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川堡府發(fā)〔2022〕103號(hào)
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)單位：
現(xiàn)將《達(dá)州市達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造五年實(shí)施方案》印發(fā)你們。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，按要求報(bào)送相關(guān)情況。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)堡子鎮(zhèn)人民政府
2022年9月1日
達(dá)川區(qū)堡子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造五年實(shí)施方案
為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的系列重要指示批示精神，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，有效管控耕地“非糧化”,推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造，現(xiàn)根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地保護(hù)優(yōu)化提升五年行動(dòng)方案》(川農(nóng)函〔2022〕 468號(hào))和達(dá)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)<達(dá)州市農(nóng)業(yè)種植園地 分類優(yōu)化改造五年實(shí)施方案>的通知》(達(dá)市農(nóng)函〔2022〕126號(hào))文件要求，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
到2026年，全鎮(zhèn)分類優(yōu)化改造農(nóng)業(yè)種植園地434畝，實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)復(fù)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)新增農(nóng)業(yè)種植園地的種類和數(shù)量，統(tǒng)籌改造果園80畝，花椒園、中藥材園、桑園等354畝。
二、 分類推進(jìn)優(yōu)化改造
按照作物種類和適宜糧經(jīng)復(fù)合特性，采取直接還田種糧、糧經(jīng)輪作種糧、間套作種糧等方式，分類優(yōu)化改造農(nóng)業(yè)種植園地。
(一)果園優(yōu)化改造。一是低效失管果園“還田上坡”。對(duì)于廢棄失管園地或低產(chǎn)低效園地，清除園地上的經(jīng)果林木及其雜 物，深松翻耕土壤，施入商品有機(jī)肥或腐熟農(nóng)家肥以培肥地力，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，盡快恢復(fù)為耕地，并根據(jù)節(jié)令起壟或開(kāi)廂 恢復(fù)種植糧油作物。引導(dǎo)果園向坡臺(tái)地、“四荒地”轉(zhuǎn)移，標(biāo)準(zhǔn)化建園。二是落葉果園冬春復(fù)合種糧。優(yōu)化改造立地條件好、耕作條件適合種糧的落葉果園，在冬春季種植小麥、胡豆、豌豆、馬鈴薯、葉菜類等小春糧油作物或冬春季喜涼蔬菜。三是幼齡果園行間種糧。充分利用幼齡果園、老舊果園“密改稀”擴(kuò)行行間套作種植糧食作物。大春季種植大豆、薯類等低稈糧食作物，小春季種植小麥、胡豆等糧食作物。
(二)桑園優(yōu)化改造。一是密改稀種糧。充分利用桑樹(shù)生長(zhǎng)旺、成園快特性，實(shí)行寬窄行種植，騰出種糧空間，寬行種植糧油作物。二是冬春復(fù)合種糧。優(yōu)化改造基地水平較高、地勢(shì)相對(duì)平緩的桑園，利用冬春剪伐空茬期種植糧油作物。三是間作種糧。利用直立緊湊型品種的桑園行間，間作種糧。
(三)花椒園優(yōu)化改造。一是直接還田種糧。騰退宜糧不宜經(jīng)、失管低效的青花椒種植基地，恢復(fù)種植糧食作物。二是夏秋復(fù)合種糧。優(yōu)化改造規(guī)模化程度較高、立地條件較好的青花椒種植園地，利用剪枝收獲后的夏秋空檔期間作夏大豆等糧油作物。三是密改稀種糧。按三行抽一行，實(shí)行寬窄行種植，騰出種糧空間，寬行種植糧油作物。
(四)中藥材園優(yōu)化改造。一是糧藥輪作。季節(jié)性中草藥材園推行“水稻-藥材”“旱糧-藥材”“油料-藥材”、“蔬菜-藥材”等輪作模式。二是間套種糧。在一年及多年生草本中藥材園中，推行間種套種糧油作物等。
三、工作要求
(一)任務(wù)分解。全鎮(zhèn)計(jì)劃用5年時(shí)間分類優(yōu)化改造434畝農(nóng)業(yè)種植園地。其中，2022年改造130畝，完成任務(wù)的29%;2023年改造100畝，完成任務(wù)的23%;2024年改造70畝，完成任務(wù)的16%;2025年改造70畝，完成任務(wù)的16%;2026年改造64畝，完成所有改造任務(wù)。年度改造任務(wù)已層層分解落實(shí)到相關(guān)村(社區(qū))、村民(居民)小組及地塊。
