現(xiàn)將《達川區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作突發(fā)事件應急處置預案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
達州市達川區(qū)司法局
2022年9月29日
達川區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作 突發(fā)事件應急處置預案
為做好黨的二十大維穩(wěn)安保工作，有效預防和應對社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作突發(fā)事件。根據(jù)中央社會治安綜合治理委員會《關(guān)于進一步加強刑滿釋放人員解除勞教人員安置幫教工作的意見》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國監(jiān)獄法》《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《社區(qū)矯正法實施辦法》《四川省社區(qū)矯正實施細則（試行）》等有關(guān)政策、法律法規(guī)，結(jié)合市司法局《關(guān)于做好黨的二十大期間社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解安全穩(wěn)定工作的通知》、區(qū)平安辦《關(guān)于印發(fā)<達州市達川區(qū)做好黨的二十大維穩(wěn)安保工作方案>的通知》等文件精神，特制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作中突然發(fā)生的，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、嚴重影響社會秩序和危及公共安全的緊急事件。主要包括：
（一）社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員實施或具有實施行兇、殺人、放火、爆炸、綁架等嚴重危及人身、財產(chǎn)安全暴力犯罪跡象的；
（二）社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員以要挾或制造重大社會影響為目的而實施或準備實施自焚、自殘、挾持人質(zhì)等行為的；
（三）社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員組織或參與群體性事件的；
（四）社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員非正常死亡的；
（五）矛盾糾紛“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件。
（六）其他重大突發(fā)事件。
二、工作原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導。社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作突發(fā)事件應急處置，堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)部門密切配合，各負其責、齊抓共管，形成合力。
（二）分級負責。社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作突發(fā)事件應急處置，堅持以屬地管轄為原則，實行分級管理，分級響應，落實處置主體，強化領(lǐng)導責任。
（三）預防為主。社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作突發(fā)事件應急處置，堅持以預防為主、防處結(jié)合為原則，加強突發(fā)事件預測和防范，做好突發(fā)事件應急處置各項準備。
（四）依法科學。社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作突發(fā)事件應急處置，堅持依法依規(guī)，結(jié)合實際情況，采取有效措施處置突發(fā)事件。
三、組織指揮體系及職責
區(qū)司法局設立社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作突發(fā)事件應急處置指揮部。指揮部設總指揮和副總指揮各一名，總指揮由區(qū)司法局主要領(lǐng)導擔任，副總指揮由區(qū)司法局分管社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作的領(lǐng)導擔任，辦公室、促進法治股及社區(qū)矯正管理股等職能部門為成員單位。指揮部辦公室分設社區(qū)矯正管理股和促進法治股兩個辦公室，指揮部辦公室主任由副總指揮兼任，指揮部辦公室副主任由社區(qū)矯正管理股和促進法治股負責人擔任。
區(qū)司法局社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作突發(fā)事件應急處置指揮部應在所在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應急處置工作，其主要職責是：啟動突發(fā)事件應急處置預案，并部署實施；督促、指導處置突發(fā)事件；協(xié)調(diào)公安、檢察、法院、醫(yī)療等相關(guān)部門；收集、匯總、分析社區(qū)矯正突發(fā)事件信息情況；負責新聞發(fā)布；終止社區(qū)矯正突發(fā)事件應急處置預案；查清突發(fā)事件產(chǎn)生原因及事件性質(zhì)；總結(jié)處置情況，提出處理與整改意見；對負有責任的單位和個人提出責任追究意見。
社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作突發(fā)事件應急處置指揮部設四個工作組：
1．聯(lián)絡組。辦公室牽頭，促進法治股、社區(qū)矯正管理股等股室配合，組長由辦公室負責人擔任。其主要職責是：傳達指揮部命令；負責處置情況收集，確保信息及時傳遞；協(xié)調(diào)公安、檢察、法院、醫(yī)療等相關(guān)部門；負責收集的信息匯總、分析及負責新聞發(fā)布，綜合整理有關(guān)文字材料；配合查清突發(fā)事件產(chǎn)生原因、過程及事件性質(zhì)；總結(jié)應急處置情況并提出整改措施。
2．行動組。社區(qū)矯正管理股和促進法治股履行各自工作職責，局辦公室等股室配合，組長由社區(qū)矯正管理股和促進法治股負責人共同擔任。其主要職責是：督促、指導應急處置；向本級指揮部報告突發(fā)事件基本情況、處置進展情況及存在困難與問題，并提出應急處置方案及建議；掌握事態(tài)進展，對處置工作全程跟蹤和記錄；查清突發(fā)事件產(chǎn)生原因，事件性質(zhì)，總結(jié)應急處置情況并提出整改措施；對負有責任的單位和個人提出責任追究建議。
3．宣傳組。普治股牽頭，辦公室、社區(qū)矯正管理股、促進法治股、公共法律服務股等股室配合，組長由普治股負責人擔任。其主要職責是:關(guān)注和跟蹤輿論態(tài)勢；提出輿論引導建議，加強輿論引導；協(xié)調(diào)相關(guān)部門消除輿論的惡意炒作；配合查清突發(fā)事件產(chǎn)生原因和事件性質(zhì)；總結(jié)應急處置情況并提出整改措施。
4．保障組。裝財股牽頭，促進法治股、社區(qū)矯正管理股等職能部門配合，組長由裝財股負責人擔任。其主要職責是：提供應急處置所需的車輛、通訊、物資、經(jīng)費等保障；配合查清突發(fā)事件產(chǎn)生原因和事件性質(zhì)；總結(jié)應急處置情況并提出整改措施。
四、預案啟動
