虎府發(fā)〔2022〕65號(hào)
各村（社區(qū)），鄉(xiāng)級(jí)各部門（單位）：
經(jīng)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《達(dá)州市達(dá)川區(qū)虎讓鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)虎讓鄉(xiāng)人民政府
2022年10月24日
達(dá)州市達(dá)川區(qū)虎讓鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)
新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案
為全面做好新冠肺炎疫情處置工作，虎讓鄉(xiāng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)疫情防控決策部署，始終堅(jiān)持“精準(zhǔn)規(guī)范、快速果斷、各司其職、協(xié)作配合、平穩(wěn)有序、動(dòng)態(tài)清零”的防控原則，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)力量，細(xì)化分工、明確任務(wù)、責(zé)任到人，堅(jiān)決杜絕疫情不擴(kuò)散不外溢。為確保我鄉(xiāng)新冠肺炎疫情應(yīng)急處置工作高效開展，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《新冠肺炎聚集性疫情處置指南（修訂版）》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2021〕75號(hào)）、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《新冠肺炎疫情社區(qū)防控方案》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2021〕92號(hào)）并結(jié)合“0902”疫情處置的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等編制。
二、組織體系及職責(zé)
成立虎讓鄉(xiāng)新冠肺炎疫情處置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：蒙渝尹 黨委書記
李江山 黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：朱紅霞 政法委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)
鄧 見 人大主席
顏 宇 黨委副書記
石章飛 紀(jì)委書記
黎海洪 組織委員、宣傳委員
蔣剛峰 武裝部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)
成 員： 曾韋亮 鄉(xiāng)疫情專班負(fù)責(zé)人
陳思材 辦公室負(fù)責(zé)人
鄧桂花 便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人
粱小東 財(cái)政所負(fù)責(zé)人
昝仕君 社會(huì)事務(wù)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人
劉忠權(quán) 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人
何曉波 農(nóng)民工服務(wù)中心負(fù)責(zé)人
張 遷 應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)人
桂成劍 衛(wèi)生院院長(zhǎng)
陳 志 中心學(xué)校校長(zhǎng)
魏建浩 堡子派出所副所長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作情況組建綜合協(xié)調(diào)組、人員排查組、采樣組織組、醫(yī)療保障組、環(huán)境消殺組、物資配送組、輿情管控組、交通管控組、紀(jì)檢監(jiān)察組9個(gè)工作組。
職 責(zé)：虎讓鄉(xiāng)新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為虎讓鄉(xiāng)防控工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮疫情處置應(yīng)急工作，根據(jù)我鄉(xiāng)新冠肺炎疫情狀態(tài)，組織力量對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處置；對(duì)各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)各部門和有關(guān)單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、制定應(yīng)急處置預(yù)案、應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況進(jìn)行督促檢查；對(duì)各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)各部門和有關(guān)單位在處置過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行督促檢查；向區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部、區(qū)衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件以及應(yīng)急處置情況；按照區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部及區(qū)應(yīng)急辦要求開展處置工作。
