? 達(dá)川交發(fā)〔2023〕5號(hào)
局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股室：
歲末年初，低溫寒冷，交通運(yùn)輸繁忙，年終趕工期，趕進(jìn)度等多種因素疊加，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，為認(rèn)真汲取河南安陽(yáng)、烏魯木齊火災(zāi)事故教訓(xùn)，控制事故的發(fā)生，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)你們，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)
達(dá)州市達(dá)川區(qū)交通運(yùn)輸局
2023年1月5日
?全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)〈歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查方案〉的通知》《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決扛起政治責(zé)任扎實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（川委廳〔2022〕50號(hào)）、《四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈全省歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（川安委〔2022〕23號(hào)）、《達(dá)州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展今冬明春安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)的通知》（達(dá)市安辦〔2022〕93號(hào)）、《達(dá)州市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈全市歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（達(dá)市安委〔2022〕32號(hào)）《中共達(dá)州市達(dá)川區(qū)委辦公室達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于堅(jiān)決扛起政治責(zé)任扎實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)工作的通知》（達(dá)川委辦〔2022〕100號(hào)）、《達(dá)州市達(dá)川區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展今冬明春安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)的通知》（達(dá)川安辦〔2022〕117號(hào)）和《達(dá)州市達(dá)川區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展今冬明春安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)的通知》達(dá)川交發(fā)〔2022〕101號(hào)等文件安排，壓實(shí)地方、行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和逼制重特大事故發(fā)生，決定在全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)部署開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治。現(xiàn)制定方案如下。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)河南安陽(yáng)“11.21”特別重大火災(zāi)事故的重要批示精神，全面貫徹落實(shí)近期國(guó)家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻汲取近期全國(guó)重特大事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及我區(qū)實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，在全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)部署開(kāi)展安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治，著力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，守牢安全生產(chǎn)基本盤，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、實(shí)施步驟
本次專項(xiàng)行動(dòng)從即日起至2023年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束，分為3個(gè)階段進(jìn)行。
（一）企業(yè)自查自改（2022年1月上旬至2023年1月5日）
局屬各責(zé)任單位要嚴(yán)格督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查安全隱患，建立問(wèn)題隱患臺(tái)賬，制定整改措施，限定整改時(shí)限，落實(shí)整改負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題隱患閉環(huán)管理。
?。ǘ┬袠I(yè)主管部門綜合督導(dǎo)檢查（2023年1月6日至2023年1月31日）
按照“屬地為主”和“三管三必須”的原則，局屬各單位，要及時(shí)開(kāi)展重大隱患專項(xiàng)行動(dòng)，把重大隱患查準(zhǔn)、查細(xì)、查透，對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和其他行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全覆蓋檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的重大隱患及違法行為，確保發(fā)現(xiàn)一處整治一處。
?。ㄈ┚C合督導(dǎo)抽查（2023年2月1日至全國(guó)兩會(huì)結(jié)束）
結(jié)合《達(dá)州市達(dá)川區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展今冬明春安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)的通知》達(dá)川交發(fā)〔2022〕101號(hào)文件要求，局安辦將組織力量不定期對(duì)安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治工作及3次以上督導(dǎo)檢查。
三、主要整治內(nèi)容
