?? 達(dá)三街辦發(fā)〔2022〕77號(hào)
各村（居）委會(huì)：
為有序推進(jìn)全街道自建房安全專項(xiàng)整治工作，確保“百日行動(dòng)”取得實(shí)效，經(jīng)街道辦事處研究同意，現(xiàn)將《三里坪街道經(jīng)營(yíng)性自建房安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府三里坪街道辦事處
2022年7月26日
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三里坪街道經(jīng)營(yíng)性自建房安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府、市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展自建房安全專項(xiàng)整治工作部署，按照省、市、區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案要求，結(jié)合街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自建房安全重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展觀念，在5月份緊急開(kāi)展全區(qū)自建房安全隱患排查的基礎(chǔ)上，針對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，對(duì)危及公共安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患快查快改、立查立改，對(duì)各類違法違規(guī)行為即查即糾、嚴(yán)查嚴(yán)處，堅(jiān)決防范群體性安全事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、工作任務(wù)
（一）全面排查摸底
對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患開(kāi)展“地毯式、全方位、無(wú)死角”的全面排查整治。
1.排查范圍
對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集的經(jīng)營(yíng)性自建房。
2.排查重點(diǎn)
（1）重點(diǎn)場(chǎng)所。用于旅館、飯店、網(wǎng)吧、教育培訓(xùn)、“小飯桌”、學(xué)生校外自主租住、商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、文化和旅游公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、體育健身、工程項(xiàng)目施工人員集中租住等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)性自建房。
?。?/span>2）重點(diǎn)房屋。3層及以上、違規(guī)改建擴(kuò)建、住宅改門店、人員密集等容易造成群體性安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房。
3.排查內(nèi)容
?。?/span>1）房屋基本情況。排查經(jīng)營(yíng)性自建房建設(shè)地點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)人（使用人）、房屋用途、土地性質(zhì)、所在區(qū)域、建筑層數(shù)及面積、建造年代、設(shè)計(jì)建造方式、結(jié)構(gòu)類型等。
?。?/span>2）房屋安全情況。選址安全，主要排查經(jīng)營(yíng)性自建房是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、場(chǎng)地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩(wěn)定等；結(jié)構(gòu)安全，主要排查自建房是否有設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)圖紙是否由具有資質(zhì)的專業(yè)單位設(shè)計(jì)，是否由具有資質(zhì)的專業(yè)施工單位或培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠建設(shè)，地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)和預(yù)制板房是否存在安全隱患；使用安全，主要排查經(jīng)營(yíng)性自建房是否存在年久失修、改變承重結(jié)構(gòu)裝修，各類外裝修及外掛保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否存在脫落危險(xiǎn)，電梯等特種設(shè)備是否符合安全要求等；建筑材料安全，主要排查經(jīng)營(yíng)性自建房是否使用有毒易燃建筑裝飾材料，是否使用不合格的建筑材料等。
（3）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全情況。排查相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)情況，房屋安全鑒定情況，以及消防設(shè)施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣、燃?xì)庠O(shè)備安裝使用及線路管路敷設(shè)維護(hù)是否符合要求，餐飲場(chǎng)所是否違規(guī)使用瓶裝液化氣等情況。
?。?/span>4）房屋合法合規(guī)情況。排查經(jīng)營(yíng)性自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、設(shè)施設(shè)備等相關(guān)手續(xù)辦理和違規(guī)改擴(kuò)建、違規(guī)改變房屋用途、違法審批等情況。
4.排查方式
組織專人，會(huì)同技術(shù)人員和房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人），按照網(wǎng)格化排查、清單化管理的要求，對(duì)所有經(jīng)營(yíng)性自建房全面開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式排查，排查人員逐房填寫信息采集表，建立“一戶一檔”“一房一檔”，錄入全國(guó)房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)。做到不留盲區(qū)、不留死角、不漏一處。
?。ǘ?/span>開(kāi)展房屋鑒定
對(duì)初步排查發(fā)現(xiàn)安全隱患的房屋，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）選擇具備資質(zhì)的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)所使用的經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展房屋安全鑒定，精準(zhǔn)查找隱患部位，針對(duì)性地提出整治措施，出具合法、真實(shí)、整體性的鑒定報(bào)告。
（三）精準(zhǔn)建立臺(tái)賬
建立“百日行動(dòng)”工作臺(tái)賬，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出隱患清單、整治清單，明確整改措施和時(shí)限，督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）對(duì)照清單要求按期完成整治。經(jīng)營(yíng)性自建房整治完成后，上報(bào)區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，實(shí)行銷號(hào)管理，驗(yàn)收一戶，銷號(hào)一戶。
（四）及時(shí)消除隱患
對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性自建房，要果斷采取措施，同步開(kāi)展整治，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1.對(duì)排查初判存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)、重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)重安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，應(yīng)當(dāng)立即依法清人、停用、封房，明確危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)處置，確保不住人、不營(yíng)業(yè)、不使用，并交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。未按要求清人、停用、封房的，要及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，依法依規(guī)采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施強(qiáng)制執(zhí)行。
2.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)未取得土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)擅自建房，未按照許可規(guī)定建房，違規(guī)加層、改擴(kuò)建、住宅改門店、改變承重結(jié)構(gòu)裝修，擅自改變房屋用途，非法開(kāi)挖地下空間等行為的，移交相關(guān)主管部門處置。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患，危及公共安全的違法建設(shè)部分，依法予以拆除。
3.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的，移交相關(guān)主管部門處置。對(duì)違法建筑內(nèi)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決依法予以停業(yè)整頓。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四、保障措施
?。ㄒ唬?/span>落實(shí)主體責(zé)任。各社區(qū)明確專人負(fù)責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)；履行網(wǎng)格化落實(shí)的責(zé)任，組織開(kāi)展全面排查，建立隱患清單、整治清單和整治臺(tái)賬，督促落實(shí)整治；房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）履行安全主體責(zé)任，自覺(jué)遵守房屋安全管理各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)照清單按要求完成整治。
?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)檢查。街道社區(qū)管理辦每周督查，對(duì)工作不落實(shí)、業(yè)務(wù)不規(guī)范的，及時(shí)督促整改糾正；對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力、推諉扯皮、造成不良影響的，予以通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)信息報(bào)送。建立周報(bào)告制度，確定專人作為聯(lián)絡(luò)員，每周五下班前向三里坪街道社區(qū)管理辦公室報(bào)送“百日行動(dòng)”周報(bào)進(jìn)度。