?達(dá)楊工委發(fā)〔2022〕101號
各村（社區(qū)）黨組織，各村（居）民委員會，街道各部門：
經(jīng)街道黨工委、辦事處研究同意，現(xiàn)將《達(dá)州市達(dá)川區(qū)楊柳街道全面推行田長制工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共達(dá)州市達(dá)川區(qū)楊柳街道工作委員會
達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府楊柳街道辦事處
2022年12月14日
達(dá)州市達(dá)川區(qū)楊柳街道全面推行田長制工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)工作的重要指示批示精神，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扛起糧食安全政治責(zé)任，根據(jù)《中共達(dá)州市達(dá)州區(qū)委辦公室達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府辦公室〈達(dá)川區(qū)全面推行田長制工作方案〉的通知》（達(dá)川委辦〔2022〕97號）要求，結(jié)合楊柳街道實際，制定如下工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、十九屆歷次全會和習(xí)近平總書記來川考察重要指示精神，將習(xí)近平生態(tài)文明思想、新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求落實到耕地保護(hù)全過程、各環(huán)節(jié)，堅持保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、綠色發(fā)展，抓實抓細(xì)黨中央國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府決策部署，夯實各級黨委、政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織作用，以完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)肅查處為手段，全面強(qiáng)化耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)。以實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升、布局合理為目標(biāo)，實行黨政同責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、清單管理、分級保護(hù)、嚴(yán)肅查處，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的耕地保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，為街道經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）總體目標(biāo)。全街道耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于達(dá)川區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)，確保耕地質(zhì)量不降低、利用水平明顯提升、永久基本農(nóng)田布局更合理。到2022年底，街道、村（社區(qū)）兩級田長制責(zé)任體系初步建立，形成橫向到邊，縱向到底、全域覆蓋的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)格局。到2025年底，田長制責(zé)任體系更加健全，工作機(jī)制進(jìn)一步完善，工作格局基本確立，形成保護(hù)更加完善、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效、監(jiān)督更加有力的耕地保護(hù)新格局。
二、組織體系
全街道設(shè)立街道、村（社區(qū)）兩級田長，強(qiáng)化落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動實行耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)田長制分級負(fù)責(zé)制，各級田長對本轄區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積及質(zhì)量負(fù)責(zé)。
（一）分級設(shè)立田長
1.街道設(shè)立田長、副田長，由黨工委書記陳卉彤、辦事處主任謝江同志任田長，班子其他成員任副田長，結(jié)合包片聯(lián)系分區(qū)負(fù)責(zé)。
2.村（社區(qū)）設(shè)立田長，由村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任；在村（社區(qū)）黨組織書記統(tǒng)籌下，本村（社區(qū)）范圍內(nèi)設(shè)置網(wǎng)格員，由村級“兩委”委員、村（居）民小組組長、村級事務(wù)代辦員等擔(dān)任。
（二）明確田長職責(zé)
1.街道級田長負(fù)責(zé)貫徹落實上級黨委、政府決策部署，組織實施本區(qū)域耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作，落實各項規(guī)章制度，指導(dǎo)村級田長制工作，建立健全巡田隊伍，加強(qiáng)巡查檢查和責(zé)任監(jiān)管。街道級副田長協(xié)助街道級田長開展工作，落實責(zé)任區(qū)域相關(guān)工作任務(wù)。
