久久精品久久久久久…-精品国产污污污网站入口-国产精品国语对白av处女-在线播放一区二区欧美

?

虎委發(fā)〔2022〕53號

各村（社區(qū)）黨組織，鄉(xiāng)級各部門（單位）：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，現(xiàn)將《達川區(qū)虎讓鄉(xiāng)全面推進田長制工作方案》予以印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。

                     中共達州市達川區(qū)虎讓鄉(xiāng)委員會                    達州市達川區(qū)虎讓鄉(xiāng)人民政府

                      2022年12月15日

虎讓鄉(xiāng)全面推進田長制工作實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護的重要論述和指示批示精神，嚴(yán)格落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，確保耕地不被非法侵占和破壞，促進耕地保護工作常態(tài)化規(guī)范化，保障糧食安全，在全鄉(xiāng)全面推行耕地保護田長制，根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

壓緊壓實嚴(yán)格保護和科學(xué)利用耕地的主體責(zé)任，落實黨政同責(zé)、剛性考核、一票否決、終身追責(zé)要求，采取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，確保新增耕地一畝不假，存量耕地一畝不少，違法占用耕地一畝不讓。強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，實行“區(qū)負(fù)主責(zé)、鄉(xiāng)具體負(fù)責(zé)、行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)落地”的責(zé)任機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。至2022年年底，全面建立鄉(xiāng)、村、組三級田長制體系，構(gòu)建“鄉(xiāng)、村、組具體落實”的田長制責(zé)任機制及覆蓋全域、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的耕地保護監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，基本建立田長制配套制度。到2025年，全面落實耕地保護“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，實現(xiàn)耕地保護配套政策、工作機制、監(jiān)管制度更加完善。

二、組織體系

（一）組織形式

1.設(shè)立鄉(xiāng)、村田長。由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任田長，鄉(xiāng)分管自然資源工作的負(fù)責(zé)人任第一副田長，其他分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副田長。各村、社區(qū)鄉(xiāng)級田長由相關(guān)駐村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，村級設(shè)立田長、副田長，分別由村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會成員擔(dān)任。

2.成立鄉(xiāng)田長制辦公室。設(shè)在鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)田長制工作的組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度、檢查督導(dǎo)、考核評價，處理日常事務(wù)，制定配套制度并組織實施，編制工作計劃，指導(dǎo)、監(jiān)督、推進各項任務(wù)落實，抓好宣傳培訓(xùn)，承辦相關(guān)會議、工作報告、信息報送等。鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室主任、鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)村級田長制開展網(wǎng)格化巡查和巡查情況統(tǒng)計，以及辦公室其他日常事務(wù)。

3.明確責(zé)任區(qū)域。責(zé)任區(qū)域做到既突出重點又全域覆蓋，分片區(qū)對各村（社區(qū)）配備農(nóng)技員，另設(shè)立村（社區(qū)）網(wǎng)格員，分別由一名負(fù)責(zé)干部任田長，實行網(wǎng)格化管理，共同抓好田長制工作。

（二）工作職責(zé)

1.田長職責(zé)。鄉(xiāng)級田長、副田長負(fù)責(zé)貫徹落實上級黨委、政府決策部署，組織實施本區(qū)域耕地和永久基本農(nóng)田保護工作，落實各項規(guī)章制度，指導(dǎo)村級田長制工作，建立健全巡田隊伍，加強巡查檢查和責(zé)任監(jiān)管。鄉(xiāng)級副田長協(xié)助鄉(xiāng)級田長開展工作，落實責(zé)任區(qū)域相關(guān)工作任務(wù)。

村級田長負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)耕地保護和永久基本農(nóng)田保護的具體工作，建立耕地保護監(jiān)管網(wǎng)格員隊伍，加強日常巡護和宣傳，督促耕地承包主體和經(jīng)營主體依法依規(guī)做好耕地保護、利用、建設(shè)和管理等工作。

網(wǎng)格員負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)耕地保護日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、報告、制止違法占用、破壞耕地和耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地行為。農(nóng)技員負(fù)責(zé)耕地種植、管理并指導(dǎo)開展種植技術(shù)服務(wù)，協(xié)助做好耕地棄耕拋荒防控工作。農(nóng)戶（經(jīng)營戶）負(fù)責(zé)對自己所承包或經(jīng)營的耕地進行保護和耕種，及時向網(wǎng)格員報告侵占或破壞耕地的違法行為。

2.田長辦職責(zé)。承擔(dān)田長制組織實施具體工作，落實田長確定的事項。

（三）工作機制

1.田長調(diào)度機制。鄉(xiāng)級田長每季度召開1次以上田長調(diào)度會議，研究部署耕地保護工作；副田長或田長辦主任根據(jù)工作需要召開田長調(diào)度會議，定期研究部署耕地和永久基本農(nóng)田保護管理工作，協(xié)調(diào)解決存在的重大問題和困難，通報工作進展。

2.督導(dǎo)巡查制度。鄉(xiāng)級每月至少開展1次巡查，村級一周一巡查，網(wǎng)格員開展日常巡查。建立管用有效的考核評價體系，健全獎懲機制，對耕地保護和糧食生產(chǎn)責(zé)任落實情況進行考核。

3.情況報告制度。鄉(xiāng)級田長辦適時總結(jié)全鄉(xiāng)田長制工作，報告鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府；定期向區(qū)田長辦報告工作。各村級田長辦每年6月30日、12月31日前將半年、年度總結(jié)報鄉(xiāng)田長辦。

三、工作任務(wù)

