達(dá)楊辦發(fā)〔2022〕150號(hào)
?各村（社區(qū)）、各辦（中心）、轄區(qū)內(nèi)各食鹽經(jīng)銷企業(yè)：
為切實(shí)維護(hù)好我轄區(qū)食鹽專營(yíng)的正常秩序，規(guī)范食鹽專營(yíng)渠道，打擊食鹽市場(chǎng)違法違規(guī)行為，保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，經(jīng)辦事處決定，成立楊柳街道食鹽市場(chǎng)聯(lián)合檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
一、組成人員
組 長(zhǎng)：謝 江 黨工委副書記、辦事處主任
副組長(zhǎng)：王凌先 統(tǒng)戰(zhàn)委員、辦事處副主任
陳德霖 辦事處副主任
成 員：吳 濤 綜合辦主任
邵學(xué)鋒 綜合執(zhí)法辦負(fù)責(zé)人
黃思雄 楊柳社區(qū)黨委書記
王際波 南欣社區(qū)黨總支書記
唐 莉 騎龍社區(qū)黨委書記
李明華 葉家灣社區(qū)黨委書記
李永洪 文興社區(qū)黨委書記
向可勇 千坵社區(qū)黨支部書記
張有彪 雷音鋪村黨支部書記
劉宗俊 兩角村黨支部書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由邵學(xué)鋒同志擔(dān)任，譚欽、秦娜同志為辦公室成員，負(fù)責(zé)文件制發(fā)，資料收集匯總。
二、開展聯(lián)合檢查重點(diǎn)
重點(diǎn)檢查食鹽銷售渠道供應(yīng)安全和食鹽質(zhì)量安全。
一是加強(qiáng)對(duì)食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)的檢查。重點(diǎn)檢查食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的資質(zhì)及采購(gòu)、銷售記錄情況，是否已在區(qū)經(jīng)信局提交相關(guān)備案資料，并合規(guī)經(jīng)營(yíng);批發(fā)企業(yè)是否存在變相委托不具有食鹽批發(fā)資質(zhì)的單位或個(gè)人違規(guī)進(jìn)行食鹽批發(fā)的行為;嚴(yán)格規(guī)范未加碘食鹽供應(yīng)渠道，檢查銷售未加碘食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)是否為經(jīng)濟(jì)和信息化廳官網(wǎng)公示的銷售網(wǎng)點(diǎn)等等。
二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的檢查。重點(diǎn)檢查大型副食批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、食品加工用鹽企業(yè)、腌臘制品加工場(chǎng)所、單位學(xué)校食堂、餐飲飯館等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所。具體檢查以上單位或個(gè)人的購(gòu)銷合同、記錄、票據(jù)、賬簿以及其他資料;是否從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽;是否嚴(yán)格執(zhí)行食鹽安全索票索證制度;是否存在向其他食鹽零售終端轉(zhuǎn)批食鹽等違法行為;是否建立食鹽進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂合格碘鹽采購(gòu)和食鹽質(zhì)量安全的監(jiān)管。
具體檢查內(nèi)容如下:
1.無證進(jìn)行食鹽生產(chǎn)批發(fā)的違法行為。食鹽批發(fā)企業(yè)必須持有食鹽定點(diǎn)批發(fā)許可證并到區(qū)經(jīng)信局備案;跨省經(jīng)營(yíng)的必須具有省級(jí)食鹽批發(fā)資質(zhì)，并已向四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳履行告知義務(wù);不得轉(zhuǎn)批給無食鹽批發(fā)資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)
2.零售終端、食品加工企業(yè)、用鹽單位必須從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽的。根據(jù)國(guó)務(wù)院《食鹽專營(yíng)辦法》中第十六條之規(guī)定“食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽”，并加強(qiáng)食鹽零售單位的購(gòu)進(jìn)發(fā)票和購(gòu)進(jìn)記錄的監(jiān)管，購(gòu)進(jìn)食鹽必須具有食鹽批發(fā)企業(yè)增值稅發(fā)票并建立食鹽進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
3.將非食用鹽作為食鹽銷售的。禁止將液體鹽（含天然鹵水）、工業(yè)用鹽和其他非食用鹽、利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽、利用井礦鹽鹵水熬制的鹽、外包裝上無標(biāo)識(shí)或者標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售。
4.嚴(yán)格落實(shí)非碘食鹽管理制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》第十六條之規(guī)定:“在缺碘地區(qū)銷售的碘鹽必須達(dá)到規(guī)定的含碘量，禁止非碘鹽和不合格碘鹽進(jìn)入缺碘地區(qū)食用鹽市場(chǎng)”，鹽業(yè)主管都門要加強(qiáng)非碘食鹽監(jiān)管，各地非碘食鹽的供應(yīng)仍需按照《四川省衛(wèi)生廳四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員四川省鹽務(wù)管理局關(guān)于進(jìn)一步做好無碘食鹽供應(yīng)和管理工作的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕16號(hào)）號(hào)執(zhí)行。
5.規(guī)范和加強(qiáng)非食用鹽管理。各工業(yè)用鹽企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)鹽的管理，嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存保管、出庫(kù)使用制度，堅(jiān)決防止工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)。要建立完善食鹽市場(chǎng)的監(jiān)管措施，防止液體鹽、工業(yè)用鹽和其他非食用鹽，利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽，利用井礦鹽鹵水熬制的鹽，外包裝上無標(biāo)識(shí)或者標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的鹽等，流入食鹽市場(chǎng)。
