各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：
消防施工質(zhì)量是房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）質(zhì)量的重要組成部分，加強建筑工程消防施工質(zhì)量管理是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)改革的重要舉措，是健全完善建筑工程質(zhì)量全過程管理體系的必然要求，是大力提升建筑工程整體安全水平的有效手段。為切實提升我省建筑工程消防施工質(zhì)量水平，按照《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）和《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號），現(xiàn)就加強建筑工程消防施工質(zhì)量管理有關(guān)事項明確如下。
一、壓緊壓實參建各方主體責(zé)任
建筑工程參建各方應(yīng)當(dāng)嚴格落實消防施工質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)，建設(shè)單位依法對建筑工程消防施工質(zhì)量負首要責(zé)任，設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對消防施工質(zhì)量負主體責(zé)任，相關(guān)從業(yè)人員依法承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任。
（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)單位不得明示或者暗示參建單位及其從業(yè)人員違反法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準降低消防施工質(zhì)量；應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工和監(jiān)理單位，按照消防設(shè)計要求和合同約定，選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
（二）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準進行設(shè)計；在設(shè)計文件中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)詳細注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)。
（三）施工單位應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準，以及經(jīng)消防設(shè)計審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進行施工，降低消防施工質(zhì)量；按照消防設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準和合同約定檢驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量。
（四）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準，以及經(jīng)消防設(shè)計審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理；在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備使用、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件。
（五）相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。提供建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測或者建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準和國家有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，并對出具的意見或者報告負責(zé)。
二、明確消防施工質(zhì)量管理內(nèi)容
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準，從消防工程質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量兩個方面開展消防施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
（一）工程質(zhì)量行為監(jiān)督。主要對工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。具體內(nèi)容包括但不限于消防施工及工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)情況，消防設(shè)計審查意見、施工許可證取得情況，消防設(shè)計文件及設(shè)計變更情況，消防產(chǎn)品以及具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量證明文件。
（二）工程實體質(zhì)量監(jiān)督。以審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工許可證批準范圍作為監(jiān)督重點，按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準》（GB50300-2013）相關(guān)規(guī)定，實施消防工程實體質(zhì)量監(jiān)督。
三、規(guī)范消防施工質(zhì)量管理流程
（一）事前納入監(jiān)督計劃。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督計劃。建筑工程開工前，建設(shè)單位在組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位進行技術(shù)交底時，應(yīng)當(dāng)包括消防設(shè)計、施工等內(nèi)容。
（二）事中強化過程監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督計劃，對涉及消防的工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量行為進行監(jiān)督檢查，形成建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督記錄。
（三）事后并入監(jiān)督報告。在建設(shè)單位組織消防查驗及竣工驗收合格后，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報告中體現(xiàn)消防施工質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)情況。
四、強化消防施工質(zhì)量管理與消防驗收銜接聯(lián)動
（一）推動形成管理閉環(huán)。各地應(yīng)當(dāng)健全完善建筑工程消防施工質(zhì)量管理與建設(shè)工程基本建設(shè)程序的銜接聯(lián)動，加強施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、消防驗收、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的銜接，推動形成管理閉環(huán)。
（二）重視隱蔽工程管控。施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)做好隱蔽工程驗收記錄及影像記錄（主要包括預(yù)留預(yù)埋的各類電氣線路及管路、建筑外墻及屋面保溫材料的燃燒性能及防火構(gòu)造、建筑內(nèi)部裝修涉及的隱蔽工程等）。
五、其他工作要求
（一）加強組織保障。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，高度重視消防施工質(zhì)量管理工作，將消防施工質(zhì)量納入建筑工程施工質(zhì)量管理范圍，推動消防施工與工程質(zhì)量管理一體化融合，逐步建立完善一體化管理工作機制。要科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強機構(gòu)建設(shè)，合理調(diào)配人員，增強技術(shù)力量，保障經(jīng)費設(shè)備。
（二）強化監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促參建單位嚴格執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準和消防設(shè)計文件相關(guān)要求開展施工，對檢查發(fā)現(xiàn)的涉及消防的工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量行為問題，要及時下發(fā)整改通知書督促整改，并跟蹤整改落實形成閉環(huán)。對工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時查處或向相關(guān)職能部門移交問題線索。
（三）健全監(jiān)管機制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑工程消防施工質(zhì)量管理工作納入部門重點工作任務(wù)，建立健全建筑工程消防施工質(zhì)量管理機制，把牢建筑工程消防安全源頭關(guān)口。
（四）加強宣傳培訓(xùn)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加大消防施工質(zhì)量管理培訓(xùn)和宣貫力度，組織建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等單位的相關(guān)從業(yè)人員進行消防技術(shù)和政策培訓(xùn)，全面提升相關(guān)單位及從業(yè)人員質(zhì)量意識和技術(shù)能力。
本通知自2022年12月1日起施行，有效期5年。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年10月8日
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