2.村（社區(qū)）田長負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)的具體工作，建立耕地保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格員隊伍，加強(qiáng)日常巡護(hù)和宣傳，督促耕地承包主體和經(jīng)營主體依法依規(guī)做好耕地保護(hù)、利用、建設(shè)和管理等工作。
（三）設(shè)立田長制辦公室
楊柳街道級田長制辦公室設(shè)在南外自然資源所，在街道級田長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)田長制日常工作，制定配套管理制度并組織實施，編制年度工作計劃，指導(dǎo)、監(jiān)督、推進(jìn)各項任務(wù)落實。街道級田長制辦公室主任由分管自然資源工作的負(fù)責(zé)同志兼任，街道有關(guān)部門為田長制辦公室成員單位，其部門負(fù)責(zé)人為辦公室成員。
三、主要任務(wù)
（一）堅決守住耕地保護(hù)紅線。依據(jù)第三次全國國土調(diào)查成果，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界順序，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，足額帶位置分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，確?！皥D、數(shù)、線”一致。強(qiáng)化耕地用途管制，落實耕地年度“進(jìn)出平衡”，按照“以進(jìn)定出、先進(jìn)后出、進(jìn)大于出”的原則，南外自然資源所根據(jù)承擔(dān)的耕地保有量目標(biāo)，對一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，編制耕地年度“進(jìn)出平衡”總體方案，報區(qū)人民政府審核后并有序組織耕地恢復(fù)實施，嚴(yán)格恢復(fù)耕地的認(rèn)定與驗收?？茖W(xué)實施國土綠化，不斷優(yōu)化耕地和林地空間布局，探索構(gòu)建造林綠化與耕地保護(hù)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，落實工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度，嚴(yán)防擅自改變耕地種植結(jié)構(gòu)、用途。嚴(yán)格規(guī)范落實耕地占補(bǔ)平衡制度，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項目全流程監(jiān)管，嚴(yán)格新增耕地核定，確保可以長期穩(wěn)定利用耕地數(shù)量不減、質(zhì)量不降。采取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制違規(guī)占用耕地綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、挖田造湖造景、違規(guī)從事非農(nóng)建設(shè)等“非農(nóng)化”行為。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，采取有力舉措防止耕地“非糧化”。
（二）嚴(yán)格永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。根據(jù)新一輪永久基本農(nóng)田劃定成果，建立健全永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，對永久基本農(nóng)田實行建檔立卡、上圖入庫、落地到戶，堅持定量、定質(zhì)、定位、定用、定責(zé)，全面接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田生產(chǎn)活動，永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，現(xiàn)狀種植棉、油、糖、蔬菜等非糧食作物的，可以維持不變，也可以結(jié)合國家有關(guān)政策引導(dǎo)向種植稻谷、小麥、玉米三大谷物等糧食作物調(diào)整，嚴(yán)禁利用永久基本農(nóng)田種植花卉苗木、草皮、果樹等多年生經(jīng)濟(jì)作物和挖塘養(yǎng)殖等“非糧化”行為。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃，已劃定的永久基本農(nóng)田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變永久基本農(nóng)田用途，嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田論證制度，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田調(diào)整方案的審核和管理，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、布局更優(yōu)化。建立健全永久基本農(nóng)田儲備區(qū)制度，對永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定成果進(jìn)行復(fù)核完善，更新永久基本農(nóng)田儲備區(qū)數(shù)據(jù)庫。臨時用地確需占用永久基本農(nóng)田的，由市級自然資源主管部門按規(guī)定審批，使用期滿后及時復(fù)墾為耕地。
（三）鞏固提升耕地質(zhì)量。嚴(yán)格落實達(dá)川區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030 年），建成一批“集中連片、能排能灌、旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成上級下達(dá)的新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)。有序開展土地綜合整治，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，促進(jìn)耕地集中連片、質(zhì)量提升、生態(tài)優(yōu)美。進(jìn)一步加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。健全耕地輪作休耕制度，有序推進(jìn)輪作休耕。大力實施農(nóng)村撂荒地整治，防止耕地閑置、荒蕪。
