2023年春運(yùn)從1月7日至2月15日結(jié)束，共計(jì)40天。根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)春運(yùn)工作要求，為積極應(yīng)對(duì)并及時(shí)妥善處置春運(yùn)、春節(jié)重點(diǎn)時(shí)段突發(fā)事件，全面提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，營造安全平穩(wěn)、有序暢通的春運(yùn)交通運(yùn)輸環(huán)境，確保春運(yùn)工作高效運(yùn)營，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，針對(duì)春運(yùn)、春節(jié)期間可能出現(xiàn)的各類突發(fā)情況，現(xiàn)制定本預(yù)案。
一、高度重視，加強(qiáng)春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）提高思想意識(shí)。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大、省委十二屆二次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)精神，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化達(dá)州的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好優(yōu)化疫情防控措施后的第一次春運(yùn)工作，對(duì)于加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，加快釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，具有重要意義。局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要切實(shí)提高政治站位，高度重視、高度負(fù)責(zé)，全力以赴推動(dòng)春運(yùn)各項(xiàng)工作有序有力開展，保障人民群眾安全舒適出行。
?。ǘ┏闪⒐ぷ鳈C(jī)構(gòu)。為統(tǒng)籌、指揮全區(qū)交通運(yùn)輸春運(yùn)工作，及時(shí)處置春運(yùn)、春節(jié)期間突發(fā)事件，我局成立春運(yùn)應(yīng)急處置保障領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：蔣金谷 區(qū)交運(yùn)局黨組書記、局長
副組長：楊禮欽 區(qū)交通運(yùn)輸局黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記
萬正江 區(qū)交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長
曹春義 區(qū)交通運(yùn)輸局副局長
董光明 區(qū)交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長
蒲文飛 區(qū)交通運(yùn)輸局黨組成員、區(qū)公路局局長
何澤東 區(qū)交通運(yùn)輸局黨組成員、總工程師
成 員：李 丹 區(qū)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)常務(wù)副大隊(duì)長
譚 平 區(qū)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)及應(yīng)急管理中心主任
符星麗 區(qū)渡口管理所所長
何 靜 區(qū)公路管理局副局長
饒 毅 區(qū)交通運(yùn)輸局安運(yùn)股負(fù)責(zé)人
馮 偉 區(qū)交通運(yùn)輸局管護(hù)股負(fù)責(zé)人
劉媛媛 區(qū)交通運(yùn)輸局法規(guī)股負(fù)責(zé)人
黎治宣 區(qū)交通運(yùn)輸局工程股負(fù)責(zé)人
張 靜 區(qū)交通運(yùn)輸局辦公室負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局安運(yùn)股，饒毅同志兼任辦公室主任。
?。ㄈ┲饕氊?zé)
局屬各單位要結(jié)合本單位工作實(shí)際和管理職責(zé)，分別成立相應(yīng)的春運(yùn)應(yīng)急處置保障領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮機(jī)構(gòu)，完善春運(yùn)工作方案及應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效處理職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)應(yīng)急事件。
1.局春運(yùn)辦：負(fù)責(zé)春運(yùn)《應(yīng)急預(yù)案》的啟動(dòng)、指揮、協(xié)調(diào)；督促、檢查各單位執(zhí)行《應(yīng)急預(yù)案》的工作情況；負(fù)責(zé)春運(yùn)、春節(jié)期間突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置保障工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)及善后處理工作。
2.局交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)：加強(qiáng)客源流向、流時(shí)的預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握客流動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)水陸應(yīng)急運(yùn)力；遇旅客滯站或其他突發(fā)事件，要及時(shí)調(diào)配運(yùn)力，疏導(dǎo)客運(yùn)站的滯留旅客；指導(dǎo)客運(yùn)站確定更改臨時(shí)客運(yùn)線路；負(fù)責(zé)春運(yùn)期間水路交通各類重特大事故以及突發(fā)事件的應(yīng)急救援、組織協(xié)調(diào)指揮及處置工作。
3.區(qū)公路局、機(jī)養(yǎng)中心：負(fù)責(zé)春運(yùn)、春節(jié)期間公路、橋梁突發(fā)事件的搶險(xiǎn)及應(yīng)急救援物資和設(shè)備機(jī)械準(zhǔn)備，清除現(xiàn)場(chǎng)路障，確保公路暢通；組織應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍，參與具體應(yīng)急響應(yīng)、救援保障工作。
二、應(yīng)急隊(duì)伍及運(yùn)力保障
（一）應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍
局機(jī)關(guān)以及交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)公路局、區(qū)機(jī)養(yǎng)中心要分別成立春運(yùn)應(yīng)急保障隊(duì)伍，明確工作職責(zé)，開展應(yīng)急演練，在遇到緊急情況時(shí)統(tǒng)一調(diào)配。
?。ǘ?yīng)急設(shè)施、設(shè)備
全區(qū)將投入道路運(yùn)輸客運(yùn)車輛398輛（含定制客運(yùn)和鄉(xiāng)村客車）、巡游出租車82輛、客（渡）運(yùn)船舶17艘，為多樣化、個(gè)性化出行提供保障；針對(duì)春運(yùn)期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件，全區(qū)儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)力客車30臺(tái)，貨車20臺(tái)。
三、應(yīng)急措施
?。ㄒ唬┊?dāng)因惡劣天氣影響或者其它突發(fā)事件而導(dǎo)致大量旅客過度聚集，影響客運(yùn)站正常秩序，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：
1.客運(yùn)站立即暫停預(yù)售票，避免旅客的過度聚集；
2.必要時(shí)協(xié)調(diào)公安增派執(zhí)勤人員，維護(hù)客運(yùn)站治安、交通秩序；
3.局交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力疏送旅客。
?。ǘ┦茏匀粸?zāi)害、雨雪、冰凍天氣等造成公路無法通車，公路橋梁突發(fā)狀況，出現(xiàn)長時(shí)間道路中斷情況下，應(yīng)迅速向局春運(yùn)辦報(bào)告相關(guān)情況，由局春運(yùn)辦公室通知運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站，客運(yùn)站要立即停止預(yù)售客票，避免旅客滯留；公路養(yǎng)護(hù)部門迅速組織搶修保障應(yīng)急隊(duì)伍和工程機(jī)械，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中斷道路橋梁進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)和保障交通暢通，并根據(jù)災(zāi)情設(shè)置安全警示標(biāo)志，必要時(shí)協(xié)調(diào)公安交警部門實(shí)行交通管制或改道繞行。
