近日，達州市制定實施《關(guān)于進一步加強社會救助兜底保障確保困難群眾安全溫暖過冬的10條措施》，切實保障好困難群眾基本生活，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。
一是強化基本生活保障。突出按戶施保，及時將符合條件的困難家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。落實好“單人保”政策，及時將符合條件的成年無業(yè)重度殘疾人、低保邊緣家庭中的重殘重病等特殊困難人員納入低保。及時足額發(fā)放救助資金，確保困難群眾溫暖過冬、幸福過節(jié)。目前，全市納入低保39.02萬人，納入特困3.65萬人，已累計發(fā)放救助資金14.34億元。
二是加強低保邊緣家庭認(rèn)定。對家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)、但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財產(chǎn)符合規(guī)定的家庭，按程序認(rèn)定為低保邊緣家庭，協(xié)同落實醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助政策，有針對性地的解決低保邊緣家庭具體困難。
三是落實落細(xì)漸退期政策。支持具備勞動能力的低保家庭成員實現(xiàn)就業(yè)，對就業(yè)后家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，可給予原則上不超過6個月的漸退期，就業(yè)不穩(wěn)定或就業(yè)后家庭人均收入仍然低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的，可以適當(dāng)延長漸退期。對低保家庭成員死亡的，應(yīng)當(dāng)自其死亡之日起3個月內(nèi)對其家庭狀況進行核查，根據(jù)因家庭成員死亡對家庭收入的影響、搶救治療、辦理喪事等情況，合理確定并完成低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)等相關(guān)手續(xù)。
四是強化動態(tài)監(jiān)測和主動發(fā)現(xiàn)。依托低收入人口監(jiān)測預(yù)警平臺，交叉比對各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，重點關(guān)注低保邊緣、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等低收入群眾，發(fā)現(xiàn)困難及時跟進救助。落實村（社區(qū)）走訪發(fā)現(xiàn)困難群眾職責(zé)，暢通救助熱線，對走訪發(fā)現(xiàn)、群眾申報、系統(tǒng)預(yù)警的困難情況，及時核查處理，符合條件的及時啟動審核確認(rèn)程序，情況緊急的可以通過簡易程序?qū)嵤┡R時救助。
五是提升機構(gòu)照護能力。始終堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、精神衛(wèi)生機構(gòu)等民政福利設(shè)施公益性、兜底性屬性，優(yōu)先滿足有集中供養(yǎng)意愿的失能半失能特困人員等民政對象入住機構(gòu)集中供養(yǎng)。加強安全管理，提升照護能力，嚴(yán)密排查整治各類安全隱患，加強對居室、集中供暖場所等重點部位的巡查看護，確保通風(fēng)良好，嚴(yán)防發(fā)生煤氣中毒等安全事故。針對冬季季節(jié)特點，提前儲備滿足應(yīng)急需要的越冬物資。2023年1月10日前，對民政福利機構(gòu)安全管理、疫情防控、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作開展全面檢查。
六是加強分散供養(yǎng)人員走訪探視。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層力量，全面走訪探視分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒等特殊困難對象，發(fā)現(xiàn)缺衣少被的及時向其發(fā)放棉衣棉被，對有集中供養(yǎng)意愿的要及時安排入住敬老院、兒童福利院等機構(gòu)。2023年1月15日前，對分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒進行一次全面的走訪探視。
七是增強臨時救助時效。適度擴大臨時救助范圍，對生活困難的未參保失業(yè)人員、受疫情影響暫未就業(yè)基本生活面臨困難的大學(xué)生等臨時遇困群眾，及時給予一次性臨時救助。加強對遭遇火災(zāi)、交通事故、重大疾病等突發(fā)性、緊迫性困難的救助力度，急難型臨時救助由急難發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過臨時救助備用金直接實施救助。目前，已累計救助臨時遇困群眾1.72萬人次。
八是加強流浪乞討人員救助管理。結(jié)合當(dāng)前疫情防控優(yōu)化調(diào)整、歲末年初人員流動頻繁等實際情況，深入開展“寒冬送溫暖”專項救助活動，加強街面巡邏勸導(dǎo)，重點對商業(yè)街區(qū)、地下通道、車站碼頭、橋梁涵洞、廢棄廠房、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域進行巡邏，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員及時勸導(dǎo)救助，對不愿入站接受救助的，視情發(fā)放救助物資，告知求助電話和求助方式，確保不發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。目前，已救助流浪乞討人員1787人次。
九是開展專項關(guān)愛服務(wù)。開展好“走基層、送溫暖”走訪慰問活動，切實慰問重點低保對象、特困人員、孤兒等困難群眾。開展好慈善關(guān)愛活動，從市本級慈善資金中籌集資金20萬元，按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn)，對2022年度因大病重病醫(yī)療支出較大的低保、特困對象開展一次性生活救助。
十是優(yōu)化工作程序。加快推進社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助審核確認(rèn)主體責(zé)任。推行證明事項告知承諾制，經(jīng)申請人書面承諾，提供“一證一書”（提供有效身份證件、簽訂社會救助申請及授權(quán)委托書），可不再提供其他有關(guān)證明，直接通過信息核對、入戶走訪等方式開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查，進行審核確認(rèn)。堅持“無核對、不確認(rèn)”，對新增低保、特困對象，必須在審核確認(rèn)前100%開展信息核對，信息核對作為審核確認(rèn)的重要依據(jù)。實行社會救助限時辦結(jié)制，低保、特困、支出型臨時救助，原則上自收到申請之日起15個工作日內(nèi)辦結(jié)，單次救助1000元以下的急難型臨時救助原則上1天內(nèi)辦結(jié)，切實提高救助效率。
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