渡委發(fā)〔2022〕93號
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級各單位：
現(xiàn)將《達州市達川區(qū)渡市鎮(zhèn)全國禁毒示范城市、全省禁毒示范區(qū)創(chuàng)建工作的實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
中共達州市達川區(qū)渡市鎮(zhèn)委員會
2022年10月26日
達州市達川區(qū)渡市鎮(zhèn)全國禁毒示范城市、全省禁毒示范區(qū)創(chuàng)建工作的實施方案
為深入貫徹落實關(guān)于進一步加強禁毒工作的系列決策部署， 鞏固禁毒重點整治工作成果，提升我鎮(zhèn)毒品治理能力和水平，深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭，不斷提升毒品治理成效，有效凈化社會治安環(huán)境。按照《達州市達川區(qū)全國禁毒示范城市、全省禁毒示范區(qū)創(chuàng)建工作》要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實關(guān)于《達州市達川區(qū)全國禁毒示范城市、全省禁毒示范區(qū)創(chuàng)建工作》要求，以及禁毒工作重要決策部署，以減少毒品社會危害，提高毒品治理能力，提升轄區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感，積極融入市、區(qū)兩級“雙示范”工作部署，以開展創(chuàng)建禁毒工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手。進一步鞏固提高禁毒工作成效，全面構(gòu)建“數(shù)字禁毒”管理平臺。使禁毒工作制度化、規(guī)范化、 法制化，最大限度遏制毒品來源、遏制吸毒人員滋生、遏制毒品社會危害，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記張超、副鎮(zhèn)長魏淼、派出所所長黃海為副組長，司法所所長、各村（社區(qū)）書記為主要成員的“雙示范”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“雙示范”專項工作辦公室在鎮(zhèn)綜治中心，由張超同志任辦公室主任，負責(zé)雙示范創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，景文平同志負責(zé)具體工作。
三、總體目標
通過創(chuàng)建工作，強化吸毒人員社會化管控措施，全面開展毒品預(yù)防宣傳教育，確保我鎮(zhèn)禁毒工作達到“新吸毒人員滋生速度明顯減緩，對吸毒人員社會管理能力明顯提升，毒品違法犯罪活動明顯遏制，實現(xiàn)黨政主責(zé)主導(dǎo)禁毒工作‘零懈怠’、毒品預(yù)防教育‘零死角’、吸毒人員‘零失控’、涉毒物品管控‘零漏管’的總目標。
（一）全面鞏固禁毒工作社會化格局。鞏固完善鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府“一把手”親自抓禁毒工作的長效機制，不斷強化禁毒機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位履職盡責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管、全民共同參與的禁毒工作社會化格局。
（二）全面萎縮毒品消費市場。建立毒品預(yù)防教育評估體系， 營造濃厚的禁毒社會氛圍，實現(xiàn)易染毒群體毒品預(yù)防教育全覆蓋， 群眾知毒、識毒、拒毒、防毒意識明顯增強，新吸毒人員滋生速度明顯減緩。
（三）全面提升青少年禁毒預(yù)防能力。切實加強禁毒宣傳的廣泛性和多樣性，重視對青少年、在校學(xué)生的禁毒、拒毒宣傳， 做到不留死角。利用禁毒流動課堂、以案說法、圖片匯展等多種形式，切實有效地提高青少年毒品預(yù)防工作。
（四）全面遏制毒品違法犯罪活動。種植采摘季節(jié)在轄區(qū)內(nèi)大力開展毒品原植物踏查活動，實現(xiàn)罌粟“零種植”等毒品原植物“零產(chǎn)量”，娛樂場所涉毒問題“零發(fā)生”，制毒物品、麻醉藥品、精神藥品和新精神活性物質(zhì)管控實現(xiàn)“零流失”。
（五）全面建成戒毒康復(fù)工作體系。建立健全我鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作組織機構(gòu)，完善工作機制、管控機制，逐步形成管控網(wǎng)絡(luò)，力爭將社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率達到100%。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）構(gòu)建強大保障體系，確保“四個到位”，實現(xiàn)黨政主責(zé)主導(dǎo)禁毒工作“零懈怠”目標。
1、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重視到位。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將禁毒工作納入深化改革、社會治理和社會服務(wù)內(nèi)容，落實黨政主導(dǎo)主責(zé)禁毒工作責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）書記是禁毒工作第一責(zé)任人。
2、基礎(chǔ)保障到位。社區(qū)戒毒（康復(fù)） 機構(gòu)要按照轄區(qū)實有吸毒人數(shù)20: 1的比例配備禁毒專干。
3、考核評估到位。將禁毒工作納入我鎮(zhèn)效能考核，作為村（社區(qū)） 文明建設(shè)、平安建設(shè)、綜治考核內(nèi)容，健全考核獎懲機制和禁毒工作目標管理責(zé)任制度。
