雙府發(fā)〔2022〕221號
各村（社區(qū)）：
經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《達州市達川區(qū)雙廟鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
?達州市達川區(qū)雙廟鎮(zhèn)人民政府
?2022年12月22日
雙廟鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作方案
為深刻吸取河南安陽“11.21”特別重大火災(zāi)事故和新疆烏魯木齊“11.24”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，根據(jù)達川消防安全應(yīng)急事件指揮部《關(guān)于印發(fā)2022年全區(qū)冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》（達川消指〔2022〕11號）文件要求，為切實做好今冬明春消防安全工作，結(jié)合雙廟鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于消防工作的重要論述和指示精神，深刻把握黨的二十大提出的總體國家安全觀，堅持安全第一、預(yù)防為主等重要理念，按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全要求，深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面壓緊壓實消防安全責(zé)任鏈條，結(jié)合當(dāng)前開展的各項消防安全專項整治，有效防范重點領(lǐng)域、重要場所和薄弱區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險，確保元旦、春節(jié)和全國（省、市、區(qū)）兩會期間的消防安全，最大限度地控制消防火災(zāi)事故，堅決遏制重特大群死群傷火災(zāi)事故，全力維護全鎮(zhèn)冬春季節(jié)消防安全形勢穩(wěn)定。
二、工作步驟
（一）部署發(fā)動階段（2022年12月20日前）。各村（社區(qū)）、各部門要認(rèn)真研判本地、本行業(yè)、本領(lǐng)域冬春季節(jié)火災(zāi)形勢，細(xì)化冬春火災(zāi)防控工作方案、召開專題會議、明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化防范措施，廣泛發(fā)動、確保部署到位。
（二）組織實施階段（2022年12月21日至2023年全國兩會結(jié)束）。結(jié)合實際組織分地區(qū)、分場所、分領(lǐng)域開展火災(zāi)隱患排查整治，針對突出風(fēng)險召開約談會、推進會，發(fā)出提示函、建議書，掛牌、曝光、整改重大火災(zāi)隱患，統(tǒng)籌各項消防安全專項整治工作，加大消防安全督導(dǎo)檢查和消防宣傳教育力度，針冬春季節(jié)特點做好各項應(yīng)急救援準(zhǔn)備，從嚴(yán)從實從細(xì)抓好各項作措施落實。
（三）總結(jié)驗收階段（2023年全國兩會結(jié)束至3月底）。各村（社區(qū)）、各部門全面總結(jié)梳理，固化經(jīng)驗做法，立足防范化解重大消防安全風(fēng)險，健全完善消防安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機制。
三、工作內(nèi)容
（一）治理火災(zāi)風(fēng)險重點領(lǐng)域
1.深化建筑物重大火災(zāi)風(fēng)險專項整治。全面吸取新疆烏魯木齊“11.24”火災(zāi)事故教訓(xùn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進建筑物重大火災(zāi)風(fēng)險專項整治，對5類重點對象和2個重點方面存在的突出問題隱患開展重點整治。組織專門力量對轄區(qū)建筑物分類開展消防安全評估和全面排查，進一步細(xì)化建筑底數(shù)臺賬和問題隱患清單，切實把整改責(zé)任落實到具體單位、領(lǐng)導(dǎo)和個人。按照先急后緩、標(biāo)本兼治的原則，對消防設(shè)施癱瘓等存在重大風(fēng)險隱患的要在2022年12月31日前提請政府全部掛牌督辦，對疏散通道不暢、消防車通道堵塞、電動自行車違規(guī)停放充電等動態(tài)風(fēng)險隱患及時清理整治。
2.強化易燃易爆場所消防安全風(fēng)險管控。深刻吸取吉林長春“9.28”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面開展醇基等新型燃料生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所風(fēng)險隱患排查和燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ?，?yán)厲打擊違規(guī)儲存使用燃料、違規(guī)氣改油等行為。應(yīng)急辦要開展專項督導(dǎo)，督促企業(yè)結(jié)合氣候特點制定嚴(yán)密火災(zāi)風(fēng)險防范措施，加強重大安全風(fēng)險管控、消防設(shè)施維護，提升火災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
