達翠辦發(fā)〔2023〕12號
各社區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導小組：
現(xiàn)將《關(guān)于在社區(qū)聘任“五老”擔任義務調(diào)解員的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好落實。
達州市達川區(qū)人民政府翠屏街道辦事處
2023年1月11日
達州市達川區(qū)翠屏街道
關(guān)于在社區(qū)聘任“五老”擔任義務調(diào)解員的實施方案
聘任離退休老黨員、老干部、老法律工作者（警官、法官、檢察官、律師、基層法律工作者）、老教師、老模范（以下簡稱“五老”）擔任社區(qū)義務調(diào)解員，是完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡、加強人民調(diào)解隊伍建設的有效方法，是新形勢下充分發(fā)揮人民調(diào)解工作不可替代作用的新途徑，也是今年全街道平安法治惠民實事內(nèi)容。為開展好此項工作，現(xiàn)制定實施方案如下：
一、指導思想和目的意義
聘任“五老”擔任社區(qū)義務調(diào)解員是積極推進人民調(diào)解工作的發(fā)展，實現(xiàn)社會長治久安的新舉措。當前，我街道正處在一個社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、矛盾糾紛凸顯的新時期。聘任“五老”干部擔任社區(qū)義務調(diào)解員適應了人民調(diào)解工作的發(fā)展要求，能積極化解婚姻、家庭、鄰里等民間糾紛和生產(chǎn)經(jīng)營方面出現(xiàn)的矛盾糾紛，有效防止因民間糾紛引起群體性事件的民間糾紛和“民轉(zhuǎn)刑”案件，鞏固基層社會穩(wěn)定；也有利于促使矛盾雙方當事人消除積怨，達成諒解，避免或減少因采取訴訟等強制方式而產(chǎn)生對社會和政府的不滿情緒，較好地消除各種后遺癥，密切黨和政府與人民群眾之間的關(guān)系。因此各地要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強大局意識、責任意識、規(guī)范意識、服務意識，積極主動地做好人民調(diào)解各項工作，努力提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平。
二、工作目標和方法步驟
（一）工作目標
通過四個月左右努力，建立“五老”義務調(diào)解員工作機制。到今年底全街道各社區(qū)覆蓋率達到80%。
（二）方法步驟
1．宣傳動員（4月下旬）。各社區(qū)要充分利用各種會議、板報、標語和街頭宣傳等方式，對“五老”干部義務調(diào)解員工作機制進行大張旗鼓地宣傳，讓廣大群眾明白遇到糾紛不但可以找社區(qū)調(diào)委會，更可以就近找自己周圍的“五老”調(diào)解員，提高群眾遇到糾紛通過人民調(diào)解解決的主動性和自覺性。各社區(qū)區(qū)要抓緊摸清“五老”基本情況，動員“五老”參加義務調(diào)解員工作。
2．聘任公示（5月上旬—5月下旬）。街道司法所要組織指導聘任工作。各社區(qū)確定的“五老”義務調(diào)解員，由社區(qū)人民調(diào)解委員會發(fā)放聘任書。并以社區(qū)為單位，通過公示欄、家門口懸掛“崗位牌”等多種形式，將“五老”義務調(diào)解員崗位予以公示，自覺接受群眾監(jiān)督。
各社區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導小組務必在2015年5月底以前完成聘任“五老”為義務調(diào)解員的工作。
3．組織培訓（6月上旬）。街道將組織各社區(qū)“五老”義務調(diào)解員對《中華人民共和國人民調(diào)解法》等法律及人民調(diào)解技能技巧進行業(yè)務培訓，使“五老”調(diào)解員能勝任調(diào)解工作，履行好調(diào)解工作職責。
4．上報情況（6月底）。各社區(qū)將組織開展“五老”人員聘任為社區(qū)義務調(diào)解員的工作情況上報街道司法所。
5．檢查驗收（7月底）。根據(jù)社區(qū)上報的情況進行抽查，對檢查結(jié)果進行通報。
三、工作措施和相關(guān)要求
（一）加強領(lǐng)導。街道人民調(diào)解領(lǐng)導小組辦公室全面指導聘任“五老”擔任社區(qū)義務調(diào)解員工作。各社區(qū)務必高度重視，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，要確定專門機構(gòu)和人員負責此項工作，為開展該項工作提供必要的條件。確保各項工作任務按時段落實到位。
（二）明確職責。要明確“五老”義務調(diào)解員的職責：開展法律法規(guī)和人民調(diào)解宣傳工作，及時收集、摸排分析、調(diào)處化解矛盾糾紛，主動維護社區(qū)治安穩(wěn)定，推進平安社區(qū)建設?！拔謇稀彼鶎僬{(diào)委會為每個“五老”義務調(diào)解員建立一份實績考核檔案，定期對履職情況進行考核評議，確?！拔謇稀绷x務調(diào)解員工作取得實效。
（三）完善機制。要建立健全人民調(diào)解工作機制，嚴格按照規(guī)定的條件、程序和期限進行調(diào)解，提高規(guī)范化管理水平。司法所要加強與“五老”義務調(diào)解員的聯(lián)系，定期向他們反饋情況、提供信息，根據(jù)他們的意見和建議調(diào)整工作安排，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。
（四）經(jīng)費保障。按照《中華人民共和國人民調(diào)解法》和上級部門的要求，對審查合格的人民調(diào)解案件，及時兌現(xiàn)調(diào)解員個案補貼，調(diào)動“五老”義務調(diào)解員的積極性。