達川綜執(zhí)發(fā)〔2023〕2號
機關各股、室（大隊），各直屬單位：
根據(jù)《關于開展冬春消防安全專項整治工作的通知》（達川安辦〔2023〕2號），結(jié)合我局消防安全形勢，制定了《達州市達川區(qū)綜合行政執(zhí)法局冬春消防安全專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
達州市達川區(qū)綜合行政執(zhí)法局
2023年1月8日
達州市達川區(qū)綜合行政執(zhí)法局冬春消防安全專項整治工作方案
為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，認真汲取河南安陽“11 21”特大火災、新疆烏魯木齊“11 24”重大火災事故教訓，堅決防止重大及以上火災事故發(fā)生，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關于冬春消防安全工作的決策部署及《達州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于深刻吸取河南安陽“11 21”火災事故教訓進一步加強當前消防安全工作的緊急通知》（達市安辦〔2022〕90號）精神，結(jié)合《達州市達川區(qū)消防安全應急事件指揮部關于印發(fā)2022年全區(qū)冬春火災防控工作方案的通知》（達川消指〔2022〕11號）要求，區(qū)安委會辦公室、區(qū)消防安全應急事件指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)安辦、區(qū)消指辦）決定從即日起至2023年3月底，在全局開展冬春消防安全專項整治工作，確保達川區(qū)綜合行政執(zhí)法領域火災形勢總體穩(wěn)定，現(xiàn)制定方案如下。
一、工作目標
通過集中攻堅，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理等工作，實施差異化整治，有效防范化解重大消防安全風險，提升火災檢測預警能力、干部職工消防安全素質(zhì)，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、實施步驟
本次專項行動從即日起至2023年3月底結(jié)束，分為3個階段進行。
?。ㄒ唬┎渴鸢l(fā)動階段。2022年12月31日前，機關各股、室（大隊），各直屬單位要專題研判部署冬春火災防控工作。
?。ǘ┙M織實施階段。2023年1月1日至2023年全國兩會結(jié)束，局安辦，各直屬單位要緊緊圍繞“抓大防小”，全面整治各類風險隱患，綜合運用“兩書一函”機制和約談辦法，督促責任落實，同時做好應急救援準備。
（三）總結(jié)驗收階段。2023年全國?兩會結(jié)束至3月底，局安辦，各直屬單位要全面總結(jié)治理成效，鞏固經(jīng)驗形成長效。
三、主要任務
（一）加強消防工作思想認識
? ?1．強化專項整治組織領導。成立由局長為組長，班子成員為副組長，機關各股、室（大隊）負責人，局安委會各成員單位負責人為成員的冬春消防安全專項整治領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在城市管理綜合股，綜合協(xié)調(diào)專項整治工作，形成上下協(xié)同、層層防控的專項整治責任體系。（責任單位：局安辦）
? ?2．開展消防安全風險研判。局安辦，各直屬單位要認真組織開展1次消防安全風險研判，評估本行業(yè)火災風險，找出最不放心的區(qū)域、最薄弱的環(huán)節(jié)和最突出的問題，緊緊盯住可能造成群死群傷的重點行業(yè)領域和高危場所，提高專項整治的精準性和有效性。（責任單位：局安辦，各直屬單位）
3．實施消防安全精準治理。堅持共性與個性相結(jié)合，通過分析本行業(yè)的人員密集程度、安全用火用電、易可燃物管理以及以往安全事故教訓等因素，加強火災風險監(jiān)測預警。針對行業(yè)領域重大火災風險，要建立“定期會商、分析研判、對點預警”機制，通過信息化手段，提升綜合性預警水平，實施精準化治理。（責任單位：局安辦，各直屬單位）
（二）突出火災高風險場所整治
