達川司發(fā)〔2022〕38號
各司法所、區(qū)社區(qū)矯正管理局、社區(qū)矯正中心：
現(xiàn)將《關于組織開展社區(qū)矯正隱患排查整治專項活動的實施方案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
達州市達川區(qū)司法局
2022年8月3日
關于組織開展社區(qū)矯正隱患排查整治專項活動的實施方案
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示精神、省第十二次黨代會和市第五次黨代會部署，貫徹落實中央、省、市、區(qū)委關于做好黨的二十大維穩(wěn)安保工作系列要求，結(jié)合全區(qū)社區(qū)矯正工作實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為全區(qū)維護社會和諧穩(wěn)定為目標，根據(jù)司法部、全省司法行政系統(tǒng)維穩(wěn)安保工作動員部署電視電話會議精神以及省司法廳、市司法局《關于印發(fā)<關于組織開展社區(qū)矯正隱患排查整治專項活動方案>的通知》要求，以貫徹落實《中華人民共和國社區(qū)矯正法》為主線，以強化社區(qū)矯正對象監(jiān)管幫扶為重點，開展社區(qū)矯正隱患排查整治專項活動，確保社區(qū)矯正穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，建設更高水平的平安達川、法治達川作出積極貢獻。
二、工作目標
開展社區(qū)矯正安全隱患排查整治專項工作，從社區(qū)矯正突出問題和薄弱環(huán)節(jié)入手，全方位、全時段、全覆蓋縱深開展風險排查整治，著力消除影響社區(qū)矯正安全穩(wěn)定的風險隱患，確保社區(qū)矯正工作不發(fā)生重大惡性案件，不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件，不發(fā)生重大網(wǎng)絡負面輿情和其他重大安全問題，堅決維護全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
三、方法步驟
排查整治專項活動從2022年8月開始，到2022年9月下旬結(jié)束，分為安排部署、排查整治、總結(jié)驗收三個階段。
（一）安排部署（2022年8月1日—8月10日）
組織召開全區(qū)社區(qū)矯正安全穩(wěn)定形勢分析會，安排部署社區(qū)矯正隱患排查整治專項活動。各所要認真落實安全穩(wěn)定形勢分析會相關會議精神，領會排查整治的目的意義，提高政治站位，增強責任感。要主動向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)矯正委員會匯報，爭取支持和重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、條塊協(xié)同，建立社區(qū)矯正安全穩(wěn)定相關風險隱患治理管理制度，實現(xiàn)對社區(qū)矯正安全風險隱患防控由單維管控向協(xié)同治理拓展。
（二）排查整治（2022年8月11日—9月8日）
各所要對本轄區(qū)社區(qū)矯正對象進行全面排查，最大限度地把各類涉穩(wěn)風險隱患排查出來，及時會商研判，動態(tài)更新清單臺賬，做到整治內(nèi)容、期限、標準、措施、部門、責任人“六落實”，能夠立即整改的，必須立即整改到位。特別對存在安全監(jiān)管風險的社區(qū)矯正對象要逐一進行登記，逐一進行談心談話，逐一建立排查工作臺賬，明確專人負責，并有針對性地落實管控措施。各所排查出的隱患臺賬和整改措施于9月6日前報區(qū)社區(qū)矯正管理局，對排查出的重大風險隱患要第一時間上報區(qū)司法局和社區(qū)矯正管理局。
（三）總結(jié)提升（2022年9月9日—9月30日）
