?百委發(fā)〔2022〕77號
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各部門（單位）：
現(xiàn)將《百節(jié)鎮(zhèn)綜治中心實(shí)體實(shí)戰(zhàn)能力提升工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
中共達(dá)州市達(dá)川區(qū)百節(jié)鎮(zhèn)委員會
2022年7月27日
百節(jié)鎮(zhèn)綜治中心實(shí)體實(shí)戰(zhàn)能力提升工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《平安四川建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推動綜治中心實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的指導(dǎo)意見》（平安四川組〔2021〕9號）、中共達(dá)州市委政法委員會關(guān)于印發(fā)《全市綜治中心實(shí)體實(shí)戰(zhàn)能力提升工作方案》的通知（達(dá)市政法〔2022〕31號）、中共達(dá)州市達(dá)川區(qū)委政法委員會關(guān)于印發(fā)《全區(qū)綜治中心實(shí)體實(shí)戰(zhàn)能力提升工作方案》文件精神，進(jìn)一步推動全鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全面提升實(shí)體實(shí)戰(zhàn)能力，制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要指示精神，牢固樹立社會治理智能化理念，加快綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動綜治中心與智慧小區(qū)等平臺聯(lián)動融合，全面提升實(shí)體實(shí)戰(zhàn)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會治理重要陣地，為平安達(dá)川建設(shè)提供有力的智能化支撐。
二、政策依據(jù)及目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2021〕16號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)更高水平的平安中國的意見》（中辦發(fā)〔2021〕22號）、《科技部等七部委關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐平安中國建設(shè)的意見》（國科社〔2021〕112號）、《四川省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《四川省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》《四川省“十四五”信息化規(guī)劃》等有關(guān)要求，著眼綜治中心作為應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)的“指揮部”、匯集情報(bào)信息的“數(shù)據(jù)部”、平安形勢分析研判的“參謀部”、解決治理難題的“服務(wù)部”四大功能定位，著力提升鎮(zhèn)、村綜治中心指揮調(diào)度、信息匯聚、分析研判、督辦考核四項(xiàng)能力。
三、工作內(nèi)容
根據(jù)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級綜治中心的不同功能定位，著重提升以下工作能力。
（一）鎮(zhèn)綜治中心
重點(diǎn)提升指揮調(diào)度、問題處置能力。結(jié)合全區(qū)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，通過整合辦公資源，及時(shí)解決好綜治中心辦公場地，科學(xué)合理設(shè)置視頻調(diào)度室、矛盾糾紛調(diào)解室等功能室，推動網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)、“雪亮工程”、矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)接入綜治中心，加強(qiáng)綜合管理運(yùn)用 ，對村（社區(qū)）綜治中心和群眾反映的各類線索、異常情況、問題隱患及時(shí)處置，重大問題及時(shí)上報(bào)。結(jié)合百馬產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將綜治中心納入重點(diǎn)指導(dǎo)范圍，加大投入和支持力度，重點(diǎn)培養(yǎng)打造涉域村綜治中心，形成良好的示范帶動。依托鎮(zhèn)綜治中心，建立矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心，設(shè)有牌子、服務(wù)窗口和專門工作人員，有機(jī)制（人員組成、工作流程等制度需上墻）、工作記錄（排查研判臺賬及研判記錄、重點(diǎn)人員臺賬）。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)公安派出所、司法所、人民法庭、村（居）民委員會、人民調(diào)解組織和法律顧問、專職調(diào)解員、法律服務(wù)工作者等專業(yè)人員及社會力量，開展糾紛預(yù)防、排查化解工作。建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制，每半月開展一次矛盾糾紛排查和分析調(diào)度工作，建立排查臺賬和重點(diǎn)關(guān)注持續(xù)跟蹤的矛盾糾紛臺賬，對一般性矛盾風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解，對重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)報(bào)告區(qū)級矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心。規(guī)范使用四川省多元化解信息平臺和“隨手調(diào)”。建立風(fēng)險(xiǎn)評估、糾紛源頭發(fā)現(xiàn)和預(yù)警、糾紛及隱患研判、糾紛分級分類處理和辦理結(jié)果反饋、監(jiān)督管理及獎懲制度。
（二）村（社區(qū)）綜治中心