（四）加強(qiáng)耕地監(jiān)測監(jiān)管。開展耕地變化、種糧、撂荒情況和糧食生產(chǎn)功能區(qū)種植情況專項監(jiān)測，構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和保護(hù)標(biāo)志，公開田長制責(zé)任人和責(zé)任事項，開展耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理，鼓勵社會公眾參與，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，加大耕地保護(hù)督察執(zhí)法力度，加強(qiáng)政府執(zhí)法監(jiān)督部門與檢察、法院、公安等機(jī)關(guān)工作銜接，形成工作合力，嚴(yán)肅查處各類違法占用耕地行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)厲打擊各類破壞耕地犯罪，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（五）深化耕地保護(hù)改革創(chuàng)新。落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，健全糧食安全黨政同責(zé)考評和耕地保護(hù)黨政同責(zé)考評制度。探索建立耕地保護(hù)激勵機(jī)制，按照“誰保護(hù)、誰受益”的原則，以耕地保護(hù)為核心，以防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”為目標(biāo)，合理、有序推動建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，按規(guī)定對承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶給予獎補(bǔ)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府是推行田長制的責(zé)任主體，要切實加強(qiáng)本轄區(qū)田長制建立和實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實黨政同責(zé)，統(tǒng)籌各方力量，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，強(qiáng)化工作措施，配備工作力量，確保體系責(zé)任到位、制度政策到位、督查考核到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保田長制的全面推行。
（二）健全工作機(jī)制。街道要建立田長運行、部門協(xié)作、巡查執(zhí)法、信息管理、督查監(jiān)管、考核評價等機(jī)制，為田長會議調(diào)度、部門分工協(xié)調(diào)、常態(tài)化檢查、工作情況通報、工作督查監(jiān)管、工作考核評價奠定制度基礎(chǔ)，構(gòu)建完整高效的田長制運轉(zhuǎn)工作體系。田長制辦公室定期研究部署耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)管理工作，協(xié)調(diào)解決問題和困難，定期通報工作進(jìn)展情況，按程序及時向上級請示報告工作中的重要情況和建議。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。街道級田長負(fù)責(zé)組織對村（社區(qū)）田長的考核，考核結(jié)果作為綜合考核評價的重要參考。對在田長制工作中成績突出的村（社區(qū)）、單位和個人，按規(guī)定予以表揚(yáng)獎勵；對工作不力、責(zé)任落實不到位的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體和宣傳手段，加強(qiáng)耕地保護(hù)法律法規(guī)和政策宣傳，增強(qiáng)公眾對耕地保護(hù)的責(zé)任意識和參與意識。同時，向社會公告田長名單，引導(dǎo)社會公眾支持監(jiān)督，營造全民參與耕地保護(hù)的良好環(huán)境。鼓勵基層探索創(chuàng)新，積極開展跟蹤調(diào)研，及時總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗，促進(jìn)全街道田長制工作持續(xù)完善。
附件：1.楊柳街道副田長聯(lián)系各村（社區(qū)）分工
2.楊柳街道級田長制工作責(zé)任清單
3.年度村（社區(qū)）耕地保護(hù)田長制工作目標(biāo)任務(wù)及考評細(xì)則
附件1
楊柳街道副田長聯(lián)系村（社區(qū)）分工
序號 | 姓 名 | 聯(lián)系村（社區(qū)） | 備注 |
1 | 周旭東 | 千坵社區(qū) |
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2 | 覃 建 | 雷音鋪村 |
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3 | 廖松川 | 兩角村 | ?
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附件2
達(dá)州市達(dá)川區(qū)楊柳街道級田長制工作責(zé)任清單
序號 | 責(zé)任主體 | 主要責(zé)任 | 責(zé)任措施 |
