虎府發(fā)〔2022〕62號
各村（社區(qū)）、安委會成員單位：
經鄉(xiāng)政府同意，現將《2022年國慶節(jié)、黨的二十大期間安全生產工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
達州市達川區(qū)虎讓鄉(xiāng)人民政府
2022年9月28日
2022年國慶節(jié)、黨的二十大期間安全生產工作方案
為深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理和安全生產的重要指示批示精神，全面落實黨中央國務院、省委、省政府，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府關于應急管理和安全生產工作的決策部署，深刻汲取生產安全事故教訓，加強當前安全生產工作，強化安全生產責任落實，全力做好應急準備，堅決防范各類災害事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。結合我鄉(xiāng)實際，為認真做好國慶節(jié)、黨的二十大期間應急管理和安全生產工作，特制定工作方案如下。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產的重要論述和指示批示精神，全面貫徹落實黨中央國務院、省委、省政府，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府關于應急管理、安全生產的決策部署和會議精神。始終堅持“人民至上、生命至上”理念，立足“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線，不折不扣狠抓安全生產十五條措施落地見效。
進一步強化安全生產責任落實，嚴格落實屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，確保責任落實到最小工作單元。堅決反對形式主義、官僚主義，堅持理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、守住底線、責任到人、小心翼翼的原則，全面排查整治風險隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，采取有力措施清除各類風險隱患，從根本上預防和減少生產安全事故，著力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，守牢安全生產基本盤，切實保障人民群眾生命財產安全，維護社會大局穩(wěn)定，確保全鄉(xiāng)人民度過歡樂、祥和、平安的國慶佳節(jié)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、重點任務
（一）認真落實安全生產十五條措施。各村（社區(qū)）鄉(xiāng)安委會成員單位要強化十五條硬措施的學習宣貫，對標十五條硬措施各項要求，結合單位實際，立足解決突出矛盾和深層次問題，進一步細化分解，形成具有針對性、可操作性的硬措施并嚴格實施。持續(xù)推動黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任落實落細落地。依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，集中整治一批重大風險隱患，堅決防范各類事故。強化基礎建設，提高人員素質，加強現場管理，構建安全生產長效機制，提升本質安全水平。
（二）持續(xù)開展安全生產大檢查。各村（社區(qū)）鄉(xiāng)安委會成員單位要持續(xù)深入開展地毯式、全方位、無死角安全生產大檢查。要對照《虎讓鄉(xiāng)安全生產大檢查專項行動工作方案》的檢查內容，組織開展全面自查自改，做到不留死角、不留盲區(qū)，采取“四不兩直”明察暗訪等形式深入排查整治，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。各村（社區(qū)）鄉(xiāng)安委會成員單位要加大安全生產風險隱患排查整治力度，對事故易發(fā)多發(fā)的薄弱部位和環(huán)節(jié)駐點督導，嚴防出現盲區(qū)和漏洞，確保安全穩(wěn)定。
（三）鞏固提升安全生產專項整治三年行動。各村（社區(qū)）鄉(xiāng)安委會成員單位要緊緊圍繞安全生產專項整治三年行動總體工作部署，嚴格按照《達州市達川區(qū)安全生產專項整治三年行動“鞏固提升年”實施方案》要求，全面鞏固三年行動專項整治成果，認真總結過程中的成功經驗和做法，加強宣傳推廣，進行建章立制，切實建立健全一批行之有效的規(guī)章制度。切實推動安全生產專項整治三年行動圓滿收官。