三、工作組人員組成與職責(zé)
（一）綜合協(xié)調(diào)組
組 長(zhǎng)：朱紅霞
成 員：曾韋亮 毛麗娟 徐西達(dá) 魏曉彤
職 責(zé)：負(fù)責(zé)最新疫情防控政策上傳下達(dá)工作，對(duì)疫情信息進(jìn)行收集、甄別和統(tǒng)計(jì)匯總，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門。與達(dá)川區(qū)疫情防控指揮部、達(dá)川區(qū)衛(wèi)健局、達(dá)川區(qū)疾病預(yù)防控制中心建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)依托專業(yè)力量和機(jī)構(gòu)開展疫情防控工作；協(xié)助有關(guān)部門做好被隔離群眾的家屬安撫工作。
（二）人員排查組
組 長(zhǎng)：鄧 見
成 員：粱小東 陳思材 陳國(guó)華 潘傳清 王 靜 胡德毅 曾韋亮 劉忠權(quán) 許遠(yuǎn)闊、周國(guó) 堡子派出所民警
職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、村（居）民代表等，對(duì)轄區(qū)群眾的排查摸底工作，該集中隔離的務(wù)必閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離點(diǎn)，該居家隔離或者居家健康監(jiān)測(cè)的務(wù)必嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的管控措施。
（三）采樣組織組
組 長(zhǎng)：顏 宇
成 員：昝仕君 劉入源 張?jiān)朴?/span> 袁 鳳 魏曉彤 傅 航 李岱峰 王愛輝 曾韋亮 毛麗娟 徐西達(dá) 何曉波 何國(guó)偉 張 遷 鄧桂花 李志敏 王 靜 何 成 衛(wèi)生院相關(guān)醫(yī)務(wù)人員 村（社區(qū)）干部。
職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織工作人員做好采樣點(diǎn)工作臺(tái)搭建，采樣過程中信息錄入、引導(dǎo)組織、秩序維護(hù)等工作。
（四）醫(yī)療保障組
組 長(zhǎng)：朱紅霞
成 員：粱小東 王 靜 昝仕君 桂成劍 許遠(yuǎn)闊 周 國(guó) 楊積洪 周明波
職 責(zé)：負(fù)責(zé)為群眾提供便利的就醫(yī)服務(wù)，以及急危重癥患者的救治和轉(zhuǎn)診工作。
（五）環(huán)境消殺組
組 長(zhǎng)：黎海洪
成 員：劉忠權(quán) 昝仕君 李志敏 相關(guān)村（社區(qū)）工作人員
職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織村（社區(qū)）在疾控中心工作人員指導(dǎo)下，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所的終末消殺。
（六）物資配送組
組 長(zhǎng)：石章飛
成 員：粱小東 王 靜 何國(guó)偉 陳國(guó)華
職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織村（社區(qū)）工作人員、網(wǎng)格員、村（居）民骨干等物資配送工作人員對(duì)相關(guān)管控區(qū)的群眾生活物資的接收、配送、代購。
（七）輿情管控組
組長(zhǎng)：黎海洪
成員：陳思材 胡德毅
職責(zé)：負(fù)責(zé)本地新冠肺炎輿情信息的發(fā)布、傳播，做好新冠肺炎陽性患者或感染者本人及親屬的安撫工作，禁止在朋友圈、微信、QQ等媒體發(fā)布疫情言論、評(píng)說、擴(kuò)散輿情，凡有違反者，按相關(guān)規(guī)定依法處理。
（八）交通管控組
組 長(zhǎng)：蔣剛峰
成 員：張 遷 傅 航 蒲正強(qiáng) 各村（社區(qū)）干部和駐村干部。
職 責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的卡口、檢查點(diǎn)的封閉管理工作，并對(duì)接和配合區(qū)防指、交通運(yùn)輸部門做好各項(xiàng)工作。
（九）紀(jì)檢監(jiān)察組
組 長(zhǎng)：石章飛
成 員：嚴(yán)肅、潘傳清、王靜
審核把關(guān)各工作組和各村（社區(qū)）新冠肺炎疫情應(yīng)急處置工作落實(shí)情況、對(duì)群眾的宣傳情況、督促落實(shí)居家隔離人員及居家健康監(jiān)測(cè)人員管控措施落實(shí)情況、堅(jiān)決防止疫情在我鄉(xiāng)發(fā)生。
