雙府發(fā)〔2022〕184號
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級相關(guān)部門：
現(xiàn)將《達州市達川區(qū)雙廟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造五年實施方案》印發(fā)你們。請各村（社區(qū)）高度重視，認(rèn)真組織實施，按要求報送相關(guān)情況。
達州市達川區(qū)雙廟鎮(zhèn)人民政府
2022年9月4日
?
達州市達川區(qū)雙廟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造五年實施方案
為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強耕地保護的系列重要指示批示精神，切實加強耕地保護，有效管控耕地“非糧化”，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造，現(xiàn)根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地保護優(yōu)化提升五年行動方案》（川農(nóng)函〔2022〕468號）和達川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)<達州市達川區(qū)農(nóng)業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造五年實施方案>的通知》（達川農(nóng)辦發(fā)〔2022〕121號）文件要求，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
到2026年，全鎮(zhèn)分類優(yōu)化改造農(nóng)業(yè)種植園地1187畝，實現(xiàn)糧經(jīng)復(fù)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)新增農(nóng)業(yè)種植園地的種類和數(shù)量，統(tǒng)籌改造果園450畝，花椒園、中藥材園、桑園等737畝。
二、分類推進優(yōu)化改造
按照作物種類和適宜糧經(jīng)復(fù)合特性，采取直接還田種糧、糧經(jīng)輪作種糧、間套作種糧等方式，分類優(yōu)化改造農(nóng)業(yè)種植園地。
（一）果園優(yōu)化改造。一是低效失管果園“還田上坡”。對于廢棄失管園地或低產(chǎn)低效園地，清除園地上的經(jīng)果林木及其雜物，深松翻耕土壤，施入商品有機肥或腐熟農(nóng)家肥以培肥地力，提高土壤有機質(zhì)含量，盡快恢復(fù)為耕地，并根據(jù)節(jié)令起壟或開廂恢復(fù)種植糧油作物。引導(dǎo)果園向坡臺地、“四荒地”轉(zhuǎn)移，標(biāo)準(zhǔn)化建園。二是落葉果園冬春復(fù)合種糧。優(yōu)化改造立地條件好、耕作條件適合種糧的落葉果園，在冬春季種植小麥、胡豆、豌豆、馬鈴薯、葉菜類等小春糧油作物或冬春季喜涼蔬菜。三是幼齡果園行間種糧。充分利用幼齡果園、老舊果園“密改稀”擴行行間套作種植糧食作物。大春季種植大豆、薯類等低稈糧食作物，小春季種植小麥、胡豆等糧食作物。
（二）桑園優(yōu)化改造。一是密改稀種糧。充分利用桑樹生長旺、成園快特性，實行寬窄行種植，騰出種糧空間，寬行種植糧油作物。二是冬春復(fù)合種糧。優(yōu)化改造基地水平較高、地勢相對平緩的桑園，利用冬春剪伐空茬期種植糧油作物。三是間作種糧。利用直立緊湊型品種的桑園行間，間作種糧。
（三）花椒園優(yōu)化改造。一是直接還田種糧。騰退宜糧不宜經(jīng)、失管低效的青花椒種植基地，恢復(fù)種植糧食作物。二是夏秋復(fù)合種糧。優(yōu)化改造規(guī)?；潭容^高、立地條件較好的青花椒種植園地，利用剪枝收獲后的夏秋空檔期間作夏大豆等糧油作物。三是密改稀種糧。按三行抽一行，實行寬窄行種植，騰出種糧空間，寬行種植糧油作物。
（四）中藥材園優(yōu)化改造。一是糧藥輪作。季節(jié)性中草藥材園推行“水稻-藥材”“旱糧-藥材”“油料-藥材”、“蔬菜-藥材”等輪作模式。二是間套種糧。在一年及多年生草本中藥材園中，推行間種套種糧油作物等。
三、工作要求
（一）任務(wù)分解。全鎮(zhèn)計劃用5年時間分類優(yōu)化改造1187畝農(nóng)業(yè)種植園地。其中，2022年改造320畝，完成任務(wù)的26.9%；2023年改造270畝，完成任務(wù)的22.7%；2024年改造260畝，完成任務(wù)的21.9%；2025年改造260畝，完成任務(wù)的21.9%；2026年改造77畝，完成所有改造任務(wù)。年度改造任務(wù)由鎮(zhèn)分解到各村（社區(qū)）（附件1），各村（社區(qū)）要將任務(wù)層層分解落實到相關(guān)小組及地塊。
