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石府發(fā)〔2023〕47號
為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,有效防止秸稈焚燒污染，保障人民群眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，按照市、區(qū)文件精神工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合效益為目的，按照“標(biāo)本兼治，疏堵并舉”的原則，堅持行政措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和法律措施相結(jié)合，全面禁止焚燒秸稈，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。特成立秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：白雨鑫 鎮(zhèn) 長
副組長：蘭 明 人大主席
吳 朋 紀(jì)委書記
李德生 副鎮(zhèn)長
成 員：潘 峰 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任
劉高榮 自然資源管理所所長
余揚(yáng)峰 林業(yè)站站長
何躍兵 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室主任
龐 果 社區(qū)服務(wù)中心主任
王 東 生態(tài)環(huán)保辦主任
以及農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員、生態(tài)環(huán)保辦工作人員及各村社區(qū)支部書記
二、目標(biāo)任務(wù)
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止焚燒秸稈，堅決杜絕大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。積極推廣秸稈綜合利用，大力推進(jìn)秸稈還田，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)做好玉米青貯工作，力爭秸稈還田率達(dá)到百分之八十以上，不斷提高我鎮(zhèn)秸稈綜合利用率。
三、保障措施
（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各村（社區(qū)）、各部門要把秸稈禁燒及綜合利用工作作為2023年我鎮(zhèn)工作的頭等大事，認(rèn)真落實禁燒措施。實行“突出重點，統(tǒng)籌兼顧，分片管理，村級負(fù)責(zé)”的管理辦法，原則上各工作片負(fù)責(zé)所包村的禁燒工作，片長負(fù)總責(zé)，包村干部分包到村；沒有包片的班子成員和機(jī)關(guān)干部全部分包到重點部位，與包村干部同工同責(zé)。
各村（社區(qū)）支部書記、村（居）委主任為該村禁燒工作的第一責(zé)任人，要全面、具體負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)的禁燒工作。要切實履行職責(zé)，層層落實責(zé)任制，將責(zé)任落實到人到地塊。各村（社區(qū)）要科學(xué)設(shè)立監(jiān)控點，安排專人嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生火情。
（二）強(qiáng)化深入宣傳，營造濃厚氛圍
農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用涉及千家萬戶，只有搞好宣傳教育，思想認(rèn)識到位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，才能使秸稈禁燒及綜合利用變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。
1、懸掛橫幅，張貼標(biāo)語。各村（社區(qū)）要在主干道及主街道顯要位置懸掛橫幅，張貼臨時性標(biāo)語，對“焚燒秸稈污染環(huán)境”，“誰燒罰誰、燒誰罰誰”，“搞好秸稈禁燒是創(chuàng)建文明村的必要條件”等政策規(guī)定進(jìn)行全面宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。對于該項工作鎮(zhèn)督查組要進(jìn)行專項督查，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報落實情況。
2、設(shè)立堆放點集中堆放，嚴(yán)禁亂堆亂放。各村根據(jù)實際情況，合理設(shè)定集中堆放點，組織和監(jiān)督群眾將玉米秸稈集中堆放，嚴(yán)禁在道路兩側(cè)、地頭、渠溝、河道等位置堆放秸稈，發(fā)現(xiàn)亂堆亂放者，每堆處罰村200元，并責(zé)令限期拉走。如找不到當(dāng)事人的，由村兩委會負(fù)責(zé)限時清理。
3、加大打擊力度。各工作片、各村要責(zé)任到人到地塊，嚴(yán)防死守。發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，每發(fā)現(xiàn)一起對焚燒者處以500至2000元以上罰款，或移交公安部門強(qiáng)制拘留，同時對抓獲現(xiàn)行焚燒人員并交由公安部門予以拘留，對縱火人決不姑息遷就。
4、加強(qiáng)監(jiān)控。各村要在田間地頭設(shè)立禁燒監(jiān)控點，監(jiān)控點必須做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有電燈、有標(biāo)志、有滅火工具；必須24小時值班，不許出現(xiàn)脫崗、空崗現(xiàn)象。
（三）明確分工，落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲
禁燒期間各村（社區(qū)）要認(rèn)真組織，周密安排，村組干部分包地塊，嚴(yán)防死守。各村要盡可能多地布設(shè)監(jiān)控點，確保把每一地塊都納入監(jiān)控視野。發(fā)現(xiàn)火情立即進(jìn)行撲救，防止大面積蔓延。
今年秸稈禁燒工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府要對禁燒工作進(jìn)行總結(jié)。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項制度貫徹落實
各村（社區(qū)）黨支部書記、村（居）委主任及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工在禁燒期間必須堅守崗位，保證通訊工具暢通。禁燒期間，各村黨支部書記、村主任出鎮(zhèn)域范圍以及機(jī)關(guān)干部請假均必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，違者嚴(yán)肅處理。
在禁燒期間，鎮(zhèn)派工作人員必須堅守崗位，出現(xiàn)無故脫崗或點名不到的，每次罰款50元；無故脫崗或點名不到累計3次，除罰款外，采取行政措施并取消獎補(bǔ)；脫崗期間責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)火情并造成嚴(yán)重后果的，鎮(zhèn)政府根據(jù)情況做出相應(yīng)處理。各村（社區(qū)）支部書記、村（居）委主任作為禁燒工作第一責(zé)任人，要切實組織好全村秸稈禁燒工作，全力指揮協(xié)調(diào)好相關(guān)事宜。因組織不力或擅離職守，造成大面積秸稈焚燒或其他損失的，將直接追究支部書記、村（居）委主任責(zé)任。
鎮(zhèn)督查組要對鎮(zhèn)村干部在崗情況及禁燒情況進(jìn)行認(rèn)真督查，發(fā)現(xiàn)人員脫崗及火情嚴(yán)格按照以上規(guī)定處理，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)石橋鎮(zhèn)人民政府
2023年2月5日