(二)制定計(jì)劃。各村（社區(qū)）要與自然資源部門(mén)對(duì)接，逐圖斑逐地塊落實(shí)分類優(yōu)化改造地點(diǎn)；然后結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定分類優(yōu)化改造年度實(shí)施方案，明確責(zé)任單位和人員、分類改造方式、年度分類優(yōu)化改 造任務(wù)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)匯總本轄區(qū)內(nèi)年度優(yōu)化改造情況(附件2) 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心對(duì)各相關(guān)村(社區(qū))任務(wù)完成情況開(kāi)展抽查、調(diào)度。
(三)分類改造。 優(yōu)先騰退在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)低質(zhì)低效失管的“非糧”作物，推動(dòng)經(jīng)果林向坡臺(tái)地、荒地轉(zhuǎn)移發(fā)展，能直接還田種糧的，要盡快恢復(fù)種糧條件，推行“水旱輪作”“旱旱輪作”“稻漁綜合種養(yǎng)”等高效種養(yǎng)方式；能輪作和間套種糧的，要準(zhǔn)確銜接糧經(jīng)作物種植茬口，留夠行間距，合理間套。糧食類作物種植面積高于60%的按全面積計(jì)算改造面積，糧食類作物種植面積高于30%的按實(shí)際面積計(jì)算改造面積。
(四)示范推進(jìn)。2022年，按照區(qū)自然資源部門(mén)下達(dá)的園地轉(zhuǎn)新增耕地面積任務(wù)及提供的實(shí)施區(qū)域，組織動(dòng)員村(社區(qū))干部群眾開(kāi)展低產(chǎn)低質(zhì)低效園地騰退或糧經(jīng)復(fù)合種植，確保按時(shí)完成新增耕地任務(wù)。同時(shí)將省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重點(diǎn)支持的“五良融合、宜機(jī)改造”示范縣優(yōu)化改造農(nóng)業(yè)種植園地項(xiàng)目在石梯鎮(zhèn)先行先試，復(fù)制推廣，探索“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”“噸糧田五千元”模式。各相關(guān)村(社區(qū))對(duì)照“以糧為主糧經(jīng)統(tǒng)籌”等要求，落實(shí)專項(xiàng)資金，推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)種植園地優(yōu)化改造。
(五)鞏固提升。優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)要堅(jiān)持穩(wěn)面提質(zhì)增效導(dǎo)向， 推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)基地設(shè)施裝備建設(shè)，配套發(fā)展產(chǎn)地初加工，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保障特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給，滿足廣大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)日益增長(zhǎng)的需要。
四、 保障措施
(一)提高政治站位。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)書(shū)記責(zé)任制， 一票否決、終身追責(zé)，逐級(jí)壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，牢牢守住耕地紅線。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,嚴(yán)格管控“非糧化”,嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先順序，明確耕地主要用于糧食和油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持依法依規(guī)、合情合理，防止“簡(jiǎn)單化”“一刀切”,不能脫離實(shí)際、違背群眾意愿，強(qiáng)行毀樹(shù)還田和毀經(jīng)種糧，損害群眾利益。
(二)強(qiáng)化政策支持。鎮(zhèn)政府將積極向上級(jí)爭(zhēng)取整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金，用好種糧補(bǔ)貼支持政策，鼓勵(lì)國(guó)有農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織參與，爭(zhēng)取金融支持，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植園地優(yōu)化改造工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植園地優(yōu)化改造成效顯著的村（社區(qū)）, 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)評(píng)定和相關(guān)項(xiàng)目安排中予以傾斜。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。把農(nóng)業(yè)種植園地優(yōu)化改造任務(wù)完成情況納入糧食安全村（社區(qū)）。對(duì)未完成的村（社區(qū)）,按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。