（四）突出抓好重大安全風險防控。各村（社區(qū)）鄉(xiāng)安委會成員單位要深入研判當前重點行業(yè)領域安全風險，深刻汲取湖南長沙“4 f 29”居民自建房倒塌事故教訓，全面落實安全防范措施。
1．煙花爆竹。要深化煙花爆竹安全風險隱患排查整治，持續(xù)深入整治超許可范圍經營、超量存儲以及零售店“下店上宅”“前店后宅”等違法生產經營行為，始終保持煙花爆竹“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴厲查處違法違規(guī)行為。
2．交通運輸。要深入開展道路客貨運突出違法違規(guī)問題整治行動，突出班線客運、農村客運、三輪車違規(guī)載人、摩托車超載等，嚴把車輛技術狀況關及駕駛員適任關，強化重點營運車輛聯網聯控監(jiān)管。加強交通運輸安全監(jiān)管，強化人防、物防、技防措施，切實做好大客流風險管控工作。加大上路執(zhí)勤執(zhí)法力度，重點對“兩客一危一貨一面”車輛和農村道路交通加強監(jiān)管，嚴厲打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕、農村地區(qū)通行車輛無牌無證、貨車和拖拉機非法載人等違法違規(guī)行為。深入開展船舶安全突出問題專項整治行動，嚴把船舶技術狀況關及船員適任關，嚴格落實“六不發(fā)航”、簽單發(fā)航、“救生衣行動”、水情傳遞、惡劣天氣禁限航等規(guī)章制度。強化趕場渡、學生渡等水域的巡航巡查力度。加強客渡船、涉砂船、餐飲囤船等船舶錨泊停靠和值守人員落實情況的監(jiān)督檢查，嚴格實行“一船一策”，嚴厲打擊非法營運和各類交通運輸違法違規(guī)行為。
3．建筑施工。要嚴格落實建設單位安全生產首要責任和施工單位主體責任，強化建筑市場和施工現場監(jiān)管，嚴格深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機械等專項施工方案的執(zhí)行。嚴厲打擊轉包、違法分包、違規(guī)掛靠、無證上崗、盲目趕工期搶進度、違法改建擴建等違法違規(guī)行為。深入推進預防高處墜落專項整治，著力落實臨邊洞口安全防護措施。加快推進房屋建筑安全風險排查整治，突出源頭治理，強化違法違規(guī)建設審批清查，堅決遏制房屋建筑和人員聚集場所群死群傷事故發(fā)生。
4．城鎮(zhèn)燃氣。要深刻汲取燃氣爆炸事故教訓，深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，開展以餐飲、農貿市場、學校、幼兒園、醫(yī)院等人口密集區(qū)等為重點的燃氣安全隱患排查整治，督促餐飲場所依法安裝燃氣泄漏報警裝置。切實消除燃氣管道占壓、穿越密閉空間和擅自改造、使用不合格燃氣器具等隱患，著力解決城鎮(zhèn)燃氣安全中存在的問題。推進燃氣管道更新改造，嚴查燃氣經營許可管理，強化安全監(jiān)管執(zhí)法，加強燃氣安全宣傳教育。開展燃氣具及燃氣領域特種設備安全隱患排查整治專項行動。加強燃氣具、燃氣泄漏報警器等產品質量和燃氣相關特種設備的安全宣傳。
5．消防。要緊盯高層建筑、公眾聚集場所等重點場所，從嚴整治“三合一”場所和“多合一”場所，強化對重點部位、重要環(huán)節(jié)和關鍵設施的安全檢查，尤其是安全警示標識、消防設施設備是否齊全，消防通道是否暢通。深入開展高層建筑消防安全專項整治，嚴格執(zhí)行《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，重點查處違規(guī)電焊氣焊等明火作業(yè)、違規(guī)設置戶外廣告牌、建筑外墻外保溫違規(guī)使用易燃可燃材料、電動自行車違規(guī)停放充電等違法行為。深入開展村（居）民自建房重大火災隱患整治，統(tǒng)籌治理農村地區(qū)火災隱患，加強人員密集場所的農村房屋消防安全管理，開展居民自建房“小火亡人”治理，持續(xù)開展群租房、“多合一”、連片村寨整治，預防和減少火災亡人事故發(fā)生。
6．自建房。要全覆蓋開展農村房屋、涉及公共安全的自建房和既有的公共建筑等風險隱患排查，突出用于生產經營的自建房加層、改擴建、改變用途、審批造假等整治重點，依法嚴厲打擊違法建設、擅自施工和裝修、擅自改變房屋主體結構、審批造假等違法違規(guī)行為，切實整治消除自建房安全隱患。
7．其他重點行業(yè)領域。校園、衛(wèi)生、電力、農業(yè)農村、民爆等其他重點行業(yè)領域也要結合工作實際，扎實開展安全隱患排查整治工作，確保安全生產。