四、事中管理具體措施
（一）分類管控。鄉(xiāng)指揮部接到啟動(dòng)應(yīng)急處置通知后，快速統(tǒng)籌轄區(qū)資源力量，立即對(duì)疫情發(fā)生地實(shí)行交通管控、村（居）民小組區(qū)域管控、人員管控，全力遏制疫情擴(kuò)散蔓延。
1. 封控區(qū)：村（居）民嚴(yán)格遵守“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”管理規(guī)定，服從疫情防控部署，積極配合做好核酸采樣檢測(cè)，工作人員上門服務(wù)采集核酸樣本；積極配合信息采集，按要求向工作人員準(zhǔn)確提供溯源、流調(diào)信息，不隱瞞、不回避家庭成員信息、個(gè)人健康狀況和活動(dòng)軌跡。
2. 管控區(qū)：村（居）民嚴(yán)格遵守“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”的管理規(guī)定，不串門、不聚集、不扎堆、不聚餐，嚴(yán)防交叉感染，居家“靜下來”生活；自覺參加核酸檢測(cè)，服從村（社區(qū)）安排，積極配合接受核酸采樣檢測(cè)，積極配合提供信息采集，按要求向工作人員準(zhǔn)確提供溯源流調(diào)信息，不隱瞞、不回避家庭成員信息、個(gè)人健康狀況和活動(dòng)軌跡。
3. 防范區(qū)：村（居）民嚴(yán)格遵守“強(qiáng)化社會(huì)面管控、嚴(yán)格限制人員聚集”的管理規(guī)定。原則上非必要不離開本區(qū)，若因特殊公務(wù)、臨時(shí)事務(wù)、緊急就醫(yī)等需要離開防范區(qū)域的，請(qǐng)持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，并規(guī)范做好個(gè)人防護(hù)，要減少外出、減少流動(dòng)、減少聚集，非必要不出門，盡量居家生活、辦公，做到“不跨區(qū)域流動(dòng)”。
4. 重點(diǎn)場(chǎng)所：轄區(qū)所有經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所一律停業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位等辦事大廳暫停受理各類業(yè)務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。保供超市、藥店暫停門店經(jīng)營(yíng)，分包無接觸配送。衛(wèi)生院嚴(yán)格落實(shí)管控措施，有序開放。除保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，各級(jí)干部一律下沉基層支援防疫工作。
（二）交通管控。虎讓社區(qū)、玉皇村、廟埡村、虎溪村、羅廟村、龍崗村、馬鞍村、團(tuán)寶村在轄區(qū)交通要道設(shè)置卡點(diǎn)，確保人員從交通卡口出入。除保障街道運(yùn)行的救護(hù)車、消防車、物資保障車、搶修救援車、應(yīng)急公務(wù)車、軍警車、垃圾運(yùn)輸車等經(jīng)批準(zhǔn)的車輛憑證通行外可以出入，所有疫情防控工作人員必須持本人身份證、通行證，掃碼、測(cè)溫后方可進(jìn)出卡口，其他人員、車輛一律不允許出入卡口?？谝怯浰型ㄟ^車輛的相關(guān)信息及出入時(shí)間；對(duì)被封條封駕駛室的車輛需要檢查封條是否完好，封條被破壞的車輛不允許進(jìn)入。
（三）宣傳引導(dǎo)。通過鄉(xiāng)、村（社區(qū)）服務(wù)群眾微信群渠道或村村通廣播、流動(dòng)喇叭等及時(shí)發(fā)布《致轄區(qū)居民群眾的一封信》《實(shí)施本地群眾服務(wù)管理的通告》等官方防控信息，對(duì)群眾開展疫情防控知識(shí)的宣傳教育、溫馨提醒，引導(dǎo)居民自覺遵守管理措施，以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對(duì)疫情，正確防護(hù)，不信謠不傳謠；及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，防止負(fù)面輿情炒作。
（四）全員核酸檢測(cè)。鄉(xiāng)疫情專班進(jìn)一步完善《全域全員核酸檢測(cè)工作方案》，采樣組織職工作人員按時(shí)布置采樣點(diǎn)，嚴(yán)格做好區(qū)域劃分，有效分散待檢測(cè)人員密度；配齊物資設(shè)備，設(shè)立清晰的指引標(biāo)識(shí)，保證人員單向流動(dòng)，并明確采樣流程和注意事項(xiàng)。設(shè)置孕婦、殘障人士、無智能手機(jī)人員等綠色通道獨(dú)立采樣；設(shè)置健康碼“黃碼”人員專用核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)（采樣通道），避免因人員交叉造成感染。人員排查組工作人員第一時(shí)間下沉各村（居）民小組逐戶敲門，摸清人員底數(shù)，組織引導(dǎo)區(qū)域人員分批錯(cuò)時(shí)參加核酸檢測(cè)，確保“應(yīng)檢盡檢、不落一戶、不漏一人”。