局屬各單位要深刻汲取近期全國(guó)重特大安全事故教訓(xùn)，結(jié)合我區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)歲末年初安全生產(chǎn)工作實(shí)際，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)重大隱患排查整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患列出清單，明確整改要求，壓實(shí)整改責(zé)任，限期完成整改，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)隱患釀成重特大事故。
?。ㄒ唬┑缆愤\(yùn)輸領(lǐng)域。始終盯緊看牢涉客涉危安全監(jiān)管，集中力量排查整治營(yíng)運(yùn)駕駛員、客運(yùn)車輛、客運(yùn)站和客運(yùn)企業(yè)存在的問(wèn)題隱患和薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施“一日（周）一通報(bào)”措施，強(qiáng)化重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控監(jiān)管工作。督促企業(yè)及時(shí)有效處置衛(wèi)星定位監(jiān)控、主動(dòng)安全智能防控和第三方監(jiān)測(cè)平臺(tái)提示推送的車輛及駕駛員報(bào)警違法信息。嚴(yán)格實(shí)施營(yíng)運(yùn)駕駛員計(jì)分管理，對(duì)于安全意識(shí)淡薄、屢次發(fā)生超速超載、疲勞駕駛、分心駕駛等違章違法行為的駕駛員，要作為重點(diǎn)管控對(duì)象并嚴(yán)格實(shí)施計(jì)分管理。線上線下相結(jié)合方式對(duì)客運(yùn)駕駛員開(kāi)展應(yīng)急技能培訓(xùn)，強(qiáng)化客運(yùn)駕駛員防御性駕駛意識(shí)。督促客運(yùn)站堅(jiān)決落實(shí)“三不進(jìn)站、七不出站”等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)站安檢、車輛例檢、出站檢查和實(shí)名售檢票等相關(guān)制度。嚴(yán)格執(zhí)行安全告知制度，發(fā)車前要播放安全告知視頻，出站安檢員和司乘人員要口頭提示并逐一檢查乘客安全帶系固情況。在上高速公路、服務(wù)區(qū)休息發(fā)車前等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，司乘人員要及時(shí)提示和督促旅客全程系好安全帶。聯(lián)合公安交警，開(kāi)展道路客運(yùn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處客運(yùn)車輛不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、沿途非法上下客等擾亂客運(yùn)市場(chǎng)秩序的行為。
牽頭股室：局安運(yùn)股
責(zé)任單位（股室）：局法規(guī)股、局交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)
?。ǘ┪ｋU(xiǎn)貨物領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，依法依職責(zé)強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、罐體清洗、廢棄處置等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度、電子運(yùn)單管理制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)電子運(yùn)單使用和報(bào)送情況的監(jiān)督檢查。深入開(kāi)展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理。督促危貨運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火、有限空間等特殊作業(yè)管理規(guī)定、安全風(fēng)險(xiǎn)承諾告知制度和安全包保責(zé)任制。強(qiáng)化煙花爆竹運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)督管控，加強(qiáng)對(duì)承運(yùn)單位、運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員管理。
牽頭股室：局安運(yùn)股
責(zé)任單位：局交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)
?。ㄈ┧辖煌I(lǐng)域。要以防大風(fēng)、防霧霾、防枯水為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生渡、趕場(chǎng)渡、船舶密集區(qū)、主要險(xiǎn)灘等重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)落實(shí)船舶安全管理責(zé)任，嚴(yán)禁船舶大霧期間冒險(xiǎn)航行和違章渡運(yùn)，濃霧未散時(shí)，一律停航封渡。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡航巡查力度，督促船舶經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)“船舶適航、船員適任”要求，嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣停航封渡和救生衣“兩個(gè)100%”制度。要加強(qiáng)一線船員教育，落實(shí)“適當(dāng)減速，加強(qiáng)瞭望，謹(jǐn)慎駕駛”等冬季安全駕駛行為。
牽頭股室：局安運(yùn)股
責(zé)任單位：局交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)渡管所
?。ㄋ模┕饭芾眍I(lǐng)域。全面排查臨崖臨水、陡坡急彎、易結(jié)冰等重點(diǎn)路段和橋梁、涵洞等重點(diǎn)部位，加大對(duì)事故多發(fā)、急彎險(xiǎn)路等路段安全警示標(biāo)志設(shè)置、除險(xiǎn)加固和安全防范措施落實(shí)的檢查力度，開(kāi)展隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分級(jí)分類進(jìn)行處治和管控。對(duì)采取物理措施效果不佳的風(fēng)險(xiǎn)部位，要聯(lián)合公安交警部門研究落實(shí)限重、限速、限高、限時(shí)等路面管控措施。要以完善雨雪、大霧、冰凍等惡劣天氣下道路通行疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障方案為重點(diǎn)，對(duì)易積雪、結(jié)冰路段提前安排除雪搶通機(jī)械和融雪劑等應(yīng)急物資，配合公安交警部門做好道路交通管制和分流疏導(dǎo)，提升應(yīng)急處置能力。
