雙府發(fā)〔2023〕2號
各村（居）委，鎮(zhèn)級各單位：
經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制實施方案》印發(fā)給你們，請對照方案要求，認真抓好貫徹落實。
達州市達川區(qū)雙廟鎮(zhèn)人民政府
2023年1月12日
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制實施方案
為進一步推進我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境。不斷提高群眾生活質量，增加群眾幸福感、獲得感，同時為鞏固農(nóng)村環(huán)境集中整治成果，促進農(nóng)村環(huán)境集中整治工作提檔升級。結合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定本實施方案。
一、基本情況
雙廟鎮(zhèn)地處達川區(qū)南部，下轄16個村3個社區(qū)，227個村（居）民小組，共有14892戶，46557人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有場鎮(zhèn)保潔員16名、村（社區(qū)）保潔員84名，有垃圾中轉站1個、場鎮(zhèn)垃圾池4個、場鎮(zhèn)垃圾桶319個、村組垃圾池33個、村組垃圾桶388個，敞篷車2輛、手推車13輛，現(xiàn)全鎮(zhèn)日均產(chǎn)生垃圾約7.5噸。全部轉運至達州市佳境環(huán)保進行集中處理。
二、總體要求
深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議及全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作電視電話會議精神，鞏固農(nóng)村環(huán)境集中整治成果，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機制，徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境面貌，為加快全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設夯實基礎。
三、成立農(nóng)村垃圾集中整治機構
組 長：黃 河（鎮(zhèn)長）
副組長：劉 林（鎮(zhèn)組織委員、宣傳委員）
成員由鎮(zhèn)駐村組長、各支部書記組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由程均光同志兼任。
四、主要機制
（一）建立統(tǒng)一的保潔員隊伍
各村（居）委，要建立統(tǒng)一的保潔員隊伍，做到統(tǒng)一聘用，統(tǒng)一職責，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核。
1.統(tǒng)一聘用。各村公開張貼告示公布保潔員的工作職責、目標任務等。保潔員職數(shù)根據(jù)各行政村，每個組人口規(guī)模、保潔范圍進行配備：全鎮(zhèn)16個行政村、227組，每組配備1名保潔員，共計保潔員227名，在保潔員聘請上要優(yōu)先有勞動能力的建檔立卡貧困戶。明確保潔員的聘用管理等制度，保潔員以村（居）委會管理為主，由村（居）委會與保潔員簽訂勞動合同。
2.統(tǒng)一職責。每天要對轄區(qū)進行一次巡查，對發(fā)現(xiàn)的房前屋后亂堆亂放、亂倒垃圾現(xiàn)象進行勸阻和制止，幫助群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣；每周一、五要對轄區(qū)主要道路、巷道、公共場所等重點區(qū)域進行一次清掃。包村干部及各村委會干部定期或者不定期的對各保潔員的出勤及完成工作情況進行檢查。
3.統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)政府組成專門的督查組定期、不定期對全鎮(zhèn)16個村3個社區(qū)保潔員落實管理制度進行督查。各村（居）委也各自開展督查，根據(jù)督查結果，確定保潔員工資的發(fā)放。
4.統(tǒng)一考核。由鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦對全鎮(zhèn)的保潔員嚴格按照考核制度進行統(tǒng)一考核，每季度進行一次考核。
（二）保潔人員工作職責
1.負責向村民宣傳“門前三包”責任制，及時糾正村民不良衛(wèi)生習慣，帶動村民積極參與環(huán)境整治。
2.負責全村垃圾收集、分類工作，做好轄區(qū)內道路、河道沿線日常保潔，保持全村環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
3.負責全村公共區(qū)域花草樹木的灌溉及公共綠地的管護修剪工作。
4.督促村民嚴格落實“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）責任，保持房前屋后環(huán)境干凈整潔，無“四堆”現(xiàn)象。
5.監(jiān)督村民集中投放垃圾，做到垃圾入桶入池。
6.完成村“兩委”交辦的臨時保潔任務。
（三）對村委會考評辦法
1.鎮(zhèn)政府對各村委會農(nóng)村生活垃圾治理工作實行月考評制度。
2.考評辦法：實行月考評制度，采取明查和暗訪相結合的方式進行考評。
3.考評內容：主要包括設施建設及運營情況、制度建設及執(zhí)行情況、保潔效果、保障到位等4個方面的指標。
4.考評時間：每月月初對上個月農(nóng)村生活垃圾治理工作進行全面考核。
5.考評結果的公布和使用：對各村委會月考評成績按分數(shù)高低進行全鎮(zhèn)排名，向全鎮(zhèn)進行通報，并抄送各村委會、各機關單位，作為對該項工作有關部門及責任人評價的參考。對考評成績不達標的村委會，全鎮(zhèn)通報批評。考評結果計入農(nóng)村人居環(huán)境整治考核成績，納入各村委會“兩委”干部考核評價體系。
（四）保潔員考核管理制度
村委會是保潔員隊伍管理的主體，對保潔員日常工作情況進行及時監(jiān)督管理，鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理辦是保潔員工作考核的組織者，對保潔員工作隨機開展督查和考核，月底以考核成績作為村委會兌現(xiàn)保潔員工資和續(xù)聘的依據(jù)。
1.保潔員工資按照聘用合同實施工資月付。其中80%作為固定工資，20%作為浮動工資，按每月考核結果發(fā)放。
2.考核滿分為100分，低于60分不發(fā)20%浮動工資，60分至80分發(fā)浮動工資的一半，80分以上發(fā)放全額浮動工資。連續(xù)三次考核低于60分的保潔員將解除聘用合同，沒有發(fā)放的浮動工資部分年底對綜合考核優(yōu)秀的保潔員進行獎勵。
3.考核細則如下：（1）保潔員每周一、五8:00前對責任區(qū)進行一次全面清掃，并收集垃圾一次，并及時運至村內垃圾收集點，堅持每天巡查一次，發(fā)現(xiàn)垃圾亂倒，及時糾正處理。發(fā)現(xiàn)垃圾亂倒一次扣3分。（2）村內公共場所無白色污染物、無垃圾、無衛(wèi)生死角，發(fā)現(xiàn)問題一次扣2分。（3）村內主干道路無遺留垃圾、無積水、無雜物，道路兩邊及樹坑無雜草，發(fā)現(xiàn)問題一次扣2分。（4）村內垃圾收集點周圍干凈整潔、無破損、垃圾不外溢，村民房前屋后雜物堆放整齊，發(fā)現(xiàn)問題一次扣2分。（5）溝渠內無垃圾雜物等漂浮物，發(fā)生問題一次扣2分。（6）不服從村委會的管理、村民投訴查實而不及時改正的，一次扣10分。（7）被上級檢查發(fā)現(xiàn)問題通報的，一次扣20分。
（五）村垃圾收運長效管理制度
為鞏固村莊環(huán)境綜合整治成果，長效保持村莊環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔，各村對本村垃圾收運實行長效管理，保證村莊區(qū)域內垃圾設施完好齊備，垃圾集中收運，無散落垃圾，環(huán)境衛(wèi)生整潔。
1.村民生活垃圾集中收集入垃圾收集點，屋前屋后無散落垃圾。
2.每日一次對村莊垃圾收集點周圍進行打掃，保持垃圾收集點周圍干凈整潔，周邊無散落垃圾。