?石府發(fā)〔2022〕329號
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級相關部門：
現(xiàn)將《達州市達川區(qū)石橋鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
達州市達川區(qū)石橋鎮(zhèn)人民政府
2022年11月8日
達州市達川區(qū)石橋鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中推廣運用
積分制試點工作實施方案
為大力加強鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設，充分調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高鄉(xiāng)村治理的可操作性，扎實推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作，根據(jù)《中央農(nóng)村工作領導小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制有關工作的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關于印發(fā)鄉(xiāng)村治理典型方式工作指南的通知》《達州市鄉(xiāng)村振興局 中共達州市委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室關于印發(fā)在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制試點工作的指導意見的通知》（達市鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕21號）以及《達州市達川區(qū)鄉(xiāng)村振興局 中共達州市達川區(qū)委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室關于印發(fā)<達州市達川區(qū)石橋鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制試點工作實施方案>的通知》（達川鄉(xiāng)振〔2022〕124號）精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下試點工作實施方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅持把強化村民自治能力作為主攻方向，運用積分制推動村民自治行為更加標準化、具象化，助力村民自治工作可量化、有抓手，將農(nóng)村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務命令”轉為“激勵引導”，由“要我參與”變成“我要參與”，不斷增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、基本原則
（一）堅持黨建引領。各村（社區(qū)）黨組織在組織實施積分制工作中，堅持對積分內(nèi)容、評價方式、結果運用等各個環(huán)節(jié)把關，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張、貫徹黨的決定，保障積分制沿著正確的方向推進。
（二）堅持問題導向。圍繞村民自治的重點任務和突出問題，設計合理的積分項目，通過實施積分制，引導解決群眾的急難愁盼問題。
（三）堅持群眾主體。發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動農(nóng)民群眾主動參與積分制管理，形成共建共治共享的村民自治格局。
（四）堅持正向激勵。堅持精神激勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，正向激勵為主、獎罰結合原則，結合經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾需求創(chuàng)新獎勵方式。
（五）堅持簡便易行。制訂便于操作的流程，讓村級組織和農(nóng)民群眾容易學習掌握，方便群眾參與。
三、工作目標
通過鄉(xiāng)村治理積分制的推廣運用，使復雜的村民自治行為數(shù)量化、可考核，不斷培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高廣大農(nóng)民群眾思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)、法治觀念和文明程度，解決農(nóng)村自治動力不足、群眾參與不夠等問題，實現(xiàn)“積分改變習慣、美德深入人心、鄰里關系融洽、樹立文明新風、全民共建共治”的目標。
四、實施內(nèi)容
（一）積分對象。包括本村居民以及在本村居住有意愿接受積分制管理的非本村居民都應納入積分制管理。以家庭戶為單位進行積分，家庭成員個體積分和家庭積分計入家庭總積分。
（二）積分項目。積分項目包括愛黨愛國、遵紀守法、鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境、家庭美德、公益美德、移風易俗、興業(yè)致富等九大類50條（見附件2）。其中人居環(huán)境類為必選積分項目，但分值可根據(jù)實際需要增減，其他八類各村可結合本村的重點工作需要，增減和修改積分項目和分值，建立與時俱進、可操作性強的積分體系。積分項目和分值原則上以年度為單位進行調(diào)整。