各所要對安排部署、排查整治情況進行全面總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗和做法。要認真總結(jié)專項活動的開展情況及取得的成效，尤其對發(fā)現(xiàn)的突出問題、老大難問題、普遍性問題，要建章立制，完善相關規(guī)定，從根本上、制度上解決問題，形成長效機制。
四、排查整治重點
（一）社區(qū)矯正安全穩(wěn)定責任落實情況
1．排查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)矯正委員會是否定期研究社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作，是否樹立安全穩(wěn)定首位意識，社區(qū)矯正機構(gòu)和司法所是否定期分析研判社區(qū)矯正安全穩(wěn)定形勢。
2．排查整治思想麻痹松懈、監(jiān)管規(guī)定落實不到位的問題。重點排查是否經(jīng)常性開展社區(qū)矯正工作人員安全教育、廉政風險教育、業(yè)務能力培訓等。
3．排查整治對社區(qū)矯正風險隱患心中無數(shù)、整改不力的問題。重點排查是否常態(tài)化開展社區(qū)矯正風險評估和研判分析，建立社區(qū)矯正安全穩(wěn)定風險分級管理制度和安全隱患臺賬。
4．排查整治應急處置不力的問題。重點排查是否建立應急處置制度，動態(tài)調(diào)整、完善社區(qū)矯正突發(fā)事件應急處置預案。
5．排查政治思想認識不到位、工作不到位的問題。重點排查社區(qū)矯正隱患排查整治專項活動開展情況，是否制定了工作措施，工作是否到位，是否明確了責任體系、制定了責任清單等。
（二）社區(qū)矯正監(jiān)督管理工作安全穩(wěn)定情況
1．排查整治談話、走訪、記錄不細不全不及時和安全管控不到位的問題。重點排查是否走訪社區(qū)矯正對象的家庭、工作單位、所在村（社區(qū)），對重點人員、重點場所、重點時段、重點環(huán)節(jié)的管控是否到位。
2．排查整治政治警惕性不高和發(fā)現(xiàn)苗頭隱患報告不及時的問題。重點排查是否保持政治警覺，盯牢管好政治重點人、涉重大敏感案件、職務犯罪、涉恐危安、涉邪教等重點社區(qū)矯正對象。
3．排查整治安全防范意識不強和重點人員行為表現(xiàn)、行動軌跡等情況分析不深不透不準的問題。重點排查是否了解掌握“6 9”（6類：經(jīng)濟有糾紛、情感有矛盾、身體有重病、性格有偏激、精神有異常、生活無來源；9類：涉黑惡、涉槍爆、涉恐、危安、涉邪教、專案、政治重點人、涉毒、患艾）重點社區(qū)矯正對象底數(shù)、基本情況，是否建立專門的管理臺賬，是否采取針對性的管控措施。
4．排查整治不假外出、審批不嚴和請假超時的問題。重點排查是否嚴格審核社區(qū)矯正對象請假事由和佐證資料，是否存在超權限批假、超期批假，是否對社區(qū)矯正對象外出請假期間進行信息化核查監(jiān)管，社區(qū)矯正對象是否按期銷假，是否對請銷假違規(guī)的社區(qū)矯正對象依法給予懲處等。
5．排查整治未督促制定醫(yī)院出具診斷（檢查）結(jié)論意見、未及時提請收監(jiān)、收監(jiān)執(zhí)行銜接配合不到位的問題。重點排查是否對暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對象治療、病情復查等情況進行核實，是否按規(guī)定組織開展病情復查、診斷和鑒別。
6．排查整治對脫漏管、在逃社區(qū)矯正對象懲處不到位的問題。重點排查是否全面掌握社區(qū)矯正對象的現(xiàn)實表現(xiàn)、思想動態(tài)和行蹤去向，是否及時組織查找脫漏管社區(qū)矯正對象，是否及時對查找不到，或查找到拒不返回的社區(qū)矯正對象啟動撤銷緩刑、假釋和收監(jiān)執(zhí)行程序。
7．排查整治工作人員意識形態(tài)責任制、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測制度和重大敏感輿情報告制度落實不到位、不及時的問題。重點排查是否嚴格落實意識形態(tài)責任制、強化意識形態(tài)陣地管理，是否提升網(wǎng)絡輿情風險發(fā)現(xiàn)和處置能力，是否對有纏訪、上訪史的重點社區(qū)矯正對象制定穩(wěn)控方案，是否與有關部門建立溝通協(xié)調(diào)工作機制。