重點(diǎn)提升問題發(fā)現(xiàn)和處置能力，夯實(shí)社會治理智能化工作基礎(chǔ)。以推動中央組織部等四部委《關(guān)于深化城市黨建引領(lǐng)基層治理的若干意見（試行）》（中組發(fā)〔2022〕2號）落實(shí)落地為契機(jī)，將村（社區(qū)）綜治中心作為社會治理智能化的重要載體，不斷完善中心調(diào)度室、矛盾糾紛調(diào)解室等功能室建設(shè)，扎實(shí)開展信息采集匯集工作，指導(dǎo)培訓(xùn)村（社區(qū)）干部熟練運(yùn)用視頻指揮調(diào)度等功能，規(guī)范數(shù)據(jù)信息管理，努力提升社會治理智能化的“最后一米”。各村（社區(qū)）要力爭創(chuàng)建省級、市級、區(qū)級平安村（社區(qū)）工作。依托村（社區(qū)）綜治中心，設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制，加大排查力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，對一般性矛盾風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解，對較大矛盾風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)級矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心。
四、工作措施
（一）實(shí)施分級分類管理。根據(jù)全區(qū)綜治中心建設(shè)運(yùn)行實(shí)際，對全區(qū)各級綜治中心實(shí)行分級分類管理，將各級綜治中心分別按照示范類、創(chuàng)建類、帶動類3個(gè)類別，示范類應(yīng)當(dāng)在2022年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行目標(biāo)，創(chuàng)建類應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行目標(biāo)，創(chuàng)建類應(yīng)當(dāng)在 2023年內(nèi)實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)目標(biāo)，帶動類應(yīng)當(dāng)在 2024年內(nèi)實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)目標(biāo)。根據(jù)區(qū)綜治中心分類情況，各村（社區(qū)）劃分情況見后附件。
（二）建立常態(tài)化指揮調(diào)度機(jī)制。視頻調(diào)度是檢驗(yàn)綜治中心建設(shè)水平、實(shí)體實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行成效的重要方式。推行“區(qū)鄉(xiāng)村”上下貫通的扁平化指揮調(diào)度機(jī)制，區(qū)綜治中心每周完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級綜治中心的視頻調(diào)度全覆蓋，并形成調(diào)度日志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心參照區(qū)綜治中心建立健全視頻調(diào)度巡查制度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級綜治中心常態(tài)化視頻調(diào)度機(jī)制全覆蓋。
（三）健全信息研判月報(bào)制度。區(qū)綜治中心每月編輯印發(fā)綜治中心信息月報(bào)，以省綜治巡檢和市、區(qū)綜治中心日常調(diào)度情況和網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)匯集數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展分析研判，通報(bào)各地綜治中心運(yùn)行情況。每半年形成研判分析報(bào)告，指導(dǎo)各地查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板。鎮(zhèn)綜治中心每季度形成研判分析報(bào)告，到村實(shí)地督導(dǎo)，對標(biāo)補(bǔ)短，完善相關(guān)工作。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由鎮(zhèn)政法委員負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級綜治中心統(tǒng)籌管理，要健全完善管理運(yùn)行機(jī)制，不斷提升鎮(zhèn)（綜治中心指揮調(diào)度、問題處置能力；要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成能力提升計(jì)劃。各村（社區(qū)）黨支部書記為綜治中心主任，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）綜治中心的調(diào)度管理，由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)綜治中心相關(guān)平臺的運(yùn)行操作，其他“兩委”班子成員協(xié)助參與能力提升工作，
（二）強(qiáng)化考評督導(dǎo)。區(qū)委政法委要將各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行情況納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年度平安建設(shè)目標(biāo)考評。區(qū)綜治中心每季度對鎮(zhèn)、村兩級綜治中心實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行一次調(diào)度，鎮(zhèn)對村每兩月進(jìn)行一次調(diào)度，對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、保障不力，導(dǎo)致綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行工作明顯滯后的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究，確保綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行各項(xiàng)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極探索創(chuàng)新，注重典型引領(lǐng)，充分發(fā)揮綜治中心在市域社會治理現(xiàn)代化工作中的作用，系統(tǒng)總結(jié)、大力推廣綜治中心實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、成功舉措和制度機(jī)制。加強(qiáng)對綜治中心工作內(nèi)容、流程、途徑的宣傳普及，挖掘一批深化治理、服務(wù)群眾的典型案例，提高綜治中心知曉度、影響力、美譽(yù)度，在基層社會治理方面發(fā)揮重大作用。