罐府發(fā)〔2022〕124號(hào)
各村（社區(qū)）：
現(xiàn)將《達(dá)州市達(dá)川區(qū)罐子鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照實(shí)施方案要求，結(jié)合職能職責(zé)，開展好未成年人保護(hù)工作。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)罐子鎮(zhèn)人民政府
2022年11月15日
加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》（國(guó)未保組〔2021〕1號(hào)）和省、市未成年人保護(hù)工作電視電話會(huì)議精神，貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于未成年人保護(hù)工作的要求和安排部署，穩(wěn)步推進(jìn)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要批示指示精神，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，樹立“兒童優(yōu)先”發(fā)展理念，鮮明“一切為了孩子、為了孩子一切”導(dǎo)向，按照“治未病、防未然”思路，保護(hù)未成年人身心健康，預(yù)防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，扎實(shí)開展全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作，著力完善政策、健全機(jī)制、提升服務(wù)，奮力闖新路開新局搶新機(jī)出新績(jī)，推進(jìn)罐子經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)省、市未成年人保護(hù)委員會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作以“強(qiáng)化統(tǒng)籌、形成合力、完善機(jī)制、提升效能、聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、立體保護(hù)、全面保障”為工作目標(biāo)，把握好節(jié)奏和力度，從家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力，共同建立健全未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作體系，切實(shí)把未成年人權(quán)益保護(hù)工作做細(xì)做實(shí)，使涉及未成年人權(quán)益保護(hù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一件事項(xiàng)、每一個(gè)案件都得到妥善處置，努力達(dá)到黨政主導(dǎo)、社會(huì)治理、學(xué)校教育、家庭防范的有效聯(lián)動(dòng)和管護(hù)效果，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒔∪y(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織體系，強(qiáng)化對(duì)未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）黨組織書記要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，破解未成年人保護(hù)瓶頸問題，積極穩(wěn)妥解決未成年人保護(hù)短板與不足。
1.建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門主導(dǎo)、社會(huì)參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)工作安排部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》規(guī)定，成立黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，由鎮(zhèn)政法委書記、鎮(zhèn)分管民政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙辦公室主任，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督辦、調(diào)度等工作。
2.定期研判未成年人保護(hù)工作。組織相關(guān)成員單位，每季度召開一次未保工作會(huì)議，圍繞鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，溝通和掌握各相關(guān)部門未成年人保護(hù)工作進(jìn)展情況、存在困難和問題，及時(shí)研究提出全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作的責(zé)任清單、時(shí)間表、路線圖和相關(guān)保障措施。
?。ǘ┙⒈O(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，完善未成年人基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。建立健全跨部門、跨行業(yè)的未成年人信息監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，探索多元融合、多點(diǎn)觸發(fā)的預(yù)警工作機(jī)制，摸清底數(shù)、掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。
1.扎實(shí)開展好八個(gè)摸清，確保底數(shù)清、情況明，為未成年人關(guān)愛保護(hù)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。（八個(gè)摸清即：摸清轄區(qū)留守兒童、留守女童人數(shù)；摸清“跑媽”家庭、離異家庭、智障女童家庭情況；摸清父母死亡、父母服刑的兒童家庭情況；摸清轄區(qū)重病重殘兒童情況；摸清轄區(qū)學(xué)校（園）思想品德教育情況；摸清轄區(qū)娛樂場(chǎng)所情況；摸清轄區(qū)酒店未成年人登記情況；摸清轄區(qū)獨(dú)居男性人數(shù)、性格、愛好等情況。）
各村（社區(qū)）干部、兒童主任要常態(tài)化開展入戶巡訪關(guān)愛，要通過大喇叭開展未保法治宣傳，對(duì)特殊兒童要重點(diǎn)關(guān)愛，對(duì)重點(diǎn)人員要組織開展教育，如有條件可積極引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織承接未成年人保護(hù)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、家庭探訪等關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容，做牢做實(shí)預(yù)防侵害未成年人犯罪基礎(chǔ)工作。
2.建立“多元融合”監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。充分發(fā)揮教育、公安、民政、計(jì)生、司法、法院、團(tuán)委、婦聯(lián)等業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處理。
3.建立“多點(diǎn)觸發(fā)”預(yù)警工作機(jī)制。在學(xué)校、家庭、社區(qū)、派出所等重點(diǎn)場(chǎng)所建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，在每個(gè)哨點(diǎn)設(shè)置未成年人健康監(jiān)測(cè)管理員作為第一報(bào)告人，提高早期監(jiān)測(cè)時(shí)效性、敏感性、精準(zhǔn)性。
（三）聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全力破解未成年人保護(hù)難點(diǎn)問題。始終堅(jiān)持以未成年人保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)、早婚早育專項(xiàng)治理、預(yù)防未成年人犯罪、未成年受害人保護(hù)、未成年學(xué)生法治宣傳教育五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，瞄準(zhǔn)工作薄弱領(lǐng)域和問題突出環(huán)節(jié)，全力保障未成年人健康成長(zhǎng)。
1.建立健全預(yù)防未成年人犯罪工作機(jī)制。建立健全預(yù)防未成年犯罪工作機(jī)制，組建預(yù)防未成年犯罪工作專班，壓實(shí)責(zé)任，逐年制定專項(xiàng)整治工作方案，明確工作目標(biāo)，努力降低未成年人犯罪比例。積極嘗試開展“親子教育”“家長(zhǎng)課堂”，強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任和能力，對(duì)其不利于未成年人的行為給予事前干預(yù)。
2.建立健全未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機(jī)制。組建未成年學(xué)生法治宣傳教育工作專班，建立健全由政府、學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)等共同參與的未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機(jī)制。將未成年學(xué)生法治宣傳教育納入法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，定期有針對(duì)性地向中小學(xué)生宣傳普及法律知識(shí)，教育和引導(dǎo)中小學(xué)生尊法、學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)自我保護(hù)和防范意識(shí)，從源頭上預(yù)防和減少未成年學(xué)生違法犯罪及被害案件發(fā)生。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的未成年人保護(hù)工作格局。依法將未成年人保護(hù)工作納入鎮(zhèn)、村（社區(qū)）職責(zé)范圍。將未成年人保護(hù)工作開展情況作為平安建設(shè)考核重要內(nèi)容，落實(shí)落細(xì)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建中未成年人保護(hù)相關(guān)要求。
?。ǘ┘哟蠊ぷ鞅Ｕ?。加強(qiáng)未成年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立和改善適合未成年人的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，支持公益性未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。將未成年人保護(hù)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織為留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體提供專業(yè)服務(wù)。
?。ㄈ┏鋵?shí)工作力量。充實(shí)基層未成年人保護(hù)工作力量，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作一線有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人辦事、有經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，承擔(dān)好需要依法臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人收留、撫養(yǎng)等相關(guān)工作。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任專業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)其考取社會(huì)工作職業(yè)資格。派出所加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，根據(jù)實(shí)際明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。
?。ㄋ模┥钊胄麄饕龑?dǎo)。深入開展未成年人保護(hù)工作和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，要充分利用新媒體、宣傳欄、院壩會(huì)、趕場(chǎng)天宣傳等，開展全方位、多角度、立體式宣傳活動(dòng)，貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》、《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持未成年人保護(hù)工作的良好氛圍。進(jìn)一步規(guī)范新聞媒體對(duì)涉及未成年人相關(guān)熱點(diǎn)事件的宣傳報(bào)道，傳播社會(huì)正能量。