?? 為進(jìn)一步抓好預(yù)防學(xué)生欺凌、校園暴力、未成年人被性侵、未成年人違法犯罪等工作，切實保障學(xué)生人身安全，經(jīng)綜合預(yù)判，特發(fā)布2023年學(xué)校安全第2號預(yù)警——預(yù)防學(xué)生欺凌、校園暴力、未成年人被性侵、未成年人違法犯罪。
一、預(yù)防學(xué)生欺凌和校園暴力
?。ㄒ唬╅_展宣傳教育。一是加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生知禮儀、明是非、守規(guī)矩，做到珍愛生命、尊重他人、團(tuán)結(jié)友善、不恃強(qiáng)凌弱，弘揚(yáng)公序良俗、傳承中華美德。二是利用地方教材《如何預(yù)防和治理校園欺凌與暴力》開展專題教育活動，教會學(xué)生認(rèn)識學(xué)生欺凌和校園暴力的表現(xiàn)形式和類別特點，教育學(xué)生敢于向?qū)W生欺凌和暴力行為說不，并學(xué)會必要的自我防護(hù)技能。三是邀請校外法治副校長開展法治專題講座，讓學(xué)生知曉基本的法律邊界和行為底線，讓學(xué)生知道參與學(xué)生欺凌或?qū)嵤┍┝π袨椋枰袚?dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯誤認(rèn)識，養(yǎng)成遵規(guī)守法的良好行為習(xí)慣。四是利用微信班級群、家長會、告家長書等形式，加強(qiáng)與學(xué)生家長的信息交流和問題反饋，讓家長及時掌握自家孩子在學(xué)校的異常表現(xiàn)。同時引導(dǎo)家長給予孩子更多家庭關(guān)愛、注重和孩子的溝通與交流、關(guān)注孩子的心理負(fù)面情緒，掌握科學(xué)的家庭教育方法和與子女有效的溝通交流技能，優(yōu)化家庭教育環(huán)境，提高家庭教育質(zhì)量，增強(qiáng)家長的法律意識和責(zé)任意識，督促家長履行法定的安全教育和監(jiān)管責(zé)任。五是要重視教職員工安全知識和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化教職工的責(zé)任意識，重點培訓(xùn)班主任掌握應(yīng)對學(xué)生欺凌和校園暴力的早期干預(yù)和行為矯正的方法。
?。ǘ﹪?yán)格日常管理。一是要完善防治學(xué)生欺凌和校園暴力工作制度，完善應(yīng)急處置預(yù)案，完善早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等機(jī)制。二是在學(xué)校醒目位置公布防治學(xué)生欺凌和校園暴力行為的舉報電話。三是強(qiáng)化家校聯(lián)系，重點做好留守兒童等特殊人群的教育和管理工作。四是嚴(yán)格落實值班、巡查制度，禁止學(xué)生攜帶管制刀具等危險物品進(jìn)入學(xué)校，針對重點學(xué)生、重點區(qū)域、重點時段開展防治工作。五是對發(fā)現(xiàn)的學(xué)生欺凌和校園暴力事件線索和苗頭要認(rèn)真核實，對有不良行為或暴力行為的學(xué)生，探索建立由校園警務(wù)室民警或者法治副校長實施訓(xùn)誡的制度，實施必要的教育、懲戒。
（三）強(qiáng)化綜合治理。一是要主動加強(qiáng)當(dāng)?shù)攸h委政府、派出所、司法所等部門溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)、學(xué)校、家庭、社會各方作用，加大群防群治工作力度，動員社會各方面力量做好校園周邊安全防范工作。二是加強(qiáng)校園及周邊治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)校園及周邊視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。三是要強(qiáng)化校園巡邏，充分發(fā)揮值周行政、教師，校園巡邏隊和學(xué)校保安的作用，在學(xué)校走廊、課間、廁所或教師監(jiān)控不力的地方，加強(qiáng)巡邏。四是治安情況復(fù)雜或辦校點未在公路沿線的學(xué)校要主動提請公安在學(xué)?；蛑苓呍O(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)ぁＮ迨羌訌?qiáng)學(xué)生上放學(xué)重要時段、學(xué)生途經(jīng)重點路段的巡邏防控，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌和暴力問題，要采取相應(yīng)防范措施并通知學(xué)生家長，及時干預(yù)，震懾犯罪。
二、預(yù)防未成年人被性侵
?。ㄒ唬╅_展預(yù)防性侵安全教育。要通過課堂教學(xué)、講座、班會、主題活動、編發(fā)手冊、微博、微信、宣傳欄等多種形式開展兩性知識教育、預(yù)防性侵害教育。要通過案例加強(qiáng)警示教育，提高學(xué)生自護(hù)意識和自救能力。教育學(xué)生特別是女生提高警覺，離家時告知父母出行情況，盡量避免外出獨行；牢記父母電話和報警電話，掌握基本安全常識，主動遠(yuǎn)離危險環(huán)境。要確保預(yù)防性侵害教育落實到每一位學(xué)生、每一位家長，重點對小學(xué)學(xué)生、留守學(xué)生、寄宿學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生及其家長加強(qiáng)宣傳教育。