（一）堅決守住耕地保護紅線。根據(jù)區(qū)下達我鎮(zhèn)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，足額帶位置下達到各村（社區(qū)），落實到組戶，并層層組織簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書，確保耕地和永久基本農(nóng)田面積不減少。加強耕地拋荒調(diào)查監(jiān)測和系統(tǒng)治理，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食播種面積、糧食產(chǎn)量完成省級下達的目標(biāo)任務(wù)。按照“以進定出、先進后出、進大于出”的原則，制定年度耕地“進出平衡”總體方案，確保在庫耕地指標(biāo)維持安全水平。

（二）嚴(yán)格永久基本農(nóng)田特殊保護。根據(jù)新一輪永久基本農(nóng)田劃定成果，建立健全永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，對永久基本農(nóng)田實行建檔立卡、上圖入庫、落地到戶，堅持定量、定質(zhì)、定位、定用、定責(zé)，全面接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田生產(chǎn)活動，永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，現(xiàn)狀種植棉、油、糖、蔬菜等非糧食作物的，可以維持不變，也可以結(jié)合國家有關(guān)政策引導(dǎo)向種植稻谷、小麥、玉米三大谷物等糧食作物調(diào)整，嚴(yán)禁利用永久基本農(nóng)田種植花卉苗木、草皮、果樹等多年生經(jīng)濟作物和挖塘養(yǎng)殖等“非糧化”行為。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田占用和補劃，已劃定的永久基本農(nóng)田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變永久基本農(nóng)田用途，嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田論證制度，加強永久基本農(nóng)田調(diào)整方案的審核和管理，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、布局更優(yōu)化。建立健全永久基本農(nóng)田儲備區(qū)制度，對永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定成果進行復(fù)核完善，更新永久基本農(nóng)田儲備區(qū)數(shù)據(jù)庫。臨時用地確需占用永久基本農(nóng)田的，報區(qū)、市級自然資源主管部門按規(guī)定審批，使用期滿后及時復(fù)墾為耕地。

（三）鞏固提升耕地質(zhì)量。編制并落實達川區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年），建成一批“集中連片、能排能灌、旱澇保收、宜機作業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成上級下達虎讓鄉(xiāng)的新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)。有序開展土地綜合整治，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，促進耕地集中連片、質(zhì)量提升、生態(tài)優(yōu)美。進一步加強耕地質(zhì)量保護，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。健全耕地輪作休耕制度，有序推進輪作休耕。大力實施農(nóng)村撂荒地整治，防止耕地閑置、荒蕪。

（四）加強耕地監(jiān)測監(jiān)管。開展耕地變化、種糧、撂荒情況和糧食生產(chǎn)功能區(qū)種植情況專項監(jiān)測，構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”的常態(tài)化監(jiān)管機制。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和保護標(biāo)志，公開田長制責(zé)任人和責(zé)任事項，開展耕地保護網(wǎng)格化管理，鼓勵社會公眾參與，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，加大耕地保護督察執(zhí)法力度，加強與檢察、法院、公安等機關(guān)工作銜接，形成工作合力，嚴(yán)肅查處各類違法占用耕地行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)厲打擊各類破壞耕地犯罪，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立鄉(xiāng)黨委、政府主導(dǎo)，上下聯(lián)動、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的“田長制”工作機制。把實施“田長制”、保護農(nóng)田作為當(dāng)前糧食安全生產(chǎn)的重要抓手，定期通報耕地管理情況，協(xié)調(diào)解決耕地管理的重點難點問題。建立“田長制”工作督查指導(dǎo)制度，開展日常督查、重點督辦、重大事項督辦，確保工作落實。各級田長、各職能部門要扛牢糧食安全政治責(zé)任、提高政治站位，密切配合、依法履職。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立耕地管理、糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強耕地動態(tài)化、信息化監(jiān)管，完善巡查制度，開展耕地占用、耕地開發(fā)、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”、耕地拋荒撂荒、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等日常巡查。由鄉(xiāng)規(guī)建辦牽頭，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)財政所等相關(guān)部門參與開展“田長制”工作差異化績效評價考核，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對各村（社區(qū)）、各成員單位年終考核內(nèi)容，并作為村“兩委”干部綜合考核評價、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（三）加大獎勵投入。鄉(xiāng)財政預(yù)算安排“田長制” 獎勵專項資金，由鄉(xiāng)規(guī)建辦牽頭，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)財政所等部門，共同制定獎勵方案（獎勵方案另行制定），根據(jù)“田長制”工作考核結(jié)果，對年度完成任務(wù)好的村、單位和個人進行表彰獎勵。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳涉及違法侵占農(nóng)田、耕地拋荒、開發(fā)后備耕地、杜絕非農(nóng)化、防止“非糧化”的法律法規(guī)政策規(guī)定。在永久基本農(nóng)田顯著位置設(shè)立田長公示牌，公布田塊范圍、田長名單、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。有效發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會各界增強耕地保護的責(zé)任意識，營造全社會共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督耕地保護管理的良好氛圍。

       附件：1．達川區(qū)虎讓鄉(xiāng)鄉(xiāng)級田長名單

                 2．達川區(qū)虎讓鄉(xiāng)田長制各級成員責(zé)任分工

附件1

達川區(qū)虎讓鄉(xiāng)鄉(xiāng)級田長名單

一、田  長

?蒙渝尹   鄉(xiāng)黨委書記

         李江山   鄉(xiāng)黨委副書記   鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

二、副田長

石章飛    鄉(xiāng)紀(jì)委書記

         鄧   見    鄉(xiāng)黨委委員、人大主席

         代方源    黨委副書記

         黎海洪    組織委員、宣傳委員

         蔣剛峰    武裝部長、副鄉(xiāng)長

         朱紅霞    鄉(xiāng)政法委員、副鄉(xiāng)長

附件2

達川區(qū)虎讓鄉(xiāng)田長制各級成員責(zé)任分工