2 | 街道級田長 | 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)全面工作；組織實施街道級田長制工作方案，制定本級田長制工作方案，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)中的重點和難點問題；負(fù)責(zé)村（社區(qū)）級田長及網(wǎng)格員隊伍建設(shè)管理，落實耕地保護(hù)源頭監(jiān)管責(zé)任；配合相關(guān)部門開展土地行政執(zhí)法，依法查處各類破壞耕地資源違法犯罪行為；對相關(guān)部門和下一級田長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)。 | 每月巡田至少1次，每半年向上一級田長報告轄區(qū)田長制工作貫徹落實情況，每年至少組織開展1次網(wǎng)格護(hù)田員培訓(xùn)。 |
3 | 村（社區(qū)） 級田長 | 負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展耕地保護(hù)巡查工作；及時處理巡查發(fā)現(xiàn)的問題，勸阻破壞耕地資源的違法違規(guī)行為，并按規(guī)定上報；及時向上一級田長報告有關(guān)耕地資源管理情況；負(fù)責(zé)網(wǎng)格護(hù)田員隊伍的日常管理；配合查處各類破壞耕地資源違法犯罪行為。 | 每月至少巡田2次，每季度向上一級田長報告責(zé)任區(qū)田長制工作貫徹落實情況不少于1次。 |
4 | 網(wǎng)格員 | 負(fù)責(zé)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域巡查監(jiān)管；宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)及政策；及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告區(qū)域內(nèi)破壞耕地和永久基本農(nóng)田、損壞永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌等情況；每周至少組織一次巡查、檢查，做好記錄。建立耕地保護(hù)臺賬，每月將本村土地承包、租賃情況和落實田長制的情況向街道級田長書面報告。 | 每周巡田不少于1次，及時發(fā)現(xiàn)違法破壞耕地的情況，填寫巡護(hù)日志。 |
附件3
年度村（社區(qū)）耕地保護(hù)田長制工作目標(biāo)任務(wù)及考評細(xì)則
序號 | 考核指標(biāo) | 分值 | 工作目標(biāo)任務(wù) | 評分細(xì)則 |
1 | ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)情況 （20分） | 5 | 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)工作重要論述、指示批示和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于耕地保護(hù)工作的決策部署 | 未及時學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)重要論述和重要指示批示精神的，扣2分；未及時貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)決策部署的，扣1分；未及時貫徹落實省委、省政府關(guān)于耕地保護(hù)工作決策部署的，扣1分；未及時貫徹落實上級關(guān)于耕地保護(hù)工作決策部署的，扣1分。（扣完對應(yīng)分值為止，下同） |
2 | 5 | 及時研究部署耕地保護(hù)工作 | 1.未及時組織研究解決與耕地保護(hù)有關(guān)重大問題的，扣1分。 | |
2.“兩委”每年不少于2次召開專題會議，聽取耕地保護(hù)工作匯報，研究部署耕地保護(hù)工作，每少一次扣0.5分，扣完4分為止。 | ||||
3 | 5 | 明確耕地保護(hù)職責(zé)分工，落實耕地保護(hù)責(zé)任 | 1.未制定耕地保護(hù)年度重點工作責(zé)任清單的，扣3分。 | |
2.未將耕地保護(hù)職責(zé)作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，扣2分。 | ||||
4 | 5 | 加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳教育培訓(xùn) | 未將習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)重要論述、重要指示批示精神、耕地保護(hù)方針政策和法律法規(guī)等內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的，扣5分。 |
序號 | 考核指標(biāo) | 分值 | 工作目標(biāo)任務(wù) | 評分細(xì)則 |
5 | 推動重點工作情況 （80分） | 20 | 耕地保護(hù)目標(biāo)完成情況 | 以最新的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果為準(zhǔn)，年末耕地面積大于等于上級下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)的，得15分；小于規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)的，不得分。層層簽訂耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書的，得5分。（經(jīng)依法征收為國有土地導(dǎo)致本轄區(qū)耕地保有量減少的，依據(jù)土地征收情況適時調(diào)整耕地保有量目標(biāo)。） |
6 | 5 | 耕地面積變化情況 | 轄區(qū)內(nèi)本年度穩(wěn)定耕地面積較上年度凈減少的（因自然損毀耕地，耕地占補(bǔ)平衡實行易地購買指標(biāo)平衡和使用“三調(diào)”前儲備的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)除外），扣5分。 | |
