??達(dá)川府法組辦〔2022〕5號
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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)級各部門：
為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》第四十一條關(guān)于行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，規(guī)范行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、安裝、使用等工作，切實保障行政相對人的合法權(quán)利，根據(jù)中央、省、市工作安排，現(xiàn)就規(guī)范和清理我區(qū)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識規(guī)范和清理電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的重要意義
新修訂的行政處罰法是規(guī)范政府行為的一部重要法律，宣傳實施好行政處罰法是近期各地區(qū)、各部門的一項重要工作。行政處罰法第四十一條首次對利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實作出了具體規(guī)定，是將科學(xué)技術(shù)引入行政執(zhí)法的一項重要實踐工作。各行政執(zhí)法單位要從深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的高度，充分認(rèn)識新修訂的行政處罰法施行的重要意義，嚴(yán)格按照新修訂的行政處罰法規(guī)定開展電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的規(guī)范和清理工作。
二、依法規(guī)范行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置和使用
（一）合法合理設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。各行政執(zhí)法單位必須在法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的情況下，明確哪些領(lǐng)域、哪些情形下可以單憑電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定的違法事實實施行政處罰。嚴(yán)禁違法要求當(dāng)事人承擔(dān)或者分?jǐn)傇O(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的費用，嚴(yán)禁交由市場主體設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備并由市場主體直接或者間接收取罰款。對同一區(qū)域內(nèi)的高頻違法行為，要綜合分析研判原因，推動源頭治理，需要改進(jìn)行政管理行為的，及時采取相應(yīng)措施，杜絕以罰代管。
（二）嚴(yán)格確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備經(jīng)過法制審核和技術(shù)審核。各行政執(zhí)法單位要建立健全行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的內(nèi)部審核機(jī)制，將設(shè)置行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備納入法制審核和技術(shù)審核范圍，細(xì)化明確本單位的審核主體、審核內(nèi)容、審核標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、審核責(zé)任等，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備性能完備、符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯、公示及時。
（三）規(guī)范使用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄內(nèi)容。各行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格規(guī)范對設(shè)備記錄違法事實的內(nèi)容審核，以行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實作為行政處罰證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對記錄內(nèi)容是否真實、清晰、完整、準(zhǔn)確進(jìn)行審核。未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不能作為行政處罰的證據(jù)。除有證據(jù)證明當(dāng)事人存在破壞或者惡意干擾電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、偽造或者篡改數(shù)據(jù)等過錯的，不得因設(shè)備不正常運(yùn)行給予其行政處罰。
（四）充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益。嚴(yán)格限制電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集信息的使用范圍，不得泄露或者向他人非法提供。各行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格落實公示制度和告知制度，加強(qiáng)信息安全保護(hù)，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利用行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實后，應(yīng)當(dāng)及時通過移動應(yīng)用程序、手機(jī)短信、郵寄等方式，將違法事實通知違法行為人，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)、查詢權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)利。
三、嚴(yán)格落實規(guī)范和清理工作，及時準(zhǔn)確公開清理結(jié)果
各行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格依照法律規(guī)定和本通知要求，對在用的行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行規(guī)范和清理。規(guī)范清理結(jié)果按《電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備排查清理表》（見附件1）的要求準(zhǔn)確填寫，并將《電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備排查清理表》和《電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備公示表》（見附件2）一并于2022年8月21日前報送區(qū)司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股（達(dá)川區(qū)行政中心1211室）。若本單位無相關(guān)情況，也需書面說明。
清理情況匯總后，由區(qū)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2022年10月31日前通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置地點、啟用日期、監(jiān)控對象及行為和法律依據(jù)等內(nèi)容（見《通知》附件2），并及時動態(tài)更新。
四、重視清理結(jié)果的運(yùn)用
各行政執(zhí)法單位利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實的應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，未按本通知要求向社會公布的電子監(jiān)控設(shè)備所取得的證據(jù)將被認(rèn)定無效。新增的電子技術(shù)設(shè)備要在履行相關(guān)法定程序后，及時報送同級法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案并向社會公布。
五、工作要求
各地各部門要認(rèn)真落實此次規(guī)范和清理工作，切實加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)行政執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。區(qū)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)單位適時開展清理結(jié)果實地核查工作，并將清理、核實工作納入績效目標(biāo)考評，根據(jù)各地各部門工作情況，對活動組織有力、成效顯著的單位通報表揚(yáng)，對活動流于形式、敷衍應(yīng)付的單位通報批評，并責(zé)令整改。
附件：1.電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備排查清理表
2.電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備公示表
達(dá)州市達(dá)川區(qū)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年8月16日
（聯(lián)系人：潘婷；聯(lián)系電話：5139662；電子郵箱：1135060908@qq.com）
附件1
電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備排查清理表
制表單位（蓋章）： 制表時間：
序號 | 設(shè)備編號 | 設(shè)置地點 | 設(shè)置理由 | 設(shè)備啟用日期 | 監(jiān)控對象及行為 | 法律依據(jù) | 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) | 公示情況 | 處罰頻率 | 告知途徑 | 清理結(jié)果 | |||||
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總計（件） | 數(shù)量 |
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| 有依據(jù) | 無依據(jù) |
| 已公示 | 未公示 |
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| 保留 | 暫停使用或不保留 | ||
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填表說明：
1.“法律依據(jù)”一欄填寫設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的具體法律依據(jù)，并注明屬于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件。例如：“道路交通安全法（法律）第114條”。
2.“處罰頻率”一欄填寫該電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備自設(shè)立以來記錄的違法行為作為行政處罰證據(jù)的頻率。例如：“10單/月”。
3.“清理結(jié)果”一欄填寫該電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備下一步“保留”或“暫停使用或不保留”的清理意見。
4.“總計”為本地本單位電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備排查結(jié)果的統(tǒng)計情況，只填寫件數(shù)，例如：“100件”。
附件2
電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備公示表
制表單位（蓋章）： 制表時間：
序號 | 設(shè)備編號 | 設(shè)置地點 | 設(shè)備啟用日期 | 監(jiān)控對象及行為 | 法律依據(jù) |
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說明：
“法律依據(jù)”一欄填寫設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的具體法律依據(jù)，并注明屬于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件。例如：“道路交通安全法（法律）第114條”。