3.加強人員密集場所消防安全集中整治。對屬于人員密集場所的消防安全重點單位年內(nèi)要進行全覆蓋檢查，并開展“回頭看”，落實人防技防措施，堅決守住消防安全底線。要緊盯學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，重點對消防安全責(zé)任人、管理人履職情況，單位用火用電制度落實人員疏散逃生以及消防設(shè)施正常運行等方面進行檢查。
4.堅決整治勞動密集企業(yè)消防風(fēng)險隱患。深刻吸取河南安陽“11.21”重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，組織開展勞動密集型企業(yè)消防全專項整治。重點針對同一時間容納30人以上的勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所、員工集體宿舍等3個重點區(qū)域，聚焦違章搭建彩鋼板和違規(guī)動火動焊等2類突出隱患，開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項抽查。各地要制定檢查計劃，組織企業(yè)自查、部門核查，逐家企業(yè)、逐棟廠房建立臺賬。對違規(guī)搭建、使用易燃可燃彩鋼板房用作人員宿舍的，要堅決予以清理拆除；對違規(guī)改變使用性質(zhì)、防火條件，影響室內(nèi)排煙、安全疏散的，要限期恢復(fù)原狀或按要求整改；對分租、轉(zhuǎn)租的，要明確各方消防安全管理責(zé)任，加強巡查檢查、教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練；對涉及電焊氣焊等火災(zāi)危險作業(yè)的，要督促各類單位場所嚴(yán)格落實持證上崗、動火審批、現(xiàn)場監(jiān)護等安全管理制度和操作規(guī)程，組織開展電氣焊違章違規(guī)問題整治，嚴(yán)格落實培訓(xùn)、考試、發(fā)證制度，管住“電焊作業(yè)人員”。
5.強化文博古建消防安全管理。各村（社區(qū)）、各部門在節(jié)慶期間集中組織開展文博古建場所的消防安全檢查，指導(dǎo)單位對照火災(zāi)風(fēng)險指南開展自查自改，深化標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點糾治違規(guī)用火用電用油、施工改造、搭建改建、儲存使用易燃易爆危險品以及值班值守不到位等方面風(fēng)險隱患。
（二）實施重點環(huán)節(jié)管控治理
1.嚴(yán)格電源火源管理和易燃可燃物品清理。要從合理管控“引火源”和“可燃物”為出發(fā)點開展消防檢查和消防安全培訓(xùn)，從源頭上降低火災(zāi)發(fā)生。針對管控引火源，應(yīng)急辦、規(guī)建辦等部門要集中整治亂拉亂接電氣線路問題，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促相關(guān)單位或個人立即整改。要綜合治理電動自行車違規(guī)停放充電、違規(guī)動火動焊和用電用氣取暖等問題。
2.持續(xù)深化暢通消防“生命通道”專項治理。要聚焦建筑內(nèi)、外消防安全“生命通道”，持續(xù)鞏固深化專項治理，確保人員安全疏散逃生、消防車救援暢通。要關(guān)注經(jīng)營性場所外窗安裝防盜網(wǎng)和廣告牌匾等影響疏散逃生的問題開展集中整治，堅決予以清理拆除。
3.全力攻堅重大火災(zāi)隱患整治銷案工作。要結(jié)合轄區(qū)實際，加強重大火災(zāi)隱患的立案和整改銷案工作，進一步梳理轄區(qū)內(nèi)尚未整改的重大火災(zāi)隱患，制定整改方案，列出時間表、畫好路線圖，確保重大火災(zāi)隱患按期銷案。整改期間，每月至少對重大火災(zāi)隱患單位開展一次檢查指導(dǎo)，督促單位落實整改責(zé)任和采取有效管控措施，堅決守住不發(fā)生較大以上或有影響火災(zāi)事故的底線。
4.嚴(yán)控特殊節(jié)點和重點場所的火災(zāi)風(fēng)險。要在圣誕、元旦、春節(jié)、元宵以及兩會等重大節(jié)點、活動期間，對重點部位、敏感場所和“水電油氣”等重要基礎(chǔ)設(shè)施開展排查，督促相關(guān)場所開展隱患自查自改。節(jié)日期間，要緊盯煙花燃放、祭祀祈福、臨時設(shè)施搭建等環(huán)節(jié)，督促落實安全防范措施。
（三）持續(xù)推動基層消防治理