8．排查整治有令不行、有禁不止的問題。重點排查是否落實值班備勤、重大事項請示報告制度。
9．排查整治場所安全防護設施缺失、未建立落實信息化管理制度的問題。重點排查社區(qū)矯正場所是否配備防火、防盜、防疫、防失泄密設施設備；是否落實信息化管理制度。
10．排查整治疫情防控政策執(zhí)行不力、違規(guī)審批社區(qū)矯正對象前往涉風險地區(qū)的問題。重點排查是否違規(guī)審批社區(qū)矯正對象前往涉風險地區(qū)，是否對前往疫情中高風險地區(qū)的社區(qū)矯正對象建立監(jiān)管臺賬，是否按要求落實核酸檢測和隔離要求。
11．排查整治社區(qū)矯正工作中存在的執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不文明等問題。重點排查是否健全完善社區(qū)矯正執(zhí)法制度，對照《四川省社區(qū)矯正機構(gòu)刑事執(zhí)行權力清單》，對排查出的問題、隱患實行清單式管理，逐項分解落實，做到責任主體、目標任務、工作標準、完成時限“四明確”。
12．排查整治履職不到位、管理不到位、社區(qū)矯正執(zhí)法工作中存在的不正之風和腐敗問題。重點排查是否存在違反“六不準”或失職瀆職違反《中華人民共和國社區(qū)矯正法》第六十一條規(guī)定追究責任的情形。
13．排查整治處置防范社區(qū)矯正突發(fā)事件是否到位的問題。重點排查是否建立與公、檢、法等有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，是否加強社區(qū)矯正執(zhí)法人員應急處突能力培訓，是否針對社區(qū)矯正對象脫離監(jiān)管下落不明、參與群體性事件、行兇犯罪、非正常死亡等突發(fā)情況。
（三）社區(qū)矯正教育幫扶安全穩(wěn)定工作情況
1．排查整治教育形式走過場、教育內(nèi)容單一、雷同和教育實際效果欠佳等問題。重點排查是否實施分類教育、個別化矯正，針對婦女、未成年等特殊社區(qū)矯正對象的個性特征和日常表現(xiàn)，充分考慮其工作和生活現(xiàn)狀，制定個別化、針對性教育內(nèi)容和幫扶措施。
2．排查整治未精準研判個體社區(qū)矯正對象的犯罪風險和矯正需求的問題。重點排查是否對社區(qū)矯正對象開展法治、道德等教育，是否對不服從監(jiān)管、經(jīng)評估再犯罪風險較高、有報復社會或他人傾向、社會交往異?；蚣彝グl(fā)生變故、身患重癥、有自殺傾向、發(fā)生矛盾糾紛等特殊情況的社區(qū)矯正對象開展個別教育。
3．排查整治為主動協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正對象就業(yè)歧視、未按規(guī)定落實稅、貸、保險、補貼等政策的問題。重點排查是否協(xié)調(diào)有關部門依法對有就業(yè)需求、就業(yè)困難的社區(qū)矯正對象（含未成年社區(qū)矯正對象）進行職業(yè)技能培訓，將其納入本地職業(yè)技能培訓規(guī)劃，是否對符合條件的社區(qū)矯正對象幫助申請享受相關就業(yè)扶持政策、提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。
4．排查整治未按就學規(guī)定落實未成年社區(qū)矯正對象完成義務教育的問題。重點排查是否幫助社區(qū)矯正對象（含未成年社區(qū)矯正對象）接受教育，協(xié)調(diào)學校共同參與社區(qū)矯正工作，督促未成年社區(qū)矯正對象的法定監(jiān)護人履行監(jiān)護責任，為社區(qū)矯正對象完成學業(yè)提供條件。
5．排查整治是否對生活有困難的社區(qū)矯正對象開展教育、生活救助和社會保障幫扶，是否加強與社區(qū)等基層組織的工作銜接，落實其各項社會保障措施和待遇。