（五）切實加強自然災害防范。
防汛方面，要深刻汲取河南鄭州“7 f 20”特大暴雨災害教訓，立足防大汛、搶大險、救大災，壓緊壓實防汛抗旱責任，及時修訂完善方案預案，加強洪水監(jiān)測預報預警，強化風險動態(tài)研判會商，深入開展汛期安全大檢查，落實搶險隊伍和物資裝備，提前組織群眾做好轉移避險。
地質災害方面，要加強自然資源、氣象、應急等部門協同配合，密切監(jiān)測地質災害及次生、衍生隱患點，扎實做好排危除險和人員撤離等防范工作，防止發(fā)生山體滑坡災害。
森林火災方面，要健全森林防火、野外用火審批制度和應對極端條件下森林火災專項預案。做好進山入林安全檢查、林區(qū)巡邏巡查等常態(tài)化防控工作。加強林區(qū)火源管控，抓實燒荒、野炊、上墳燒紙、燃放爆竹、林區(qū)吸煙等行為管控措施，確?；鹪床蝗肓?、火種不上山。落實監(jiān)測預警、預案演練、物資儲備等應急準備保障，確保一旦發(fā)生火情，能“早發(fā)現、早報告、早處置”和“打早打小打了”。
（六）持續(xù)抓好安全生產監(jiān)管執(zhí)法。要深入開展“護安2022”專項執(zhí)法行動，強化對道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防等重點行業(yè)領域的監(jiān)管執(zhí)法，對發(fā)現的非法違法生產經營行為，依法依規(guī)嚴處重罰，督促企業(yè)嚴格落實風險管控措施，逐項消除事故隱患，嚴防安全生產事故發(fā)生，對不能確保安全生產的企業(yè)，通過采取停工撤人、停產停業(yè)、關閉整頓等措施，從嚴從快處理，絕不姑息，倒逼企業(yè)落實主體責任，確保企業(yè)安全生產、守法經營。
（七）深入開展明察暗訪。從即日起至黨的二十大閉幕，鄉(xiāng)應急辦將采取“四不兩直”的方式對各村（社區(qū)）鄉(xiāng)安委會成員單位安全防范工作落實情況開展明察暗訪。各村（社區(qū)）鄉(xiāng)安委會成員單位要結合工作實際，自行組織開展好本地區(qū)本行業(yè)領域國慶節(jié)和黨的二十大期間安全生產明察暗訪和督導檢查工作，要下沉一線傳導壓力，壓實責任，確保國慶節(jié)和黨的二十大期間全區(qū)安全防范各項工作落地見效；對因責任不落實、措施不到位，發(fā)生生產安全事故和造成惡劣影響事故災害的，要堅決嚴肅問責，情節(jié)嚴重的，要依紀依法追責。
（八）扎實做好值班值守和應急處置。各村（社區(qū)）鄉(xiāng)安委會成員單位要修訂完善應急預案，組織開展實戰(zhàn)演練，及時備齊備足應急救援物資裝備，以萬全準備防范萬一事故；加強安全知識宣傳，提高社會公眾和企業(yè)員工安全意識、自救互救能力。強化值班值守，嚴格落實領導帶班和24小時值班制度。嚴格落實災害事故信息報送制度，明確信息報送責任主體、范圍、內容和時限，堅持首報要快、核報要準、終報要全，確保信息報送準確規(guī)范，災害事故及時妥善處置，有力維護人民群眾生命財產安全。
三、工作要求
（一）提高政治站位。各村（社區(qū)）鄉(xiāng)安委會成員單位要從政治和全局的高度，充分認識做好國慶節(jié)和黨的二十大期間安全防范工作的極端重要性，以“時時放心不下”的責任感和“精心、精細、精致”的工作作風，高位部署、統(tǒng)籌推進，切實扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，全力以赴做好各項工作。
（二）強化組織領導。各村（社區(qū)）鄉(xiāng)安委會成員單位要堅決落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，主要負責同志要親力親為、靠前指揮，確保人員到位、措施到位、責任到位、保障到位。要制定具體工作方案、預案，進一步明確目標、細化任務、壓實責任，確保各項措施落地見效。
（三）密切協同配合。各村（社區(qū)）鄉(xiāng)安委會成員單位要嚴格落實“屬地管理”和“三管三必須”要求，牢固樹立“一盤棋”思想，堅持“相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用”，加強溝通對接，及時掌握工作進展，確保步調一致、同頻共振。
（四）加強督促檢查。鄉(xiāng)應急辦將把各村（社區(qū)）鄉(xiāng)安委會成員單位在國慶節(jié)和黨的二十大期間安全生產工作落實情況納入年度安全工作考核重點內容，進一步壓緊壓實各方安全責任，推動各項責任措施抓實、抓細、抓出成效，有效防控重大風險，堅決杜絕生產安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。