（五）群眾物資保障。各村（社區(qū)）前期建立的社會(huì)物資接收點(diǎn)及配送人員臺(tái)賬，倡導(dǎo)轄區(qū)群眾在管控時(shí)作為志愿者參與物資配送，保障群眾生活正常有序。各村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表為物資配送人員，村（社區(qū)）物資接收點(diǎn)原則上不少于2個(gè)，物資接收點(diǎn)的基本原則圍繞方便就近集中設(shè)立，可在合并村前所在的原有村辦公室。根據(jù)前期物資點(diǎn)位的設(shè)置，鄉(xiāng)政府已設(shè)18個(gè)物資接收點(diǎn)，各村（社區(qū)）要建好物資接收點(diǎn)及應(yīng)急配送隊(duì)伍臺(tái)賬，明確配送隊(duì)伍及村（社區(qū)）網(wǎng)格員的職責(zé)及要求。其職責(zé)：主要負(fù)責(zé)本村（居）民小組社會(huì)物資的配送、物資代購。配送員要保持24小時(shí)電話暢通，極端條件疫情一旦暴發(fā)，確保及時(shí)到崗到位，接收并分配應(yīng)急物資。村（社區(qū)）網(wǎng)格人員負(fù)責(zé)所在村（居）民小組物資的接收、分派，督促配送人員負(fù)責(zé)將物資送到管轄的群眾家中。村（社區(qū)）要主動(dòng)牽頭與超市協(xié)商，要求超市提供每天生活物資的供應(yīng)及價(jià)格清單。村（社區(qū)）必須制作群眾物資需求清單，將“兩單”發(fā)村（居）民服務(wù)群，群眾有需求的填好需求清單，代購員每天上門統(tǒng)一收取統(tǒng)一采購，并按需求清單配送到戶，確保實(shí)現(xiàn)“最后一公里”無接觸配送到位。
物資分配時(shí)按照“特殊群體三優(yōu)先”的原則，就此各村（社區(qū)）務(wù)必摸清各村（居）民小組基本情況，針對(duì)不同群體制定個(gè)性化保供方案，確保“三類人群”優(yōu)先配送。第一類是陽性感染者較多的小區(qū)居民優(yōu)先配送，第二類是獨(dú)居、高齡老人、殘疾人家庭等特殊群體優(yōu)先配送，第三類按照“先封控先發(fā)放”原則優(yōu)先配送，使封控區(qū)可以安心配合封控。同時(shí)注重配送不留死角。實(shí)行物資配送“四個(gè)一”，安排專人負(fù)責(zé)一個(gè)村（居）民小組、建立一個(gè)微信群、每天詢問一次居民的需求、每天協(xié)助接收一次商品，提高生活必需品入戶效率；社區(qū)務(wù)必設(shè)置取貨緩沖區(qū)，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)居民自行前往指定區(qū)域領(lǐng)取，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)居民由社區(qū)工作人員和志愿者進(jìn)行送貨上門；建立“居民生活物資保障群”，居民形成物資清單，由志愿者通過微信群收集匯總，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)完成，形成“登記－代購－分發(fā)”生活物資采供鏈。
（六）工作責(zé)任。壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，落實(shí)村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、基層醫(yī)務(wù)工作者、民警、“四包一”村（社區(qū)）防控責(zé)任制。具體對(duì)防控期間工作落實(shí)不到位，防控措施不到位，違反工作紀(jì)律造成嚴(yán)重后果的工作人員予以追責(zé)問責(zé)。
五、應(yīng)急保障
（一）人力保障。疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍主要由鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩委干部、醫(yī)務(wù)工作人員、派出所、網(wǎng)格員、村（居）民代表等組成。各工作小組要切實(shí)加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高服務(wù)水平和應(yīng)急能力；按照預(yù)案分工調(diào)用應(yīng)急隊(duì)伍，必要時(shí)向區(qū)政府請(qǐng)求援助。
（二）財(cái)力保障。針對(duì)新冠肺炎疫情處置和救援工作所需資金，列入鄉(xiāng)年度財(cái)政預(yù)算，作為公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金，必要時(shí)，請(qǐng)求區(qū)財(cái)政支持。
（三）物資保障。建立新冠肺炎疫情處置應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，積極創(chuàng)造條件逐步建立起突發(fā)新冠肺炎疫情應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心；街道辦民政辦積極配合做受疫情影響生活困難群眾的基本生活保障工作，結(jié)合實(shí)際制定基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。