7 | 20 | 永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)情況 | 以最新的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果為準(zhǔn)，年末永久基本農(nóng)田保護(hù)面積大于等于上級下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)的，得15分；小于規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)的，不得分。永久基本農(nóng)田標(biāo)志牌保護(hù)完好的，得5分；缺失一個扣1分，扣完為止。 | |
8 | 10 | 耕地占補(bǔ)平衡落實情況 | 1.落實占補(bǔ)平衡情況（5分）。 本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)的年度各類建設(shè)占用耕地，未按要求落實補(bǔ)充耕地數(shù)量和質(zhì)量平衡的，未按規(guī)定按時全額繳納開墾費的，一個項目一項扣1分，扣完5分為止。 | |
2.補(bǔ)充耕地指標(biāo)情況（3分）。 考核期末縣級儲備補(bǔ)充耕地指標(biāo)庫為負(fù)的，扣1.5分；未按時歸還省庫、區(qū)庫補(bǔ)充耕地指標(biāo)的，扣1.5分。 | ||||
3.未推動建設(shè)占用耕地耕作層表土剝離再利用的，扣2分。 | ||||
9 | 5 | 耕地質(zhì)量保護(hù)與提升情況 | 未建立耕地質(zhì)量保護(hù)與提升長效機(jī)制的，扣2分；未編制耕地質(zhì)量保護(hù)與提升規(guī)劃或方案的，扣2分；未按耕地質(zhì)量保護(hù)與提升規(guī)劃或方案開展工作的，每缺一項扣1分，扣完為止。 |
序號 | 考核指標(biāo) | 分值 | 工作目標(biāo)任務(wù) | 評分細(xì)則 |
10 | 推動重點工作情況 （80分） | 5 | 耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督情況 | 1.自然資源部衛(wèi)片執(zhí)法情況（2分）。 （1）違法占用耕地面積之和100畝以上且違法占用耕地面積比例達(dá)到5%以上，被省、市級警示提醒的，扣1分。 （2）衛(wèi)片執(zhí)法工作發(fā)現(xiàn)違法占用耕地面積之和達(dá)到100畝以上且違法占用耕地面積比例達(dá)到8%以上，被省、市級通報批評或者約談的，扣0.5分。 （3）衛(wèi)片執(zhí)法工作發(fā)現(xiàn)違法占用耕地面積之和達(dá)到100畝以上且違法占用耕地面積比例達(dá)到15%以上，被移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動問責(zé)程序的，扣0.5分。 |
2.耕地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題整改情況（2分）。 2018年以來，衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)違法用地整改率不足80%的，扣1分，在此基礎(chǔ)上，整改率每低5個百分點，加扣0.5分，扣完2分為止。 | ||||
3.亂占耕地建房情況（1分）。 2020年7月3日以后新增亂占耕地建房，三個月之內(nèi)沒有整改到位的，每個項目（宗地）扣0.2分，扣完1分為止。 | ||||
11 | 5 | 耕地保護(hù)工作督察情況 | 1.耕地保護(hù)突出問題自查整改情況（2分）。 被納入耕地保護(hù)突出問題自查整改任務(wù)，一項任務(wù)未整改到位的，扣0.5分，扣完2分為止（不含補(bǔ)充耕地問題整改）。 | |
2.督察等發(fā)現(xiàn)的問題整改情況（1分）。督察、巡視、審計反映的問題未按期整改到位的或整改情況未通過復(fù)核認(rèn)定的，一個問題扣1分。 | ||||
3.督察發(fā)現(xiàn)問題情況（2分）。在年度土地例行督察中，耕地占補(bǔ)平衡落實、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、土地整治項目管理、耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”等方面列入典型問題清單的，一個問題扣1分，扣完2分為止。 |
序號 | 考核指標(biāo) | 分值 | 工作目標(biāo)任務(wù) | 評分細(xì)則 |
12 | 推動重點 工作情況 （80分） | 2 | 耕地保護(hù)工作引發(fā)信訪和行政復(fù)議、訴訟情況 | 省、市級自然資源部門登記的經(jīng)調(diào)查核實屬實的反映違法占用耕地、破壞耕地類問題的信訪量，按信訪量從低到高排名，排名在前5名的，分別扣2分、1分、0.6分、0.4分、0.2分。 |
13 | 5 | 耕地衛(wèi)片監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測情況 | 1.未按時完成上級部門下發(fā)的耕地變化圖斑實地復(fù)核工作，出現(xiàn)一次扣0.5分，扣完3分為止。 | |
2.耕地衛(wèi)片監(jiān)測和耕地動態(tài)監(jiān)測過程中，存在弄虛作假、核實調(diào)查不實情況，出現(xiàn)一次扣0.5分，扣完2分為止。 | ||||
14 | 3 | 耕地復(fù)墾情況 | 1.未主動配合土地整理、雙掛鉤、旱改水、生態(tài)修復(fù)項目工作或以上工作推進(jìn)緩慢的情況，扣2分。 | |
2.未加強(qiáng)對生產(chǎn)建設(shè)活動損毀耕地復(fù)墾監(jiān)管的，扣1分。 | ||||