4、長效管理到位。加強工作人員業(yè)務(wù)技能、職業(yè)風(fēng)險防范和規(guī)范執(zhí)法能力。通過效能考核和職業(yè)能力測試，規(guī)范專干管理， 提升工作效能，不斷提高禁毒工作社會化、職業(yè)化、專業(yè)化水平。
（二）構(gòu)建廣泛宣傳體系，力求“四個常態(tài)化”，實現(xiàn)毒品預(yù)防教育“零死角”目標。
1、毒品預(yù)防教育常態(tài)化。推進毒品預(yù)防教育進學(xué)校、進單位、進家庭、進場所、進社區(qū)、進農(nóng)村、進網(wǎng)絡(luò)，推動毒品預(yù)防教育常態(tài)化，通過科學(xué)評估實現(xiàn)社會面宣傳教育全覆蓋。
2、校園禁毒教育數(shù)字化教學(xué)常態(tài)化。以深入推進毒品預(yù)防教育“6. 27”工程建設(shè)為抓手，定期到校園開展禁毒教育宣傳活動。針對不同階段學(xué)生心理特點和認知能力，開發(fā)教學(xué)資源，創(chuàng)新教學(xué)手段，達到“校園無毒品、學(xué)生不吸毒”的目標。
3、多元禁毒宣傳常態(tài)化。以社區(qū)戒毒（康復(fù)）中心為依托向公眾開放禁毒教育基地，村、社區(qū)、鎮(zhèn)廣場、交通站點和學(xué)校設(shè)立禁毒宣傳點。
4、禁毒宣傳創(chuàng)新常態(tài)化。以“虎門銷煙日”“國際禁毒日”“青少年禁毒知識競賽”“毒品預(yù)防教育七進活動”等系列活動為依托多渠道傳播禁毒文化、禁毒正能量。
（三）構(gòu)建完整收戒體系，依托“四川涉毒人員智慧管控系統(tǒng)”注重“四個精準”，實現(xiàn)吸毒人員“零失控”目標。
1、排查管控更加精準。派出所、司法所、社區(qū)戒毒（康復(fù)）中心等部門要會同村（社區(qū)） 持續(xù)開展吸毒人員摸底排查，采取進村入戶、逐人見面的方式，逐村逐戶核查登記吸毒人員，做到底數(shù)清、情況明。對查獲的吸毒人員要按照“四個一律”全部納入管理措施，逐人登記錄入四川涉毒人員智慧管控系統(tǒng)，登記在冊吸毒人員信息準確率達100%，在冊常住吸毒人員知曉率達100%、見面核查率保持在95%以上，確保社會面無漏管失控吸毒人員和吸毒人員引發(fā)肇事肇禍案件“零發(fā)生”。
2、常態(tài)收戒更加精準。依法檢測、認定吸毒人員成癮狀況，對吸毒成癮嚴重、拒絕接受社區(qū)戒毒、嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的，依法處置強制隔離戒毒。
3、管理銜接更加精準。依法履行社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)法定職責(zé)，完善戒毒康復(fù)工作體系。建立健全吸毒人員查處送交執(zhí)行制度、出所必接責(zé)任制度、居住地管理制度、技能培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)進場所制度和禁毒專干考核制度，實施網(wǎng)格化“雙四色”預(yù)警管理模式形成社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)管控全覆蓋。
4、就業(yè)幫扶更加精準?！拔逦灰惑w” 強管控，“三個結(jié)合” 助幫教。對出獄出所吸毒人員落實銜接措施，根據(jù)戒毒人員的染毒程度、經(jīng)歷、個人特點、生活和家庭環(huán)境等情況，成立由社區(qū)民警、社區(qū)禁毒專干、涉毒人員家屬、志愿者、社區(qū)（村）書記組成的“五位一體”聯(lián)合幫教小組，建立幫教制度，掌握現(xiàn)實表現(xiàn)，督促履行協(xié)議。同時推行“禁毒工作與平安、法制、民生、文明建設(shè)工作相結(jié)合， 行為矯正與心理疏導(dǎo)相結(jié)合， 技能培訓(xùn)與就業(yè)安置相結(jié)合”的三結(jié)合關(guān)愛幫教模式。把吸毒人員戒毒治療、心理脫毒、回歸社會、技能培訓(xùn)、就業(yè)安置結(jié)合起來，在充分利用周邊企業(yè)推薦安置的同時，開展培訓(xùn)，鼓勵自主就業(yè)。
（四）構(gòu)建嚴格監(jiān)管體系實現(xiàn)涉毒物品管控“零漏管”目標。
1、筑牢易制毒化學(xué)品監(jiān)管屏障。對生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用易制毒化學(xué)品的企業(yè)定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立易制毒化學(xué)品分類管控制度和流向追溯制度，將涉及易制毒化學(xué)品企業(yè)單位納入網(wǎng)絡(luò)管理平臺，入網(wǎng)登記和監(jiān)督核實率達到100%， 實現(xiàn)“零流失”目標。
2、筑牢禁種鏟毒屏障。派出所、綜合執(zhí)法及各村（社區(qū)）按照 “屬地管理”原則，落實禁種鏟毒工作責(zé)任制，有效組織力量開展踏查檢查，堅決打擊非法種植毒品原植物違法犯罪活動， 對出現(xiàn)非法種植的實行責(zé)任倒查，對種植的一律鏟除，鞏固罌粟“零種植”“零產(chǎn)量”成果。
3、筑牢場所整治屏障。派出所要加大對營業(yè)性公共娛樂場所涉毒問題的查處和整治，建立自律管理和責(zé)任追究制度，對涉毒場所實行“一次性死亡”取締措施，對組織、容留、參與吸販毒活動的經(jīng)營業(yè)主從嚴懲治，確保公共娛樂場所“零涉毒”。
五、工作要求
各村（社區(qū)）及轄區(qū)單位要充分認識開展“雙示范”工作的重要性，遏制毒品對社會的危害。各村（社區(qū)）支部書記為禁毒工作的第一責(zé)任人，要明確工作分工、目標任務(wù)和進度要求，將創(chuàng)建任務(wù)逐級分解到各個環(huán)節(jié)。嚴格落實《禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法》，對創(chuàng)建責(zé)任履行不到位、重視不夠、工作不力造成嚴重后果的，嚴格責(zé)任追究。