? ?1．加強辦公區(qū)域消防用電安全。一是強化辦公場所消防安全管理，重點排查辦公場所、會議室、庫房（包括區(qū)城市管理執(zhí)法大隊暫扣易燃易爆物品存放點）、檔案室，嚴格按照公安消防部門的規(guī)定配齊配全消防設備，過期的及時更換，及時發(fā)現(xiàn)排除。二是安全使用電器，加強對辦公室空調(diào)、電腦、烤火爐等電氣設施安全使用情況進行排查，加強消防設施維修保養(yǎng)，對老化、凌亂電氣線路進行整改，全面排查辦公室大功率電器，堅決杜絕超負荷用電行為。同時，加強安全用電知識宣傳，引導干部職工養(yǎng)成安全用電、隨手關燈、下班斷電的好習慣。（責任單位：機關各股、室（大隊），各直屬單位）
? ?2．強化車輛消防安全管理。加強執(zhí)法車輛的日常管理和維護，做好出車、行車和收車的檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，杜絕車輛帶“病”上路，防止出現(xiàn)線路破損等引起的火災事故。（責任單位：裝備財務股，各直屬單位）
（三）緊盯重點環(huán)節(jié)實施治理
1.加強城管領域消防安全管理。一是排查整治影響建筑滅火救援的未經(jīng)審批的戶外廣告設施（指設置在建筑之間影響消防車通行或設置在建筑外墻封閉門窗影響滅火逃生的戶外廣告設施），并依法予以清理。二是督促商戶加強戶外廣告安全監(jiān)管，做好LED屏用電安全管理。對噴繪廣告公司消防和噴繪凈化設施進行安全檢查，規(guī)范商家作業(yè)，確保消防通道暢通。三是加強對占用消防通道進行占道經(jīng)營和撐桿搭棚進行排查治理，在保障安全的前提下進行規(guī)范處理。四是對洗車行業(yè)消防設施、器材配備、消防車通道、臺賬資料、線路敷設、電器使用等方面進行全面檢查，重點關注加油加氣站洗車場安全作業(yè)。五是對道路開挖不規(guī)范及現(xiàn)場沒有嚴格打圍作業(yè)、設立警示牌等的，進行現(xiàn)場督促規(guī)范。六是加大對飛線充電和擅自設置充電樁的處罰力度。七是嚴禁出店經(jīng)營煙花爆竹和在城區(qū)主次干道等公共區(qū)域擅自設置攤點銷售煙花爆竹，確保不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災和傷亡事故。（責任單位：區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)市政工程管理處）
2.深化市政管理領域消防安全管理。一是持續(xù)開展市政基礎設施消防安全整治。路燈所負責做好路燈用電、龍郡隧道等市政基礎設施消防安全治理。組織開展消防安全檢查負責安全檢查，找出隱患、落實整改措施，及時督促整改到位。加強行業(yè)從業(yè)人員宣傳培訓，確保消防工作組織明確，工作正常，管理規(guī)范。二是深化建筑工地消防安全管控。各業(yè)務科室負責做好各自在建工地消防安全工作。要重點檢查電工、焊工等特種作業(yè)人員是否存在無證上崗和違章操作行為；施工現(xiàn)場臨時用電、用氣安全管理是否規(guī)范，配電設備、設施、電纜電線等是否采用合格產(chǎn)品；施工現(xiàn)場臨時消防設施、設備及器材等是否配備完好，應急消防疏散通道是否符合規(guī)范要求；施工現(xiàn)場保溫材料、塑料模板、安全密目網(wǎng)及活動板房等材質(zhì)防火等級、阻燃指標是否達標；易燃可燃物品安全管理是否集中堆放并規(guī)范管理，防火間距是否符合規(guī)范要求；是否按照《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》設置消防車道、臨時給水、應急照明，并配備滅火器材、設施；是否加強施工人員消防安全教育培訓，建立消防安全制度、技術(shù)措施和火災事故應急救援預案。努力提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力，堅決杜絕情況不清、野蠻施工等發(fā)生消防安全事故。（責任單位：區(qū)市政工程管理處）
