達(dá)川堡府發(fā)〔2023〕13號(hào)
各村（社區(qū)），轄區(qū)各單位：
為全面防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全面貫徹落實(shí)（達(dá)川安辦〔2023〕6號(hào)）文件精神，確保我鎮(zhèn)在低溫雨雪冰凍天氣情況下，能有效應(yīng)對(duì)大雪冰凍災(zāi)害的發(fā)生，迅速、準(zhǔn)確、有序、高效地開展減災(zāi)救災(zāi)工作，維護(hù)我鎮(zhèn)交通運(yùn)輸有序、生產(chǎn)生活平穩(wěn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本，科學(xué)統(tǒng)籌，最大程度降低災(zāi)害損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序，作為應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作的落腳點(diǎn)，緊抓統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，堅(jiān)持防災(zāi)和救災(zāi)并重;堅(jiān)持單位聯(lián)動(dòng)，全民動(dòng)員，全民參與，全力以赴做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
(一)領(lǐng)機(jī)構(gòu)成員
成立鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。由黨委書記譙小波、鎮(zhèn)長(zhǎng)王源梓任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、派出所、綜治辦、民政辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、供電所、堡子中心衛(wèi)生院、堡子中心校、高坪中學(xué)、自來(lái)水廠、電信等為成員單位。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，研究確定災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作重大決策和工作意見，確定災(zāi)害應(yīng)急方案的啟動(dòng)和終止。根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮部的工作要求和部署，指導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)災(zāi)害防御、搶險(xiǎn)救災(zāi)和救助工作。
（三）各成員單位的職責(zé)
鎮(zhèn)黨政辦:負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論，組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的籌集;協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。
鎮(zhèn)安辦:加強(qiáng)安全檢查，督促切實(shí)消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)和倒損農(nóng)房恢復(fù)重建工作以及災(zāi)情的核查和上報(bào)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督，協(xié)同有關(guān)部門向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金
派出所、交管辦、綜治辦:負(fù)責(zé)轄區(qū)的交通管制與疏導(dǎo)工作，及時(shí)組織因雪堵塞公路的疏通工作，保障交通運(yùn)輸暢通和社會(huì)治安工作。排查各種不穩(wěn)定隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。
財(cái)政所:負(fù)責(zé)安排救災(zāi)款項(xiàng)列入財(cái)政預(yù)算，負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金籌集、撥付和使用的監(jiān)督。
民政辦:負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助，組織指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
供電所:負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作;保障農(nóng)村生活用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心:負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)作物低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;及時(shí)了解和掌握農(nóng)作物受災(zāi)情況;組織技術(shù)人員對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶給予農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);積極協(xié)助村組織受災(zāi)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。
衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)救援藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)備和綜合管理，組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。
各所學(xué)校:加強(qiáng)對(duì)本校校舍安全的全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，確保師生安全。
自來(lái)水廠:加強(qiáng)鎮(zhèn)域自來(lái)水管網(wǎng)設(shè)施的檢修，做好水源儲(chǔ)備，確保全鎮(zhèn)供水安全。
電信:做好通信設(shè)施的檢修工作，抓好工作落實(shí)，確保通信暢通。
三、信息報(bào)告和預(yù)警
(一)加強(qiáng)信息預(yù)警預(yù)告。加強(qiáng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，完善工作手段，積極聯(lián)系上級(jí)主管部門，爭(zhēng)取指導(dǎo)和幫助。將采集的準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)的信息，通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、召開會(huì)議等多種渠道及時(shí)發(fā)布。
（二)加強(qiáng)值班工作。各村（社區(qū)）“兩委”，各單位要切實(shí)做好值班工作，嚴(yán)格值班紀(jì)律，各單位負(fù)責(zé)人要身體力行，帶頭值班。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班責(zé)任制，各值班人員要堅(jiān)守崗位，及時(shí)了解雪情、雨情、災(zāi)情，確保通信暢通，對(duì)值班制度不落實(shí)而影響工作的，要立即追究責(zé)任.
四、應(yīng)急處置
(一)指揮與協(xié)調(diào)。本方案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)災(zāi)情應(yīng)急處置工作。災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的指揮和協(xié)調(diào)，各單位要遵照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急工作部署，各司其職，協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。
(二)現(xiàn)場(chǎng)控制。險(xiǎn)情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、地段、重點(diǎn)人群和財(cái)物進(jìn)行保護(hù)。
(三)交通管制，根據(jù)災(zāi)情的需要，災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級(jí)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進(jìn)出交通管制區(qū)域，對(duì)確需進(jìn)入或通過(guò)的，要嚴(yán)格手續(xù)，并保障安全。
(四)搶險(xiǎn)救助。遇重大災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即集結(jié)搶險(xiǎn)隊(duì)伍并迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并組織災(zāi)害點(diǎn)廣大人民群眾開展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣醫(yī)務(wù)人員，為因?yàn)?zāi)致病致傷的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，盡量減少人員傷亡。
(五)安全防護(hù)。在處置災(zāi)情事件時(shí)，要對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時(shí)，要對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。當(dāng)災(zāi)情正在或者足以對(duì)公眾的生命造成威脅時(shí)，要及時(shí)疏散人群。
(六)調(diào)集征用。根據(jù)當(dāng)前災(zāi)害性低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作的需要，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)可以依照有關(guān)法律的規(guī)定，向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
(七)信息報(bào)道。領(lǐng)導(dǎo)小組要將災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失，救援情況按程序及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)應(yīng)急指揮部匯報(bào)。并通過(guò)廣播及時(shí)報(bào)道，把握正確輿論導(dǎo)向，注重社會(huì)效果。
五、嚴(yán)格責(zé)任追究
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各單位必須認(rèn)真履行職能，嚴(yán)格實(shí)行一把手責(zé)任制，所有干部要堅(jiān)守崗位，不得隨意請(qǐng)假。主要負(fù)責(zé)人離開轄區(qū)的，必須向鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，若系人為因素致使危險(xiǎn)事件未得到妥善處置而造成不良后果的，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)堡子鎮(zhèn)人民政府
2023年1月16日