6．排查整治公益活動未納入矯正方案、未按規(guī)定審批減免公益活動的問題。重點排查是否組織社區(qū)矯正對象參加公益活動，修復社會關系，是否充分考慮社區(qū)矯正對象的個體情況，合理安排服務內(nèi)容和方式。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各所要高度重視，積極向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)矯正委員會匯報，發(fā)揮好社區(qū)矯正委員會作用，加強對社區(qū)矯正隱患排查整治專項活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度督促，明確工作目標、內(nèi)容、方法、步驟和紀律要求，堅決杜絕麻痹思想、“見怪不怪”“燈下黑”等錯誤思想，通過精心組織、周密部署，確保專項活動有力有序開展，全面助推我區(qū)社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作再上新臺階。
（二）加強監(jiān)督檢查。社區(qū)矯正管理局要組織召開全區(qū)隱患排查整治專項活動動員部署會，層層傳達專項活動要求，壓實責任鏈條，督促指導社區(qū)矯正機構(gòu)和受委托的司法所開展自查自糾，建立工作臺賬，認真研究整改措施，制定整改方案，明確整改時限和責任主體。同時要開展工作督查和現(xiàn)場檢查，通過查閱資料、調(diào)取視頻、現(xiàn)場詢問、隨機抽查、組織交叉檢查等方式開展監(jiān)督檢查。
（三）堅持務求實效。各所和社區(qū)矯正管理局要認真組織開展此次專項活動，突出問題整治，有效化解風險隱患。要健全完善隱患臺賬，對排查出的隱患逐項制定整改方案，明確整改要求、整改責任人，做到整改不徹底不銷賬，形成閉環(huán)管控，確保及早發(fā)現(xiàn)、預先防范、妥善處置。區(qū)司法局將把此次專項活動納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）平安建設“重點人群服務管理工作”考核內(nèi)容，加大激勵和問責力度。
附件：1．社區(qū)矯正隱患排查整治專項活動工作臺賬
2．“6 9”重點社區(qū)矯正對象臺賬
3．社區(qū)矯正隱患排查整治專項活動統(tǒng)計表
附件1
社區(qū)矯正隱患排查整治專項活動工作臺賬
填報單位： 填報人： 填報時間：
序號 | 風險隱患類別 | 風險隱患情基本情況 | 整改措施 | 責任部門 | 責任人 | 完成時限 | 整改狀態(tài) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
說明：1．工作臺賬請于9月6日前上報區(qū)社區(qū)矯正管理局。
2．風險類別是指“排查整治重點”中的類別。
3．整改狀態(tài)為“無法整改、未整改、整改中、已整改”，根據(jù)適時狀態(tài)填報。
附件2
“6 9”重點社區(qū)矯正對象臺賬
填報單位： 填報人： 填報時間：
序號 | 姓名 | 性別 | 矯正 類型 | 重點人員類型 | 罪名 | 刑期 | 矯正 期限 | 風險 隱患 | 管控 措施 | 責任人 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
說明：1．重點人員類型是指6 9類中具體的類型，若有交叉可以都填。
2．此臺賬8月9日前報區(qū)社區(qū)矯正管理局。
附件3
社區(qū)矯正隱患排查整治統(tǒng)計表
填報單位： 填報人： 填報時間：
地區(qū) | 排查風險隱患總數(shù) | 6 9類重點社區(qū)矯正對象數(shù) | 應收未收數(shù) | 脫管人數(shù) | 定位監(jiān)管率 | 走訪人次 | 懲處人次 | 教育人次 | 幫扶人次 | |||
無法 整改 | 未整改 | 整改中 | 已整改 | |||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
注：此臺賬9月29日前報區(qū)社區(qū)矯正管理局。
?