梯委發(fā)〔2022〕163號
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級部門（單位）：
?經鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《達川區(qū)石梯鎮(zhèn)全面推行田長制工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共達州市達川區(qū)石梯鎮(zhèn)委員會 達州市達川區(qū)石梯鎮(zhèn)人民政府
2022年12月10日
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達川區(qū)石梯鎮(zhèn)全面推行田長制工作方案
為深入貫徹習近平總書記關于耕地保護工作的重要指示批示精神，落實最嚴格的耕地保護制度，扛起糧食安全政治責任，根據《中共達州市委辦公室、達州市人民政府辦公室〈關于印發(fā)達州市全面推行田長制工作方案〉的通知》（達市委辦〔2022〕79號）、《中共達州市達川區(qū)委辦公室、達州市達川區(qū)人民政府辦公室〈關于印發(fā)達川區(qū)全面推行田長制工作方案〉的通知》（達川委辦〔2022〕97號）要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、十九屆歷次全會和習近平總書記來川考察重要指示精神。以實現(xiàn)耕地和永久基本農田數(shù)量穩(wěn)定、質量提升、布局合理為目標，實行黨政同責、逐級負責、清單管理、分級保護、嚴肅查處，構建覆蓋全鎮(zhèn)、責任到人、監(jiān)管到位的耕地保護監(jiān)管網絡體系，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，牢牢守住耕地保護紅線，為全鎮(zhèn)經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。
（二）總體目標。全鎮(zhèn)耕地保有量和永久基本農田保護面積不低于區(qū)級下達的控制指標，確保耕地質量不降低、利用水平明顯提升、永久基本農田布局更合理。
二、組織體系
全鎮(zhèn)設立鎮(zhèn)村兩級田長，強化落實各級領導責任，推動實行耕地和永久基本農田保護田長制分級負責制，各級田長對本轄區(qū)耕地和永久基本農田保護面積及質量負責。
（一）分級設立田長
1．鎮(zhèn)級設立田長、副田長，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志任田長、班子其他成員任副田長，結合轄區(qū)實際分片分區(qū)負責。
2．村（社區(qū)）設立田長，由村（社區(qū)）黨組書記擔任；在村（社區(qū)）黨組織書記統(tǒng)籌下，本村（社區(qū)）范圍內設置網格員，
由村級“兩委”委員、村（居）民小組組長、村級事務代辦員等擔任。
（二）明確田長職責
1．鎮(zhèn)級田長負責貫徹落實上級黨委、政府決策部署，組織實施本區(qū)域耕地和永久基本農田保護工作，落實各項規(guī)章制度，指導村級田長制工作，建立健全巡田隊伍，加強巡查檢查和責任監(jiān)管。鎮(zhèn)級副田長協(xié)助鎮(zhèn)級田長開展工作，落實責任區(qū)域相關工作任務。
2．村（社區(qū)）田長負責本區(qū)域范圍內耕地保護和永久基本農田保護的具體工作，建立耕地保護監(jiān)管網格員隊伍，加強日常巡護和宣傳，督促耕地承包主體和經營主體依法依規(guī)做好耕地保護、利用、建設和管理等工作。
（三）設立田長制辦公室
設立鎮(zhèn)級田長制辦公室。各村（社區(qū)）對應鎮(zhèn)級田長制辦公室設立村（社區(qū)）田長制辦公室。
三、主要任務
（一）堅決守住耕地保護紅線。依據第三次全國國土調查成果，按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界順序，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，足額帶位置分解下達耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，確?！皥D、數(shù)、線”一致。
（二）嚴格永久基本農田特殊保護。根據新一輪永久基本農田劃定成果，建立健全永久基本農田數(shù)據庫，對永久基本農田實行建檔立卡、上圖入庫、落地到戶，堅持定量、定質、定位、定用、定責，全面接受社會監(jiān)督。
（三）鞏固提升耕地質量。落實達川區(qū)高標準農田建設規(guī)劃（2021—2030年），建成一批“集中連片、能排能灌、旱澇保收、宜機作業(yè)、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好”的高標準農田，完成上級下達新建高標準農田和改造提升高標準農田任務。
（四）加強耕地監(jiān)測監(jiān)管。開展耕地變化、種糧、撂荒情況和糧食生產功能區(qū)種植情況專項監(jiān)測，構建“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”的常態(tài)化監(jiān)管機制。
（五）深化耕地保護改革創(chuàng)新。落實黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的耕地保護共同責任機制，健全糧食安全黨政同責考評和耕地保護黨政同責考評制度。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各村（社區(qū)）兩委是推行田長制的責任主體，要切實加強本轄區(qū)田長制建立和實施工作的組織領導，確保體系責任到位、制度政策到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保田長制的全面推行。
（二）健全工作機制。建立田長運行、部門協(xié)作、巡查執(zhí)法、信息管理、督查監(jiān)管、考核評價等機制，為田長會議調度、部門分工協(xié)調、常態(tài)化檢查、工作情況通報、工作督查監(jiān)管、工作考核評價奠定制度基礎，構建完整高效的田長制運轉工作體系。
（三）保障工作經費。區(qū)財政局已落實田長制工作和村（社區(qū)）田長、網格員通信補助等資金，鎮(zhèn)財政所要及時保障落實到位，并預算一定工作經費用于開展田長制工作。
（四）強化監(jiān)督考核。將田長制執(zhí)行情況作為耕地保護黨政同責考評和領導干部自然資源資產離任（任中）審計的重要內容，上一級田長負責組織對下一級田長的考核，考核結果作為有關黨政領導干部綜合考核評價的重要參考。
（五）強化宣傳引導。充分利用各類媒體和宣傳手段，加強耕地保護法律法規(guī)和政策宣傳，增強公眾對耕地保護的責任意識和參與意識。