15 | 加分 扣分項 | 5（累計不超過 5分） | 加分項 | 1.評比表彰加分情況.耕地保護(hù)工作開展情況因工作成績突出獲得黨中央、國務(wù)院（包括根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署以中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義發(fā)文）評比表彰的，每件次加0.5分；獲得黨中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和省委、省政府（包括根據(jù)省委、省政府部署以省委辦公廳、省政府辦公廳名義發(fā)文）評比表彰的，每件次加0.4分，分等次評比表彰的，由高到低分別加0.4分、0.3分、0.2分；獲得黨中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及中央和國家機(jī)關(guān)（不含內(nèi)設(shè)辦公廳、局、司以及下屬機(jī)構(gòu)）評比表彰的，每件次加0.3分；分等次評比表彰的，由高到低分別加0.3分、0.2分、0.1分。 |
序號 | 考核指標(biāo) | 分值 | 工作目標(biāo)任務(wù) | 評分細(xì)則 |
15 | 加分 扣分項 | 5（累計不超過 5分） | 加分項 | 2.工作創(chuàng)新加分情況.因耕地保護(hù)工作經(jīng)驗獲得以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)文件（不含工作簡報等內(nèi)部刊物）推廣或者通報表揚(yáng)的，每件次加0.5分；獲得以中央和國家機(jī)關(guān)或者省委、省政府名義印發(fā)文件推廣或者通報表揚(yáng)的，每件次加0.2分。耕地保護(hù)工作經(jīng)驗獲得以黨中央、國務(wù)院名義在我區(qū)召開現(xiàn)場推廣會的，每件次加0.3分，獲得以中央和國家機(jī)關(guān)名義在我區(qū)召開現(xiàn)場推廣會的，每件次加0.1分；獲得以省委、省政府名義召開現(xiàn)場推廣會的，每件次加0.1分；在全省性有關(guān)耕地保護(hù)會議（含片區(qū)召開的全省性會議）上作經(jīng)驗交流發(fā)言的，每件次加0.1分。 |
3.制度政策創(chuàng)新加分情況。在耕地保護(hù)激勵補(bǔ)償、推行田長制、村級耕地保護(hù)網(wǎng)格專員、耕地動態(tài)監(jiān)測、嚴(yán)格遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”、撂荒地治理、土地整治項目后期管護(hù)、臨時用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等耕地保護(hù)方面區(qū)（州）首創(chuàng)制定出臺政策，吸納轉(zhuǎn)化為黨中央、國務(wù)院政策實施的，每件次加0.3分；吸納轉(zhuǎn)化為中央和國家機(jī)關(guān)或者省委、省政府政策實施的，每件次加0.1分。 | ||||
4.試點示范加分情況。與耕地保護(hù)有關(guān)工作被黨中央、國務(wù)院確定為首批示范的，每件次加0.5分；被中央和國家機(jī)關(guān)確定為首批示范的，每件次加0.3分。確定為非首批示范的，以上情形分別加0.3分、0.2分。承擔(dān)耕地保護(hù)工作全國試點（承擔(dān)試點的?。ㄊ小^(qū)）不超過10個）或者自行開展試點工作，成效明顯并得到中央和國家機(jī)關(guān)印發(fā)文件肯定的，每件次加0.3分。 |
序號 | 考核指標(biāo) | 分值 | 工作目標(biāo)任務(wù) | 評分細(xì)則 |
16 | 加分 扣分項 | 5（累計 不超過 5分） | 扣分項 | 1.被通報批評扣分情況。與耕地保護(hù)有關(guān)工作被黨中央、國務(wù)院通報批評的，每件次扣0.8分；被中央和國家機(jī)關(guān)或者省委、省政府或市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府通報批評的，每件次扣0.5分。 |
2.稱號、示范區(qū)被取消、摘牌扣分情況。因耕地保護(hù)有關(guān)工作開展不力，稱號、示范區(qū)等被黨中央、國務(wù)院取消或者摘牌的，每件次扣0.5分；被中央和國家機(jī)關(guān)或者省委、省政府取消或者摘牌的，每件次扣0.3分。 | ||||
3.被約談扣分情況。與耕地保護(hù)有關(guān)的工作被中央領(lǐng)導(dǎo)同志約談的，每件次扣0.5分；被中央和國家機(jī)關(guān)或者省委、省政府或市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)約談的，每件次扣0.3分。 | ||||
4.被督辦整改扣分情況。與耕地保護(hù)有關(guān)工作被中央和國家機(jī)關(guān)或者省委、省政府或市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府督辦整改，在全省性會議上作整改表態(tài)發(fā)言，或者在省委、省政府召開的會議上被點名批評且查有實據(jù)的，每件次扣0.3分。 | ||||
5.所轄區(qū)域在耕地保護(hù)有關(guān)工作中發(fā)生重大負(fù)面影響事件，被新華社、人民日報、中央電視臺等中央主要媒體曝光并核查屬實的，每件次扣0.5分。 | ||||
17 | 否決項 | 有下列情形之一的，本年度綜合考評不得考評為先進(jìn)單位 | 耕地保護(hù)有關(guān)的工作被黨中央、國務(wù)院通報批評的，被中央和國家機(jī)關(guān)或者省委、省政府通報批評的；被中央領(lǐng)導(dǎo)同志約談的，被中央和國家機(jī)關(guān)或者省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)約談的；被中央和國家機(jī)關(guān)或者省委、省政府督辦整改，在全國性會議上作整改表態(tài)發(fā)言，或者在省委、省政府召開的會議上被點名批評且查有實據(jù)的；所轄區(qū)域在耕地保護(hù)工作中發(fā)生重大負(fù)面影響事件，被新華社、人民日報、中央電視臺等中央主要媒體曝光并核查屬實的。 | |