（二）制定計劃。各村（社區(qū)）要與鎮(zhèn)自然資源所對接，逐圖斑逐地塊落實分類優(yōu)化改造地點；然后結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定分類優(yōu)化改造年度實施方案，明確責(zé)任人員、分類改造方式、年度分類優(yōu)化改造任務(wù)，按時間節(jié)點匯總本轄區(qū)內(nèi)年度優(yōu)化改造情況（附件2）上報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對各村鎮(zhèn)（社區(qū)）任務(wù)完成情況開展抽查、調(diào)度。
（三）分類改造。優(yōu)先騰退在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)低質(zhì)低效失管的“非糧”作物，推動經(jīng)果林向坡臺地、荒地轉(zhuǎn)移發(fā)展，能直接還田種糧的，要盡快恢復(fù)種糧條件，推行“水旱輪作”“旱旱輪作”“稻漁綜合種養(yǎng)”等高效種養(yǎng)方式；能輪作和間套種糧的，要準(zhǔn)確銜接糧經(jīng)作物種植茬口，留夠行間距，合理間套。糧食類作物種植面積高于60%的按全面積計算改造面積，糧食類作物種植面積高于30%的按實際面積計算改造面積。
（四）示范推進。2022年，按照區(qū)自然資源部門下達的園地轉(zhuǎn)新增耕地面積任務(wù)及提供的實施區(qū)域，組織動員村（社區(qū)）干部群眾開展低產(chǎn)低質(zhì)低效園地騰退或糧經(jīng)復(fù)合種植，確保按時完成新增耕地任務(wù)。同時將省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重點支持的“五良融合、宜機改造”示范縣優(yōu)化改造農(nóng)業(yè)種植園地項目在石梯鎮(zhèn)先行先試，復(fù)制推廣，探索“千斤糧萬元錢”“噸糧田五千元”模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對照“以糧為主 糧經(jīng)統(tǒng)籌”等要求，落實專項資金，推動本地農(nóng)業(yè)種植園地優(yōu)化改造。
（五）鞏固提升。優(yōu)勢特色種植業(yè)要堅持穩(wěn)面提質(zhì)增效導(dǎo)向，推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化生產(chǎn)基地設(shè)施裝備建設(shè)，配套發(fā)展產(chǎn)地初加工，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保障特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給，滿足廣大城鄉(xiāng)居民消費日益增長的需要。
四、保障措施
（一）提高政治站位。嚴(yán)格落實耕地保護黨政同責(zé)，一票否決、終身追責(zé)，逐級壓緊壓實耕地保護責(zé)任，牢牢守住耕地紅線。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”，嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先順序，明確耕地主要用于糧食和油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。堅持依法依規(guī)、合情合理，防止“簡單化”“一刀切”，不能脫離實際、違背群眾意愿，強行毀樹還田和毀經(jīng)種糧，損害群眾利益。
（二）強化政策支持。整合涉農(nóng)項目資金，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金，用好種糧補貼支持政策，鼓勵國有農(nóng)業(yè)投資平臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟組織參與，爭取金融支持，合力推進農(nóng)業(yè)種植園地優(yōu)化改造工作。對推進農(nóng)業(yè)種植園地優(yōu)化改造成效顯著的村（社區(qū)），在鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)評定和相關(guān)項目安排中予以傾斜。
（三）強化工作調(diào)度。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心將持續(xù)加強工作調(diào)度指導(dǎo)。村（社區(qū)）要具體明確專人及時報送相關(guān)情況，2022年改造計劃表于9月20日前報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，2023年起每年1月8日前報送當(dāng)年優(yōu)化改造計劃。村（社區(qū)）每季度的末月20日前報進度完成情況。各村要積極總結(jié)典型經(jīng)驗，及時上報，加大宣傳力度。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。把農(nóng)業(yè)種植園地優(yōu)化改造任務(wù)完成情況納入年終目標(biāo)考核和鄉(xiāng)村振興實績考核指標(biāo)，對未完成的村（社區(qū)），取消其涉農(nóng)評優(yōu)評先資格。對農(nóng)業(yè)種植園地優(yōu)化改造不力或存在“數(shù)字整改”“文字整改”等情況的，按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。