各村（社區(qū)）、各部門要按照省、市、區(qū)政府關(guān)于基層消防安全治理的要求，結(jié)合冬春季節(jié)火災(zāi)特點，開展自建房、沿街門店、“九小”場所、“三合一”場所、老舊小區(qū)、連片村寨、災(zāi)后安置點、易地扶貧搬遷安置點等火災(zāi)多發(fā)易發(fā)場所的消防安全檢查，重點整治防火分隔不到位、外墻門窗安裝鐵柵欄、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電、公共區(qū)域堆放易可燃物等問題，竭力控制“小火亡人”。要持續(xù)加強農(nóng)村消防安全治理，指導(dǎo)村民委員會完善消防安全管理組織、細(xì)化落實消防安全制度，統(tǒng)籌加強消防力量、消防水源等基層建設(shè)，不斷提升消防安全水平。春節(jié)前，組織村民對“房前屋后”柴草等可燃物進行一次集中清理，最大限度減少生活用火不慎、燃放煙花爆竹等引發(fā)的火災(zāi)事故。
（四）加大消防宣傳提升意識
1.對各村（社區(qū)）、各部門以及社會單位消防安全責(zé)任人、管理人等重點人員開展分類全覆蓋的培訓(xùn)，培養(yǎng)消防安全管理“明白人”。將消防安全納入進城務(wù)工人員職業(yè)技能提升內(nèi)容，加強對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的消防培訓(xùn)演練。
2.大力開展“進門護家”專項行動宣傳行動，在各村（社區(qū)）辦公室、文化廣場等地方廣泛投放冬春消防知識，在宣傳欄張貼消防常識尤其是逃生技能的海報。加大宣傳力度，曝光重大火災(zāi)隱患，切實提高群眾消防安全意識。
3.究分利用“消防產(chǎn)品進超市、消防安全進萬家”等活動形式，普及消防知識和器材使用常識。廣泛發(fā)動志愿者、網(wǎng)格員等人員力量，面向孤寡老人、留守兒童、殘疾人員等開展“敲門行動”，面對面提醒注意消防安全，協(xié)助排除火災(zāi)隱患。
（五）加強滅火救援準(zhǔn)備工作
應(yīng)急辦要針對季節(jié)性火災(zāi)特點，加大調(diào)研熟悉，重點加強建筑結(jié)構(gòu)、功能布局、疏散通道、消防設(shè)施及周邊消防水源、交通道路等情況排查，研透各類災(zāi)害的救援難度、面臨的作戰(zhàn)安全風(fēng)險、災(zāi)害保障措施，做到底數(shù)清、情況明。要組織開展一次消防演練，學(xué)習(xí)消防設(shè)施的使用方法，提升消防救援的配合熟練程度，切實提高專業(yè)處置能力。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大、疫情防控形勢趨緊，加之隨著疫情防控二十條優(yōu)化措施落實，年終歲尾經(jīng)濟更趨活躍、人流物流車流集中，元旦、春節(jié)也將接踵而至，不確定不穩(wěn)定消防安全因素大量涌現(xiàn)。各村（社區(qū)）、各部門要增強憂患意識、強化底線思維，繃緊防范化解重大風(fēng)險這根弦。要結(jié)合實際，按職責(zé)進行分片包干、責(zé)任捆綁，形成一級抓一級、層層抓落實的縱向負(fù)責(zé)制，成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和冬春火災(zāi)防控工作專班，統(tǒng)籌推進工作開展。
（二）強化部門聯(lián)動，嚴(yán)密組織實施。各村（社區(qū)）、各部門要按照“什么問題突出就重點整治什么問題，什么隱患嚴(yán)重就重點解法什么隱患”的原則，強化重點區(qū)域、重要場所、敏感區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)消防安全管控，通過開展聯(lián)合執(zhí)法、集中檢查、措施檢查，集中整治消除一批突出火災(zāi)隱患問題，有效減少隱患存量、降低火災(zāi)風(fēng)險。要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，確保監(jiān)督檢查量要高于全年平均量，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違章行為和火災(zāi)隱患拒不改正的，依法進行查處。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，落實獎懲問責(zé)。應(yīng)急辦在冬春火災(zāi)防控期間要常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞工作漏洞，確保各項工作落地見效。冬春火災(zāi)防控期間，對工作組織嚴(yán)密、措施有力，取得顯著成績的單位和個人，將按照有關(guān)規(guī)定給予通報表揚；對工作不落實、進展緩慢的進行通報批評，并約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志，納入2022年目標(biāo)績效考核和安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考核；對發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。