達州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法
?。?/span>2020年1月2日達州市人民政府令第3號公布自2020年4月1日起施行）
第一章總則
第一條為規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置管理，合理利用國土空間資源，營造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市、縣級人民政府劃定并公布的實行城市化管理區(qū)域的戶外廣告和招牌設(shè)置管理活動。
第三條本辦法所稱戶外廣告，是指利用下列載體，以文字、圖像、聲音、電子顯示裝置、實物實體造型等表達方式在戶外公共空間介紹商品或者服務(wù)的廣告活動：
?。ㄒ唬┑缆?、公園、廣場、綠地、水域、人行天橋、地下通道等戶外公共空間；
?。ǘ┙ǎ?gòu)）筑物及其附著地塊、附屬設(shè)施；
?。ㄈ﹪鷫Γn）、護欄、公交站臺、報刊亭、路名牌等設(shè)施；
?。ㄋ模┙煌üぞ?、水上漂浮物、升空器具、充氣物等；
?。ㄎ澹┢渌梢猿休d戶外廣告的載體。
本辦法所稱招牌，是指在辦公或者經(jīng)營場所的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施上，設(shè)置用于表示名稱、字號、商號的標牌、匾額、標志、字體符號等。
招牌附帶商品推介、服務(wù)宣傳等內(nèi)容的，或者在辦公、經(jīng)營場所以外設(shè)置標牌、匾額、標志、字體符號等，適用戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定。
第四條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。設(shè)置招牌應(yīng)當符合招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范。
設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當遵循安全、美觀、環(huán)保的原則，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第五條市、縣級人民政府應(yīng)當加強對戶外廣告和招牌設(shè)置管理的統(tǒng)一領(lǐng)導。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門是戶外廣告和招牌設(shè)置管理的主管部門，負責所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
市場監(jiān)督管理部門負責戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。
公安、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通運輸?shù)炔块T在各自職責范圍內(nèi)做好戶外廣告和招牌設(shè)置管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生等部門，對本轄區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置活動進行日常監(jiān)督檢查。
第六條本辦法規(guī)定的行政處罰，在實行綜合行政執(zhí)法的區(qū)域，依法由綜合行政執(zhí)法部門實施。
第七條廣告行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，配合相關(guān)部門做好戶外廣告設(shè)置的相關(guān)管理工作。
第八條鼓勵、支持公民、法人和其他組織開展公益廣告宣傳活動，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明風尚。
第二章規(guī)劃與規(guī)范
第九條戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃、城市容貌標準和技術(shù)規(guī)范要求。
戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當采取論證會、座談會、聽證會或者向社會公示等方式征求專家、行業(yè)組織和社會公眾的意見。
第十條戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同自然資源規(guī)劃、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門共同編制，報同級人民政府批準實施。
經(jīng)批準公布實施的戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，不得擅自更改；確需調(diào)整的，應(yīng)當按照原審批程序報請批準。
第十一條戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當明確以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙?、限制和允許設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、道路和建（構(gòu)）筑物等；
?。ǘ敉鈴V告設(shè)施的布局、種類、數(shù)量和密度等；
?。ㄈ敉鈴V告設(shè)施的形式、規(guī)格、材質(zhì)和照明等基本要求；
?。ㄋ模敉夤鎻V告設(shè)施比例、位置。
第十二條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃和市容市貌、環(huán)境保護等方面的技術(shù)標準，會同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范。
第十三條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當公開戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，方便設(shè)置者、利害關(guān)系人和社會公眾查詢、監(jiān)督。
第十四條新建、改建、擴建商業(yè)建筑需要設(shè)置戶外廣告和招牌的，鼓勵將其設(shè)置方案納入建設(shè)工程設(shè)計方案同步設(shè)計，與建筑同步施工。
第三章戶外廣告設(shè)置管理
第十五條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
?。ㄒ唬﹪覚C關(guān)、文物保護單位、風景名勝區(qū)等建筑控制地帶內(nèi)的；
?。ǘ├媒煌ò踩O(shè)施、交通標志的；
?。ㄈ┯绊懯姓苍O(shè)施、消防設(shè)施、消防安全標志、交通安全設(shè)施、交通標志和交通標線使用的；
?。ㄋ模├眠`法建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施的；
?。ㄎ澹┓恋K生產(chǎn)經(jīng)營或者居民生活的；
?。├脴淠净蛘咔终肌p毀綠地的；
?。ㄆ撸┯袚p市容環(huán)境或者建筑物風貌的；
?。ò耍┓?、法規(guī)禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。
第十六條禁止以舉牌、擺牌、游走等形式發(fā)布影響市容環(huán)境或者社會公共秩序和安全的廣告。
第十七條設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當按照本辦法規(guī)定申請辦理設(shè)置許可；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得設(shè)置大型戶外廣告。
大型戶外廣告的標準按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準確定。