附件：1. 2022-2026年農(nóng)業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造任務(wù)分解表
附件1
2022-2026年雙廟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造任務(wù)分解表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦 ) | 種植園地 優(yōu)化改造 任務(wù)(畝) | 園地類別及年度改造任務(wù)(畝) | |||||||||||||||||
果園 | 茶園 | 桑園、藥園、花椒園等 | |||||||||||||||||
2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | 2026年 | 小計 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | 2026年 | 小計 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | 2026年 | 小計 | ||
三合寨村 | 100 | 8 | 9 | 9 | 9 | 5 | 40 |
|
|
|
|
|
| 20 | 20 | 9 | 9 | 2 | 60 |
二東社區(qū) | 80 | 9 | 6 | 7 | 7 | 1 | 30 |
|
|
|
|
|
| 15 | 15 | 8 | 8 | 4 | 50 |
新利村 | 75 | 9 | 6 | 7 | 7 | 1 | 30 |
|
|
|
|
|
| 15 | 10 | 8 | 8 | 4 | 45 |
寶珠村 | 70 | 8 | 6 | 5 | 5 | 1 | 25 |
|
|
|
|
|
| 15 | 10 | 8 | 8 | 4 | 45 |
南岳寺社區(qū) | 140 | 12 | 8 | 6 | 5 | 4 | 35 |
|
|
|
|
|
| 35 | 25 | 20 | 20 | 5 | 105 |
茶園村 | 35 | 7 | 5 | 6 | 6 | 1 | 25 |
|
|
|
|
|
| 4 | 2 | 1 | 2 | 1 | 10 |
高升橋村 | 85 | 8 | 6 | 7 | 7 | 2 | 30 |
|
|
|
|
|
| 15 | 18 | 10 | 10 | 2 | 55 |
張家灣村 | 70 | 7 | 6 | 7 | 7 | 2 | 30 |
|
|
|
|
|
| 15 | 10 | 7 | 7 | 1 | 40 |
芝麻溝村 | 70 | 7 | 6 | 5 | 6 | 1 | 25 |
|
|
|
|
|
| 15 | 10 | 8 | 8 | 4 | 45 |
塔子梁村 | 57 | 6 | 6 | 4 | 3 | 1 | 20 |
|
|
|
|
|
| 9 | 8 | 8 | 8 | 4 | 37 |
陳坪村 | 120 | 8 | 6 | 15 | 16 | 5 | 50 |
|
|
|
|
|
| 18 | 15 | 16 | 16 | 5 | 70 |
高峽村 | 70 | 7 | 6 | 8 | 7 | 2 | 30 |
|
|
|
|
|
| 7 | 7 | 12 | 12 | 2 | 40 |
石竹村 | 50 | 6 | 6 | 3 | 4 | 1 | 20 |
|
|
|
|
|
| 4 | 6 | 9 | 9 | 2 | 30 |
高灘村 | 55 | 6 | 6 | 4 | 3 | 1 | 20 |
|
|
|
|
|
| 4 | 6 | 11 | 11 | 2 | 35 |
燕山村 | 55 | 6 | 6 | 3 | 4 | 1 | 20 |
|
|
|
|
|
| 3 | 4 | 13 | 13 | 2 | 35 |
魏塘破村 | 55 | 6 | 6 | 3 | 4 | 1 | 20 |
|
|
|
|
|
| 3 | 4 | 12 | 12 | 3 | 35 |
合計 | 1187 | 120 | 100 | 100 | 100 | 30 | 450 |
|
|
|
|
|
| 200 | 170 | 160 | 160 | 47 | 737 |
注：1.年度優(yōu)化政造任務(wù)為當(dāng)年新增改造任務(wù);2.在完成年度優(yōu)化政造總?cè)蝿?wù)的前提下，分作物優(yōu)化改造任務(wù)可統(tǒng)第安排。