社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作突發(fā)事件應急處置，實行分級響應，分別為司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會響應；區(qū)司法局社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作突發(fā)事件應急處置指揮部（簡稱區(qū)司法局指揮部，下同）響應。
（一）司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會響應
遇有下列情形之一的，司法所或調(diào)委會應當響應處置：
1．社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員實施或具有實施行兇、殺人、放火、爆炸、綁架等嚴重危及人身、財產(chǎn)安全暴力犯罪跡象的；
2．社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員以要挾或制造重大社會影響為目的而實施或準備實施自焚、自殘、挾持人質(zhì)等行為的；
3．社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員參與群體性事件的；
4．社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員非正常死亡的；
5．社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員參與其他違法犯罪活動的；
6．轄區(qū)發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件的；
7．其他社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作突發(fā)事件，應當響應的。
（二）區(qū)司法局指揮部響應
遇有下列情形之一的，區(qū)司法局指揮部應當啟動處置預案：
1．社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員實施行兇、殺人、放火、爆炸、綁架等嚴重危及人身、財產(chǎn)安全暴力犯罪，情節(jié)較為嚴重的；
2．社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員實施自焚、自殘、挾持人質(zhì)等行為,造成一定社會影響的；
3．社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員組織或兩人以上參與群體性事件的；
4．社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員非正常死亡，造成一定社會影響的；
5．社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員兩人以上參與其他違法犯罪活動的；
6．轄區(qū)發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件的；
7．其他社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作突發(fā)事件，應當響應的。
五、預案處置
（一）司法所處置預案
1．司法所獲知轄區(qū)內(nèi)發(fā)生社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作突發(fā)事件情況后，應立即向所在地黨委政府及區(qū)司法局指揮部報告并向公安機關(guān)報警，同時派員趕往事發(fā)現(xiàn)場。
2．司法所應在所在地黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導下參與處置突發(fā)事件，并迅速了解掌握事件發(fā)生的基本情況。
3．司法所對正在或可能發(fā)生的突發(fā)事件，應協(xié)助控制局勢，搶救受傷人員，防止事態(tài)擴大。
4．司法所對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件現(xiàn)場，應立即協(xié)助有關(guān)部門予以保護，防止現(xiàn)場受到破壞。
5．司法所應在初次報告6小時內(nèi)向上級報告基本情況（突發(fā)事件時間、地點、人員基本情況、產(chǎn)生原因、事件性質(zhì)、發(fā)展情況及處置情況），于12小時內(nèi)書面報告處置情況。
（二）區(qū)司法局指揮部處置預案
1．區(qū)司法局指揮部接到轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件報告后，應當啟動預案的，應在30分鐘內(nèi)向所在地黨委政府、政法委及上級指揮部報告情況，同時派員立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，并在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，指導并參與處置突發(fā)事件，協(xié)調(diào)當?shù)毓?、檢察、法院、醫(yī)療等部門共同處置。
2．區(qū)司法局指揮部應在初次報告12小時內(nèi)向上級報告基本情況，于18小時內(nèi)書面報告處置情況。
六、預案終止
突發(fā)事件應急處置完畢應及時終止應急處置預案。
突發(fā)事件應急處置預案終止由同級指揮部決定并報告上級。
司法所應在預案終止之日起三日內(nèi)向上級書面報告情況。區(qū)司法局指揮部應在預案終止之日起五日內(nèi)書面報告。
報告內(nèi)容包括：基本情況（突發(fā)事件時間、地點、人員基本情況、產(chǎn)生原因、事件性質(zhì)、發(fā)展情況及處置情況必要時附現(xiàn)場圖片）；處置方法及存在問題（必要時附現(xiàn)場圖片）；整改措施及責任追究意見。
報告應通報同級相關(guān)部門。
七、工作要求
（一）各相關(guān)股室要嚴格按照本預案要求，切實加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員動態(tài)分析，及時發(fā)現(xiàn)和掌握突發(fā)事件發(fā)生的苗頭，采取有效管控措施，把各類突發(fā)事件盡可能消除在萌芽狀態(tài)。
（二）各相關(guān)股室要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本預案要求，組織有關(guān)人員認真學習，熟悉突發(fā)事件處置程序，不斷提高處置能力。
（三）各相關(guān)股室在發(fā)生自然災害或重大事件時，應做好社區(qū)矯正對象的管控和刑滿釋放人員疏導工作，防止脫管和重新違法犯罪發(fā)生。組織社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員開展集體活動，可提前制定詳細的活動方案和安全措施，必要時，可通報公安機關(guān)。
（四）各相關(guān)股室處置突發(fā)事件要明確任務，落實責任，詳細記錄處置情況。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定對責任人予以嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
八、值班電話
區(qū)司法局社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作突發(fā)事件應急處置辦公室，值班電話為：0818-5123998。
九、附則
本預案自2022年9月26日起實施。
本預案由區(qū)司法局社區(qū)矯正股和促進法治股負責解釋。