百府發(fā)〔2023〕8號
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各部門（單位）：
經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，現(xiàn)將《百節(jié)鎮(zhèn)2023年秸稈禁燒實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
達州市達川區(qū)百節(jié)鎮(zhèn)人民政府
2023年2月7日
百節(jié)鎮(zhèn)2023年秸稈禁燒實施方案
為貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)工作的決策部署，進一步加大農(nóng)業(yè)面源污染防治工作力度，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)和區(qū)政府相關(guān)文件的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，特制定秸稈禁燒實施方案。
一、指導(dǎo)思想及目標
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴禁農(nóng)作物秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣污染，凈化鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境，切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強百節(jié)鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立百節(jié)鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：陶 瑩 黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：柏 玲 統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長
成 員：符 紅 財政所所長
龐厚仙 辦公室主任
曾 濤 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任
張 勇 綜合執(zhí)法副大隊長
周 禮 環(huán)保辦負責(zé)人
段輝榮 畜牧辦負責(zé)人
王臣勇 農(nóng)業(yè)發(fā)展辦負責(zé)人
王永山 林業(yè)站站長
各村（社區(qū)）黨組織書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心辦公室，曾濤同志兼任辦公室主任，負責(zé)處理辦公室日常工作。
三、職責(zé)分工
（一）鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負責(zé)督促實施秸稈禁燒工作及秸稈禁燒期間的日常巡查及責(zé)任追究工作，負責(zé)及時處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)做好秸稈禁燒督查工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度安排，負責(zé)做好情況匯總、信息通報工作。
（二）各村（社區(qū)）書記、村主任為本村（社區(qū)）秸稈禁燒工作的主要責(zé)任人。各村級工作組負責(zé)本村（社區(qū)）法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識宣傳，做好秸稈禁燒落實工作；負責(zé)本村（社區(qū)）秸稈集中堆放點的規(guī)劃、布點和管理；負責(zé)秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施的落實和執(zhí)行，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”；負責(zé)對本村（社區(qū)）秸稈禁燒工作的日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
四、工作要求
（一）廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、宣傳車、橫幅標語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。在各村張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)認真總結(jié)階段性工作，及時向鎮(zhèn)報告工作進展。
（二）落實禁燒責(zé)任。鎮(zhèn)與村、村與村民層層簽訂責(zé)任書（承諾書），明確責(zé)任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規(guī)民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮(zhèn)采取逐級分包責(zé)任制，做到鎮(zhèn)干部包村、村干部包片包組，村民小組包戶包地塊，形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系。
（三）抓好防控措施。制定禁燒方案，下發(fā)禁燒文件，組建禁燒工作組和防火巡邏隊，設(shè)立舉報電話，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，嚴防死守，疏堵結(jié)合，堅決制止焚燒秸稈行為。
（四）加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，按照部門聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作督查組，對各村（社區(qū)）秸稈禁燒情況進行督查。各村（社區(qū)）成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，采取“疏堵結(jié)合，以疏為主，以堵促疏”的措施，對違法焚燒秸稈的農(nóng)戶予以勸導(dǎo)阻止；對屢教不改、阻撓執(zhí)法、情節(jié)嚴重的，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門堅決給予嚴肅處理。
（五）加強應(yīng)急處置。各村（社區(qū)）要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人。每村要組織秸稈禁燒專業(yè)隊（人數(shù)不低于10人）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的禁燒管理工作，落實必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時滅火。鎮(zhèn)組織火情應(yīng)急撲救小分隊，協(xié)助村（居）做好火情撲救工作。
（六）推廣綜合利用。鼓勵發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸?shù)?/span>全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。
（七）落實考核獎罰。鎮(zhèn)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取聽實情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核驗收，并將考核驗收結(jié)果通報全鎮(zhèn)。