達(dá)川農(nóng)業(yè)發(fā)〔2022〕110號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處：
為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)資金的使用和管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)我區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局根據(jù)省市相關(guān)要求并結(jié)合達(dá)川區(qū)實(shí)際，特制定《達(dá)州市達(dá)川區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持項(xiàng)目和資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 達(dá)州市達(dá)川區(qū)財(cái)政局
2022年8月27日
達(dá)州市達(dá)川區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持項(xiàng)目和資金管理辦法
第一條 為規(guī)范財(cái)政支持專項(xiàng)資金的使用和管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）健康發(fā)展，提升我區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平，特制定本辦法。
第二條 扶持對(duì)象
在我區(qū)范圍內(nèi)按照新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的管理規(guī)定，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。納入扶持范圍的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)還需符合如下條件：
（一）支持以農(nóng)民為主體，以服務(wù)為宗旨，有效促進(jìn)社員發(fā)展生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增收效果明顯，重點(diǎn)扶持國(guó)家、省以及市示范社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社及入社農(nóng)戶達(dá)30戶以上的合作社。支持以家庭為基本經(jīng)營(yíng)單元，符合規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)及市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。
（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，帶動(dòng)能力強(qiáng)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中所占比例較大或具有較鮮明特色；重點(diǎn)優(yōu)先培育發(fā)展糧油、生豬養(yǎng)殖、蔬菜類農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，加快推進(jìn)全區(qū)糧油、生豬、蔬菜高質(zhì)量發(fā)展。
（三）產(chǎn)權(quán)明晰，管理民主，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，制度健全。
（四）有專職（或兼職）管理及財(cái)務(wù)人員、固定辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備。
（五）流轉(zhuǎn)有序。經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)合法有序，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)穩(wěn)定。經(jīng)營(yíng)土地的流轉(zhuǎn)年限至少在 5 年，簽訂的流轉(zhuǎn)合同規(guī)范，流轉(zhuǎn)期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)包。
（六）生產(chǎn)規(guī)范。有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)房場(chǎng)地和辦公設(shè)施設(shè)備。遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和禁止行為規(guī)定，按照技術(shù)規(guī)程或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，開(kāi)展了生產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)收支記錄工作。
（七）信用良好。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及法人近3年內(nèi)無(wú)不良記錄。
（八）效益明顯。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益顯著， 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人均收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入 20%以上，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收成效明顯。
（九）優(yōu)先支持進(jìn)行糧食生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。糧食生產(chǎn)功能區(qū)從事非糧化生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不得納入項(xiàng)目支持范圍。
第三條 支持內(nèi)容
（一）引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)和新設(shè)施。
（二）開(kāi)展科技知識(shí)、營(yíng)銷知識(shí)和新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。
（三）提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料聯(lián)合供應(yīng)服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
（四）農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)。包括基建工程和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購(gòu)置。
（五）生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證。
（六）商標(biāo)注冊(cè)。
（七）農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（八）印制農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一包裝箱、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等。
（九）其他符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支出。
第四條 資金安排
按照“自愿申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)評(píng)選、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，對(duì)列入扶持范圍的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予財(cái)政扶持，扶持資金額度以當(dāng)年扶持政策為準(zhǔn)?！ ?/p>
第五條 項(xiàng)目申報(bào)程序
（一）自愿申請(qǐng)且符合條件的新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃認(rèn)真計(jì)劃好年度建設(shè)內(nèi)容和投資概算，向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，并對(duì)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）資料核實(shí)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示5個(gè)工作日且無(wú)異議后，匯總后報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局。
（三）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局區(qū)財(cái)政局按照當(dāng)年的扶持政策要求，組織相關(guān)專家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦主體進(jìn)行評(píng)審，選取評(píng)審分值靠前的主體，形成擬推薦名單，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府研究同意且公示期滿后，上報(bào)市省項(xiàng)目主管部門(mén)核定。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照上級(jí)核定項(xiàng)目名單，通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織項(xiàng)目申報(bào)主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)）編制項(xiàng)目實(shí)施方案，簽訂項(xiàng)目實(shí)施承諾書(shū)，實(shí)施方案由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)審核，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
（四）項(xiàng)目實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)包括：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、單項(xiàng)規(guī)格與數(shù)量、投入概算、資金來(lái)源、時(shí)間進(jìn)度等。
