公共預算項目支出預算表
表3-3.一般公共預算“三公”經(jīng)費支出預算表
表4.政府性基金支出預算表
表4-1.政府性基金預算“三公”經(jīng)費支出預算表
表5.國有資本經(jīng)營預算支出預算表
表6.2021年部門預算項目績效目標
表7. 2021年部門整體支出績效目標表