（三）積分采集。積分的采集應本著簡便易行、易于操作考證的原則進行。按以下采集方法形成家庭成員個體積分和家庭積分。一是積分制管理試點工作機構對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的積分事件及時進行記錄，包括事件發(fā)生的時間、地點、事由、相關依據(jù)。二是依據(jù)相關的表彰文件、法律文書、新聞報道和相關單位、人員的反饋等進行積分。
家庭成員個體積分和家庭積分之和為家庭總積分，可用于兌換物質(zhì)獎勵；家庭總積分除以參加積分的家庭成員數(shù)為家庭平均積分，家庭平均積分用于精神激勵和政策支持激勵。
（四）積分流程。積分制管理試點工作機構指定專人負責積分臺賬管理，積分申請可通過口頭、電話、短信、QQ、微信等多種方式申報，其他村民也可向積分制管理試點工作機構反映加分。申報時要清楚告知行為發(fā)生的時間、地點、事由，并提供相關證據(jù)。
1．一季一審核、公示。積分制管理試點工作機構每季度對村民積分進行審核認定，在積分卡上登記，并在案卷記錄上統(tǒng)計相應數(shù)據(jù)。并進行張榜公示，接受廣大村民的查詢、監(jiān)督。村民對積分有異議的，可進行反映，積分制管理試點工作機構調(diào)查核實后，根據(jù)調(diào)查情況做出處理。
2．一年一核算。每年末進行核算，積分以交辦事務本、加扣分登記冊、會議記錄本、管理臺賬、積分卡等為依據(jù)，結果登記進檔案，第二年重新開始計算。
（五）積分結果運用。年度內(nèi)積分實行累積使用，獎勵之后不清零，年底清零，次年重新積分。獎勵形式分為兌換服務、物質(zhì)獎勵、精神鼓勵。兌換服務、物質(zhì)獎勵由積分制管理試點工作機構統(tǒng)籌實施。
1．年終進行積分綜合排名。對年度人均積分進行排名，排名前三分之一的家庭戶，按檔次給予相應獎勵。
2．掛鉤文明先進。年度總積分高于平均積分以上的家庭戶和人均積分排名前三分之一的家庭戶，優(yōu)先納入星級家庭戶和文明家庭戶的評選。
3．開展積分兌換活動。家庭總積分可以兌換物資，具體實施細則根據(jù)村集體收入情況，制定具體的獎勵辦法和標準。兌換積分另行記錄，不從總分中扣除。
五、實施步驟
鄉(xiāng)村治理積分制度分三個階段推行。
第一階段：2023年，全鎮(zhèn)選取威武寨村、大林溝村作為鄉(xiāng)村治理積分制應用試點示范村，探索路子，積累經(jīng)驗，形成示范。
第二階段：2024年，在全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）全面推廣鄉(xiāng)村治理積分制應用工作。
六、工作要求
（一）加強組織領導。石橋鎮(zhèn)成立推廣運用鄉(xiāng)村治理積分制管理試點工作領導小組及辦公室，領導小組辦公室具體負責積分制方案設計、統(tǒng)籌推動、組織協(xié)調(diào)、問題解決、督查考核等工作。進一步完善試點村鎮(zhèn)村規(guī)民約或居民公約與積分制一體推進。各村成立由村黨支部書記任組長，村支兩委委員、鄉(xiāng)賢、黨員代表、村民代表等為成員的積分制管理試點工作委員會（簡稱“委員會”），負責積分制實施細則制定、村民積分審核認定等工作，委員會指定一名專人負責村民積分的申報、記錄、初審等具體工作；積分制管理試點工作接受村務監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府監(jiān)督。
（二）強化督導考核。石橋鎮(zhèn)試點工作領導小組辦公室要切實加大督導檢查力度，及時通報試點工作進展情況和存在的問題，推動工作順利開展。
（三）廣泛宣傳推廣。充分利用農(nóng)村廣播、微信公眾號等平臺，把宣傳引導貫穿于積分制管理試點工作的各環(huán)節(jié)和全過程，形成全社會共同關注、共同推進、成果共享的良好局面。同時，全面總結在鄉(xiāng)村治理積分制推廣運用中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，及時向鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦報送相關資料。
附件：達州市達川區(qū)石橋鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制試點工作指導小組
附件：
?達州市達川區(qū)石橋鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制試點工作指導小組
組 長：王興勇 黨委書記
白雨鑫 鎮(zhèn)長
副組長：蘭 明 人大主席
唐銘程 黨委副書記、政法委員
李小瓊 人大副主席
吳 朋 紀委書記
余本東 聯(lián)絡辦主任、副鎮(zhèn)長
侯育青 宣傳委員、組織委員
李東林 武裝部長、副鎮(zhèn)長
蔣 康 副鎮(zhèn)長
趙賢成 副鎮(zhèn)長
成 員：周思長 綜合辦公室主任
任柏林 鄉(xiāng)村振興辦主任
潘 鋒 農(nóng)業(yè)服務中心主任
范小波 財政所所長
徐正亮 黨建辦主任
葉科芳 便民服務中心主任
何躍兵 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦公室主任
劉高榮 自然資源所所長
鮮 艷 農(nóng)民工服務中心主任
張德富 社會事業(yè)發(fā)展中心主任
王 東 生態(tài)環(huán)保辦主任
李 波 石橋鎮(zhèn)列寧小學校長
趙約知 石橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院
各村第一書記、駐村工作組組長及各村（社區(qū)）書記
領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，負責在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制試點日常工作，辦公室主任由李小瓊兼任。