大樹委發(fā)〔2022〕81號
?各村（社區(qū)）黨支部、村（居）民委員會：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，積極推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移，有效預(yù)防、及時化解信訪矛盾。經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)建立信訪工作聯(lián)席會議機制?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想認識
建立大樹鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議機制是統(tǒng)籌基層社會治理資源、化解矛盾糾紛的重要舉措，是完善基層信訪工作機制、推進市域社會治理現(xiàn)代化的有效嘗試。各村（社區(qū)）黨支部、村（居）民委員會要在達州市達川區(qū)大樹鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依法、及時、就地化解信訪矛盾糾紛，進一步夯實信訪工作基層基礎(chǔ)，形成“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的良好信訪秩序，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、成立組織機構(gòu)
達州市達川區(qū)大樹鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議組成人員如下：
總召集人：尹修剛 黨委書記
潘 飛 鎮(zhèn)長
召集人：陳遠會 鎮(zhèn)紀委書記
李 毅 鎮(zhèn)派出所所長
成 員：劉 暢 司法所所長
何 景 綜治中心主任
各村社區(qū)支部書記
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，由分管信訪工作的陳遠會同志兼任辦公室主任。
三、明確工作職責(zé)
聯(lián)席會議要按照依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的工作原則、屬地管理原則和“三到位一處理”（訴求合理的解決問題、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理）的工作要求，認真履行以下職責(zé)。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實上級關(guān)于信訪工作的各項決策部署。
（二）研究和制定我鎮(zhèn)信訪工作制度；
（三）研究分析轄區(qū)信訪形勢，確定信訪工作任務(wù)，提出加強和改進信訪工作的具體辦法；
（四）聽取信訪辦信訪情況匯報，決定和通過我鎮(zhèn)信訪工作有關(guān)事項，重大問題須報鎮(zhèn)黨委決定；
（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各村（社區(qū)）、職能部門依法及時就地解決信訪問題；
（六）負責(zé)制定領(lǐng)導(dǎo)包案方案；
（七）負責(zé)協(xié)調(diào)、處理緊急和突發(fā)上訪事件，及時向鎮(zhèn)黨委、政府和上級信訪工作聯(lián)席會議報告；
（八）定期向鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作；
（九）聯(lián)席會議研究、討論、決定和通過的有關(guān)事項需要保密的，不得外傳和泄露；
（十）承辦各級黨委、政府及有關(guān)部門和上級信訪工作聯(lián)席會議交辦的其他事項。
四、建立工作制度
（一）聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議一般每季度召開一次，由總召集人或者指定召集人主持，應(yīng)工作需要可臨時召開會議，聯(lián)席會議成員應(yīng)按時參加，不得無故缺席。通報上級信訪工作聯(lián)席會議工作部署和重要信訪工作情況，研究我鎮(zhèn)重點信訪工作任務(wù)。如發(fā)生重要信訪問題，可提請聯(lián)席會議研究解決，由聯(lián)席會議辦公室負責(zé)安排、通知相關(guān)人員參加會議、并做好會議記錄、信訪事項臺賬等資料收集整理工作。
（二）領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度。研究解決全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的群體性訴求以及有重大影響、久拖不決的集體上訪、群體性事件或突出個案，明確責(zé)任主體，落實包案領(lǐng)導(dǎo)，確保“事要解決”落到實效。
（三）考核考評制度。對各村（居）貫徹各項信訪工作決策、部署、要求的落實情況，矛盾糾紛排查化解及源頭預(yù)防情況、案件辦理情況、接訪情況、維穩(wěn)情況等進行考核考評，納入全鎮(zhèn)年底績效考核。
（四）責(zé)任追究制度。實行黨政主要負責(zé)人負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，其他班子成員“一崗雙責(zé)”的信訪工作責(zé)任機制，織密橫向到部門、縱向到村（居）的信訪工作責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《四川省信訪工作責(zé)任制實施細則》等有關(guān)規(guī)定，對工作失職，損害群眾利益，導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生，且處置不力、造成嚴重后果的，信訪工作聯(lián)席會議可嚴肅追責(zé)問責(zé)。對我鎮(zhèn)應(yīng)該受理的群眾信訪事項，如因辦理不及時、工作不到位、措施不穩(wěn)妥引發(fā)群眾大規(guī)模越級到省進京上訪，鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議辦公室對相關(guān)村（居）予以扣分，并由我鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議予以通報批評并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
五、有關(guān)工作要求
（一）召開聯(lián)席會議時，聯(lián)席會議全體成員需參加，原則上不得請假。如有特殊情況需請假，須經(jīng)信訪工作聯(lián)席會議主要召集人批準同意。
（二）聯(lián)席會議要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用，各部門要按照職責(zé)分工，認真落實信訪工作聯(lián)席會議部署的工作任務(wù)和議定事項，做到信息互通、密切配合、快速反應(yīng)、形成合力。
（三）處理信訪問題時，要堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，依法、及時、就地解決群眾信訪問題，凡各信訪工作小組、村（社區(qū)）、職能部門能夠解決的問題一律不提交聯(lián)席會議。
（四）對群眾反映的問題，不推不拋，積極想辦法解決問題，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，對無力調(diào)處的信訪矛盾，要及時向聯(lián)席會議辦公室報告，不得遲報、瞞報、漏報。
（五）聯(lián)席會議成員因分工調(diào)整或工作變化需要變更的，成員單位要及時向聯(lián)席會議主要召集人或召集人報告，并報聯(lián)席會議辦公室備案。
中共達州市達川區(qū)大樹鎮(zhèn)委員會
2022年9月12日