（五）項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)備案，不得隨意更改。如遇特殊情況，項(xiàng)目實(shí)施主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)）須在批復(fù)下達(dá)后兩個(gè)月內(nèi)書(shū)面提交更改申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)面同意，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案后，方可按照新內(nèi)容建設(shè)，并上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。原則上應(yīng)在當(dāng)年12月底前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（六）項(xiàng)目實(shí)施主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)）一旦確定原則上不得更換。遇不可抗因素自愿放棄項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)）應(yīng)簽訂自愿放棄承諾書(shū)、替補(bǔ)對(duì)象由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備遴選名單中分值靠前的自動(dòng)替補(bǔ)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究同意后書(shū)面報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
（七）項(xiàng)目實(shí)施主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)）要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，留存建設(shè)前、中、后的對(duì)比照片和建設(shè)相關(guān)資料（如：發(fā)票、收據(jù)、轉(zhuǎn)賬證明、合同、人工費(fèi)用記錄等），財(cái)政資金扶持建設(shè)內(nèi)容需開(kāi)具正式的稅務(wù)發(fā)票，人工除外；自籌資金建設(shè)內(nèi)容可以為稅務(wù)發(fā)票、收據(jù)、轉(zhuǎn)賬證明，收據(jù)和轉(zhuǎn)賬證明需要標(biāo)明建設(shè)用途；人工費(fèi)用記錄必須包括用工臺(tái)賬和工資發(fā)放表，人工費(fèi)用總額不得超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)總額的30%。人工費(fèi)用指項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的直接人工工資，不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所需要的工人工資。
（八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照分戶實(shí)施方案開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握進(jìn)度。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局不定期抽查，督促項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督，監(jiān)督舉報(bào)電話： 0818-2657738.
第六條 項(xiàng)目驗(yàn)收
（一）項(xiàng)目實(shí)行先建后補(bǔ)，專款專用。
（二）項(xiàng)目實(shí)施主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)）在準(zhǔn)備好全部驗(yàn)收資料后，自行委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)結(jié)束后向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)驗(yàn)收。
（三）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案和規(guī)范管理要求，在每月25日前集中對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目實(shí)施主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)）進(jìn)行驗(yàn)收。
（四）驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)）在10日內(nèi)完成整改，并上報(bào)相關(guān)整改資料。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局復(fù)核確認(rèn)整改內(nèi)容完成后，視作驗(yàn)收合格。
（五）驗(yàn)收合格且審計(jì)后資金符合資金投入要求的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)項(xiàng)目扶持資金。
（六）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目要做好資料整理歸檔。相關(guān)信息按要求錄入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)。
（七）項(xiàng)目實(shí)施主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)）要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目財(cái)政資金扶持所形成資產(chǎn)的管理，三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、出租。除重特大原因報(bào)鎮(zhèn)政府同意，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局備案外，一旦發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓、出租行為，將取消項(xiàng)目實(shí)施主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)）今后納入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象資格。
第七條 部門(mén)職責(zé)
（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，按時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提交項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請(qǐng)，并配合上級(jí)部門(mén)接受項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查。對(duì)批復(fù)補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)力促項(xiàng)目的順利實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)置專賬核算，確保資金使用專款專用、規(guī)范管理。
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目扶持資金申報(bào)工作，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目及資料的真實(shí)性、合規(guī)性、可行性負(fù)責(zé)。及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督和管理，確保資金?？顚Ｓ?。并將考核評(píng)選出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名單及扶持項(xiàng)目、資金安排計(jì)劃報(bào)送區(qū)財(cái)政局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)考核評(píng)分的公正性、客觀性和系統(tǒng)性負(fù)責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)申報(bào)成功的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，并對(duì)有關(guān)檔案資料建檔入庫(kù)。項(xiàng)目執(zhí)行情況及產(chǎn)生的效益將作為日后財(cái)政資金安排的依據(jù)。
（三）財(cái)政部門(mén)
區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送的評(píng)審出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名單及扶持項(xiàng)目、資金安排計(jì)劃，及時(shí)足額下達(dá)資金額度。區(qū)財(cái)政局配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下?lián)苜Y金，并加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督和管理。
第八條 監(jiān)督管理
（一）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理。
（二）專項(xiàng)資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留，挪用。
（三）對(duì)弄虛作假騙取資金以及截留、挪用擠占資金等行為，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)將已經(jīng)撥付的財(cái)政補(bǔ)貼資金全額收回上繳區(qū)財(cái)政，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)將取消違規(guī)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體今后兩年的申報(bào)資格。
第九條 本管理辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
第十條 本管理辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。