牽頭股室：局養(yǎng)護(hù)股、局安運(yùn)股、局法規(guī)股依職責(zé)分別牽頭
責(zé)任單位：區(qū)公路局、區(qū)機(jī)養(yǎng)中心、局交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)
?。ㄎ澹┙煌ńㄔO(shè)領(lǐng)域。切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展反“三違”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全意識(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，組織開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理工作，加大對(duì)事故易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全隱患排查力度；全面加強(qiáng)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，重點(diǎn)排查起重設(shè)備、高支模、深基坑、模板、腳手架、施工用電、高空作業(yè)、受限空間等環(huán)節(jié)存在的安全隱患，落實(shí)防凍、防滑、防火、防坍塌、防高處墜落、防機(jī)械傷害安全措施，嚴(yán)厲查處工程項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管等行為，嚴(yán)厲查處作業(yè)規(guī)程不完善、無(wú)證上崗、違章操作、違章指揮等行為；著力落實(shí)“三寶四口五臨邊”“有限空間作業(yè)”等安全防護(hù)措施，做好施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)的安裝拆卸、定期檢查檢測(cè)管理和日常維護(hù)養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
牽頭（責(zé)任）股室：局工程股、局養(yǎng)護(hù)股、區(qū)質(zhì)監(jiān)站依職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)
?。┥址罍缁鸺跋腊踩嚓P(guān)工作。要強(qiáng)化公路用地范圍內(nèi)路肩、邊溝、邊坡雜草等可燃物清理，加強(qiáng)森林草原區(qū)域運(yùn)輸線路人員及施工項(xiàng)目人員教育，避免因工作人員和乘車旅客在森林草原區(qū)域丟棄火種火源引發(fā)火災(zāi)。依法依規(guī)履行交通運(yùn)輸部門消防安全工作職責(zé)，切實(shí)做好客運(yùn)站點(diǎn)、港口碼頭、交通工程項(xiàng)目、“三合一”場(chǎng)所等為行業(yè)人員物資密集場(chǎng)所的消防安全工作，有效防范和遏制火災(zāi)事故發(fā)生。全面落實(shí)特種設(shè)備使用單位的主體責(zé)任，重點(diǎn)檢查危化品運(yùn)輸罐車，公路水運(yùn)工程建設(shè)塔吊、龍門吊、升降機(jī)，易燃易爆等高危介質(zhì)的固定式壓力容器、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶，瀝青罐、重油罐、柴油罐、汽油等危險(xiǎn)品儲(chǔ)存區(qū)防火、防雷、防靜電等安全管理措施落實(shí)情況，定期排查治理特種設(shè)備使用中存在的安全隱患，提升行業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)管能力和本質(zhì)安全水平。
牽頭股室：局工程股、安運(yùn)股依職責(zé)
責(zé)任單位（股室）：局辦公室、局工程股、局養(yǎng)護(hù)股、局法規(guī)股、區(qū)質(zhì)監(jiān)站，系統(tǒng)各單位，各交通運(yùn)輸企業(yè)
四、工作要求
（一）提高政治站位，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。局屬各單位，局機(jī)關(guān)各股室要扛牢安全生產(chǎn)政治責(zé)任，牢固樹(shù)立底線思維、極限思維，切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真履行職責(zé)使命，堅(jiān)決守住安全底線。高度重視歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治工作，統(tǒng)籌好專項(xiàng)整治與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，結(jié)合我區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)今冬明春安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)，科學(xué)合理制定細(xì)化落實(shí)方案，精準(zhǔn)到具體企業(yè)、具體隱患。要嚴(yán)格工作要求，充分運(yùn)用“四不兩直”明察暗訪、座談交流、視頻匯報(bào)、受理舉報(bào)等方式，加強(qiáng)重大隱患標(biāo)準(zhǔn)闡釋服務(wù)，提高督導(dǎo)檢查質(zhì)效，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”、搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)等行為，確保查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故。
?。ǘ簩?shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股室要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，充分利用“兩書兩函”工作制度，層層壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、部門管理責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，確保把整治責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。要切實(shí)加大歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治期間監(jiān)管力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律嚴(yán)肅處理、頂格處罰。
?。ㄈ┱J(rèn)真梳理總結(jié)，強(qiáng)化情況報(bào)送。局屬各單位及相關(guān)責(zé)任股室要根據(jù)工作進(jìn)展情況報(bào)送相關(guān)信息，請(qǐng)分別于2023年2月6日前，上報(bào)本行業(yè)領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案和本行業(yè)領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告及重大事故隱患清單。