第十八條申請辦理大型戶外廣告設(shè)置許可，應(yīng)當向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交下列材料：
?。ㄒ唬┐笮蛻敉鈴V告設(shè)置申請表；
?。ǘ┥暾埲说纳矸葑C明、營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證件；
?。ㄈ┰O(shè)置地點方位圖；
?。ㄋ模┐笮蛻敉鈴V告設(shè)計方案；
?。ㄎ澹┐笮蛻敉鈴V告效果圖及現(xiàn)狀圖；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料。
第十九條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當對大型戶外廣告設(shè)置申請進行審查，并在法律規(guī)定的期限內(nèi)依法作出準予或者不予行政許可的決定。
第二十條大型戶外廣告設(shè)置許可有效期限不得超過五年。期滿需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置者應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原審批部門提出延期設(shè)置申請。
未取得延期設(shè)置許可或者期滿后不再設(shè)置的，設(shè)置者應(yīng)當自期滿之日起十五日內(nèi)自行拆除，并恢復原狀。
第二十一條大型戶外廣告應(yīng)當按照批準的位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)等要求進行設(shè)置，在廣告設(shè)施上顯著標明大型戶外廣告設(shè)置許可編號、設(shè)置者和設(shè)置期限。
設(shè)置大型戶外廣告不得擅自改變許可載明的內(nèi)容；確需變更的，應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。
第二十二條舉辦商品交易會、展銷會、節(jié)日慶典或者大型文化、旅游、體育、公益等活動，需要占用街道兩側(cè)和公共場地設(shè)置臨時性戶外廣告的，設(shè)置者應(yīng)當依法向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。
臨時性戶外廣告符合大型戶外廣告標準的，設(shè)置者應(yīng)當按照本辦法規(guī)定向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理大型戶外廣告設(shè)置許可。
第二十三條設(shè)置臨時性戶外廣告應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，設(shè)置期限與批準期限一致，設(shè)置者應(yīng)當在設(shè)置期滿后及時拆除臨時性戶外廣告設(shè)施。
第二十四條利用公共場地、公共設(shè)施等公共資源設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，應(yīng)當通過招標、拍賣等公平競爭方式有償取得使用權(quán)。
第二十五條依法設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得非法占用、遮蓋、涂改、損壞和拆除。
因規(guī)劃調(diào)整或者公共利益需要拆除的，應(yīng)當依法給予補償。
第二十六條戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當定期對戶外廣告設(shè)施進行安全檢查、維護管理，保持戶外廣告設(shè)施的牢固安全、功能完好。遇大風、暴雨等異常天氣或者危及安全的，應(yīng)當及時采取安全防范措施。
第二十七條戶外廣告設(shè)施在建設(shè)、維修、更新或者拆除期間，應(yīng)當采取安全保障措施，并在施工現(xiàn)場的明顯位置設(shè)置警示標志。
第二十八條戶外廣告應(yīng)當保持整潔、完好和美觀，出現(xiàn)設(shè)施破損或者畫面污損、褪色、字體殘缺等情形，影響市容市貌的，應(yīng)當及時維修、更換。
戶外廣告配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置等設(shè)施的，應(yīng)當保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當及時維修、更換。
第四章招牌設(shè)置管理
第二十九條設(shè)置招牌應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）不得影響規(guī)劃審批的建（構(gòu)）筑物安全間距；
?。ǘ┎坏糜绊懡ǎ?gòu)）筑物采光、通風和消防救援等正常功能；
（三）不得占用城市道路、公共綠地等市政公共設(shè)施；
?。ㄋ模┎坏糜绊?、破壞依附載體的整體效果和街景特征；
?。ㄎ澹┱信圃O(shè)置規(guī)范規(guī)定的其他要求。
第三十條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當對招牌設(shè)置進行指導。
招牌設(shè)置者提出招牌設(shè)置指導申請的，市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當給予指導，招牌設(shè)置者應(yīng)當配合市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門開展相關(guān)工作。
第三十一條除臨街底層經(jīng)營性用房外，多個單位共用同一建筑物且需設(shè)置招牌的，鼓勵該建筑物的所有人或者管理人在建筑物及其附屬設(shè)施或者建筑用地范圍內(nèi)的場地上，統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置。
第三十二條招牌設(shè)置者應(yīng)當保持招牌的清潔、美觀、完好，并確保其牢固、安全。招牌存在明顯污漬、殘缺破損或者安全隱患的，招牌設(shè)置者應(yīng)當及時清洗、修復或者更換。
第五章法律責任
第三十三條對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條違反本辦法第十六條規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，拒不改正的，處200元以上2000元以下罰款。
第三十五條戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)施不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同自然資源規(guī)劃部門，責令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織強制拆除，并可處以罰款。
第三十六條有關(guān)行政機關(guān)工作人員不履行職責或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門按照相關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十七條戶外廣告內(nèi)容管理和戶外公益廣告管理，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體的牌匾標識設(shè)置按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條高速公路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)一定范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施規(guī)劃與管理，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條本辦法自2020年4月1日起施行。