3.強化環(huán)境衛(wèi)生管理領域安全管理。一是加強垃圾中轉(zhuǎn)站等城市環(huán)衛(wèi)設施安全運行管理，健全完善垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾轉(zhuǎn)運車工作安全生產(chǎn)責任制。二是監(jiān)管環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司規(guī)范作業(yè)流程，完善作業(yè)人員安全防護措施，規(guī)范設置作業(yè)安全標志，加強作業(yè)人員教育和技能培訓。（責任單位：區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處）
4.嚴防拆違治違安全事故。嚴格治理轄區(qū)違法建筑物和違法建設行為，依法處置存在安全隱患的構(gòu)筑物、附著物，嚴防倒塌和墜落事故。重點整治存在火災隱患的違法建筑和違法行為，根據(jù)相關法律法規(guī)，對當事人逾期不拆除的，按照有關規(guī)定強制拆除違建。拆違過程中要規(guī)范執(zhí)法，注意避開電線和天然氣管線等易產(chǎn)生消防事故的因數(shù)，避免因拆違不規(guī)范導致火災事故發(fā)生。（責任單位：執(zhí)法三中隊）
5.嚴控電力執(zhí)法領域安全。對照電力方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)及相關行政強制權(quán)、行政檢查權(quán)，大力整治私拉亂接電線、違規(guī)用電等問題，避免因用電不規(guī)范、電線私拉亂接等問題導致火災事故發(fā)生。（責任單位：執(zhí)法二中隊）
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1.做好初起火災處置應對。在易發(fā)生消防事故的重點行業(yè)領域和高危場所開展一次應急疏散演練、一次初起火災處置撲救演練和一次全體員工消防安全大培訓，建立建強微型消防站、應急團隊、快反小組，提升單位場所火災防控整體水平。（責任單位：局安辦，各直屬單位）
2.強化應急救援各項準備。針對行業(yè)領域災害事故特點和高風險區(qū)域場所情況，建立健全聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，組織開展多部門綜合演練，強化安全監(jiān)測、信息共享、預警發(fā)布和應急聯(lián)動，提高應急處置能力。對應急處置預案進行一次修訂；對救援裝備進行一次檢測保養(yǎng)；對物資儲備進行一次清點檢查，提前做好人員防寒、裝備防凍、車輛防滑等措施。（責任單位：局安辦，各直屬單位）
?。ㄎ澹V泛開展宣傳教育警示
1.強化消防安全社會宣傳。深入推進安全宣傳“五進”，創(chuàng)新開展群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結(jié)合的消防宣傳教育培訓活動，以“結(jié)對聯(lián)創(chuàng)”為抓手，廣泛發(fā)動志愿者開展消防公益宣傳。（責任單位：黨政辦公室，各直屬單位）
2.強化消防安全教育培訓。就做好消防安全“明白人”，開展一次培訓，提高消防管理能力；對微型消防站人員、保安員等進行專門培訓，提高崗位履職能力。（責任單位：局安辦，各直屬單位）
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為切實加強本次今冬明春消防安全檢查，確保各項活動順利開展，各直屬單位要加強組織領導，成立相應組織機構(gòu)，負責專項行動組織協(xié)調(diào)、檢查督促等工作，及時研究解決工作中的困難和問題，確保各項工作措施落到實處。
?。ǘ娀綄z查。要加強綜合協(xié)調(diào)和督促指導，形成常態(tài)化工作機制，堅決防止走形式、簡單化、一陣風。局督察室采取“四不兩直”“三帶三查”等方式常態(tài)化開展督查，對組織不力，工作進展緩慢，不落實的，將提示告知、通報批評。對因監(jiān)管不力、把關不嚴，導致發(fā)生重大火災事故的，嚴肅責任倒查，依法追究有關領導和責任人的責任。
?。ㄈ娀卮蠡馂碾[患整治。各股、室（大隊），各直屬單位要加強重大火災隱患的立案和整改銷案工作，對掛牌督辦的重大火災隱患，要逐一制定整改方案，采取有效管控措施，落實整改責任。
?。ㄋ模┘訌娦畔笏?。各股、室（大隊），各直屬單位要根據(jù)工作進展情況報送相關信息，1月9日前制定冬春消防安全專項整治工作實施方案報局安辦，2023年3月20日前報送工作總結(jié)。