6.食鹽批發(fā)企業(yè)的購(gòu)進(jìn)記錄、出入庫(kù)記錄、銷售記錄等不屬實(shí)、不完整的:品種、來源、規(guī)格、質(zhì)量與檢驗(yàn)報(bào)告產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）不一致的。按照《食鹽專營(yíng)辦法》的規(guī)定，食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證記錄和憑證保存期限不得少于2年。
7.食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)必須符合《工業(yè)和信息化部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)改革過渡期間食鹽專營(yíng)管理有關(guān)工作的通如》（工信廳聯(lián)消費(fèi)〔2016〕211號(hào)）規(guī)定的四種方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并且必須嚴(yán)格遵守食鹽銷售票據(jù)制度。根據(jù)（發(fā)改辦經(jīng)體〔2017〕604 號(hào)）文件中規(guī)定:食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)直接對(duì)食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)或終端用戶開具增值稅發(fā)票或符合規(guī)定的銷售票據(jù)。
三是加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。按照食鹽產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食鹽產(chǎn)品。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽檢覆蓋城區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，覆蓋省內(nèi)外不同生產(chǎn)廠家的食鹽大類、品種和細(xì)類，覆蓋生產(chǎn)加工、流通、餐飲等不同業(yè)態(tài)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，計(jì)劃抽檢10批次，提高問題發(fā)現(xiàn)率。
三、時(shí)間安排
檢查時(shí)間從2022年12月15日至2022年12月30日。工作分為兩個(gè)階段:一是重點(diǎn)檢查階段（12月15日至12月25日），二是 總結(jié)階段（12月26日至30日）。
四、工作要求
（一）高度重視，切實(shí)履責(zé)。食鹽安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生。黨中央、國(guó)務(wù)院、區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，各村（社區(qū)）要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履職，進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽專營(yíng)管理工作，嚴(yán)格依照《食鹽專營(yíng)辦法》，規(guī)范食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，凈化食鹽市場(chǎng)，確保全區(qū)食鹽供應(yīng)安全。
（二）明確重點(diǎn)，確保實(shí)效。各村（社區(qū)）要按照職責(zé)，重點(diǎn)檢查食鹽銷售渠道。督促轄區(qū)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)履行法定責(zé)任義務(wù)，建立健全臺(tái)賬資料，進(jìn)一步增強(qiáng)食鹽經(jīng)銷商的法律法規(guī)意識(shí)，督促其全面履行進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任和索票義務(wù)，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、用工業(yè)鹽冒充食用鹽等違法違規(guī)行為。
（三）依法行政，文明執(zhí)法。各村（社區(qū)）在專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，要依法行政，文明執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。查處的鹽業(yè)案件，依照職貴權(quán)限，依法進(jìn)行處理，若案件涉及到市場(chǎng)監(jiān)管部門，以市場(chǎng)監(jiān)管部門為主依法處理，若涉及到商務(wù)、公安等部門，要及時(shí)通報(bào)案情，涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。
（四）加強(qiáng)宣傳，注重查處。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和《食鹽專營(yíng)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳貫徹，綜合利用多種方式和渠道，加大對(duì)食鹽安全的宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化涉鹽企業(yè)、食鹽經(jīng)銷商的守法意識(shí)。同時(shí)要將此次聯(lián)合檢查的情況要及時(shí)進(jìn)行報(bào)告，營(yíng)造食鹽市場(chǎng)的良好氛圍。
四、工作機(jī)制
食鹽市場(chǎng)聯(lián)合檢查工作組成人員在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，與區(qū)經(jīng)信局密切配合，統(tǒng)籌維護(hù)轄區(qū)食鹽專營(yíng)的正常秩序，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要完善轄區(qū)食鹽企業(yè)臺(tái)賬，各村（社區(qū)）相應(yīng)完成工作臺(tái)賬。
聯(lián)系人：譚欽；聯(lián)系電話：（0818）7921033。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府楊柳街道辦事處
2022年12月20日