?。ㄈ┊?dāng)客運(yùn)站出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，采取以下應(yīng)急工作措施：
1.發(fā)生爆炸突發(fā)事件時(shí)，客運(yùn)站執(zhí)勤人員要迅速組織旅客疏散和實(shí)施搶救，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃定警戒區(qū)域，并積極協(xié)助公安、武警、衛(wèi)生等部門做好現(xiàn)場(chǎng)處置，實(shí)施救護(hù)；各客運(yùn)站要加強(qiáng)對(duì)旅客攜帶、托運(yùn)物品的安全檢查，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆、易腐蝕物品乘車出行；
2.發(fā)生群體性事件時(shí)，如道路運(yùn)輸長時(shí)間受阻，滯留客運(yùn)站旅客聚集鬧事，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要及時(shí)做好勸導(dǎo)和秩序維護(hù)工作，積極協(xié)助公安部門做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作；
3.發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要第一時(shí)間組織消防器材滅火，迅速疏散群眾，維持秩序，搶救傷員和減少財(cái)產(chǎn)物資損失，并立即向公安、消防部門和局春運(yùn)辦報(bào)告；
4.出現(xiàn)不法分子進(jìn)行打砸搶等違法犯罪活動(dòng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要堅(jiān)決有效制止，積極配合公安干警將不法分子控制并迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)；各客運(yùn)站要充分利用視頻監(jiān)控設(shè)備對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控、取證，為事后依法處理提供相關(guān)證據(jù)。
?。ㄋ模┌l(fā)生出租車罷運(yùn)事件時(shí)，局交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)要立即組織出租車公司管理人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查罷運(yùn)原因，對(duì)出租車駕駛員提出的問題及時(shí)做出解釋或答復(fù)，迅速平息矛盾，恢復(fù)運(yùn)行；當(dāng)罷運(yùn)人員不聽勸阻，出現(xiàn)暴力行為，罷運(yùn)事件升級(jí)時(shí)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府，協(xié)調(diào)公安部門迅速調(diào)集警力進(jìn)行有效處置，迅速平息突發(fā)事件，減小社會(huì)影響。
?。ㄎ澹┊?dāng)春運(yùn)車輛肇事或發(fā)生故障時(shí)采取以下措施：
1.當(dāng)發(fā)生交通嚴(yán)重堵塞或重大交通事故時(shí)，如交通堵塞在1小時(shí)以上，局春運(yùn)辦應(yīng)協(xié)調(diào)公安交警執(zhí)勤人員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，盡快排除交通堵塞，做好事故處理，恢復(fù)交通，通知公路養(yǎng)護(hù)部門對(duì)受損道路迅速進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)車輛通行；
2.春運(yùn)車輛發(fā)生故障或肇事，由局交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)力安排和調(diào)配，在最短時(shí)間內(nèi)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)輸送、分流旅客，故障車輛應(yīng)立即拖離至應(yīng)急修理點(diǎn)，快速檢測(cè)修復(fù)后盡快上路，恢復(fù)營運(yùn)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬?yīng)急響應(yīng)。各運(yùn)輸企業(yè)作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，應(yīng)在突發(fā)事件接警5分鐘內(nèi)啟動(dòng)本單位先期處置預(yù)案機(jī)制，并報(bào)相關(guān)單位部門參與處理；10分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的突發(fā)交通運(yùn)輸旅客事故事件，應(yīng)在事發(fā)接警后15分鐘內(nèi)分別向局春運(yùn)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；局春運(yùn)辦在接報(bào)后，初步判斷為重大或特別重大級(jí)別的突發(fā)交通運(yùn)輸旅客事故，要在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，按照分級(jí)響應(yīng)權(quán)限通知相關(guān)單位，并立即組織專項(xiàng)人員前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；重大和特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置系統(tǒng)啟動(dòng)后，專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或突發(fā)事件主管單位應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急處置工作，參與處置工作的應(yīng)急響應(yīng)、保障救援組應(yīng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)并開展工作；應(yīng)急結(jié)束處置工作完畢后，局春運(yùn)辦或突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)主管單位應(yīng)及時(shí)研判，適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束;
?。ǘ?yīng)急處置。突發(fā)事件發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)管理人員、交通執(zhí)法人員第一時(shí)間內(nèi)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，錄取音像資料，為事后處置提供相關(guān)依據(jù)；
?。ㄈ?yīng)急結(jié)束。突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，結(jié)束應(yīng)急狀態(tài);
（四）善后處置。應(yīng)急工作結(jié)束后，局春運(yùn)辦與相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)做好善后工作。局春運(yùn)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)做好調(diào)查和總結(jié)，事后在善后處置階段對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)突發(fā)公共事件事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、救援需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將工作情況報(bào)告局春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。參與應(yīng)急響應(yīng)、救援保障工作的單位和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，并書面報(bào)告局春運(yùn)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)在處置突發(fā)事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位、企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。