?。ǘ┘訌?qiáng)教職員工隊伍管理。要嚴(yán)格落實有關(guān)教師管理法規(guī)和制度要求，進(jìn)一步完善教師準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對擬招錄人員品德、心理的前置考察，聯(lián)合公安部門建立性侵害違法犯罪信息庫和入職查詢制度。落實對校長、教師和職工從業(yè)資格的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對臨時聘用人員的準(zhǔn)入審查，堅決清理和杜絕不合格人員進(jìn)入學(xué)校工作崗位，嚴(yán)禁聘用受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰人員擔(dān)任教職員工。將師德教育、法治教育納入教職員工培訓(xùn)內(nèi)容及考核范圍。加強(qiáng)對教職員工的品行考核，與當(dāng)?shù)毓?、檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，對于實施性騷擾、性侵害學(xué)生行為的教職員工，及時依法予以處理。
?。ㄈ﹫?zhí)行校園安全管理規(guī)定。嚴(yán)格落實中小學(xué)校長、幼兒園園長作為校園安全管理和學(xué)生保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任，定期進(jìn)行安全隱患排查，特別關(guān)注學(xué)生有無學(xué)習(xí)成績突然下滑、精神恍惚、無故曠課等異常表現(xiàn)。全面落實日常管理制度，重點加強(qiáng)寄宿制學(xué)校規(guī)范管理，從嚴(yán)管理女生宿舍。加強(qiáng)關(guān)于侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的教育培訓(xùn)、政策宣講，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受性侵害，學(xué)校、家長要立即報警并彼此相告，同時學(xué)校要及時向上級部門報告。
?。ㄋ模┩晟祁A(yù)防性侵協(xié)同機(jī)制。要與當(dāng)?shù)攸h委政府、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、家庭、社會構(gòu)建一體化的保護(hù)中小學(xué)（幼兒園）學(xué)生工作機(jī)制，做到安全監(jiān)管全覆蓋。一是精準(zhǔn)摸排轄區(qū)內(nèi)留守兒童、單親兒童、有精神疾病兒童等重點群體，分類建立臺賬，并主動提請屬地黨委政府，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社基層作用，實行基層干部掛包跟蹤監(jiān)測，以結(jié)果為導(dǎo)向，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。二是與公安機(jī)關(guān)積極協(xié)作，加強(qiáng)校園周邊巡邏防控，防止社會人員性侵害在校學(xué)生案件發(fā)生。三是密切家校聯(lián)系，通過開展家訪、召開家長會等方式，提醒家長切實履行對孩子的監(jiān)護(hù)責(zé)任，特別是做好學(xué)生離校后的監(jiān)管看護(hù)教育工作，家校雙方要及時掌握孩子情況，特別是發(fā)現(xiàn)孩子有異常表現(xiàn)時，雙方要及時溝通，采取應(yīng)對措施。
?。ㄎ澹?qiáng)化學(xué)校安全督導(dǎo)檢查。抓在平時，嚴(yán)在經(jīng)常。區(qū)教育局將按照《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》要求，以預(yù)防性侵害工作為重點，開展學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)，督促、指導(dǎo)中小學(xué)（幼兒園）及時消除安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的性侵害線索和苗頭要認(rèn)真核實，及時依法處理。加強(qiáng)對地方政府及各有關(guān)部門、學(xué)校落實安全工作職責(zé)的督導(dǎo)檢查，督促相關(guān)工作人員切實履行校園安全管理責(zé)任。對安全事故頻發(fā)的學(xué)校，將采取約談、通報、掛牌督辦等方式督促其限期整改。對于學(xué)校管理人員失職瀆職造成性侵害學(xué)生案件發(fā)生的，或者發(fā)現(xiàn)性侵害學(xué)生案件瞞報、謊報的，將依法依規(guī)予以處分或者移送有關(guān)部門查處。
三、預(yù)防未成年人違法犯罪
（一）狠抓預(yù)防未成年人違法犯罪的教育。一是增強(qiáng)法治觀念。對未成年人加強(qiáng)思想、道德、法制和愛國主義、集體主義、社會主義教育。對于達(dá)到義務(wù)教育年齡的未成年人，在進(jìn)行上述教育的同時，進(jìn)行預(yù)防違法犯罪的教育，增強(qiáng)未成年人的法治觀念，使未成年人懂得違法和犯罪行為對個人、家庭、社會造成的危害，違法和犯罪行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，樹立遵紀(jì)守法和防范違法犯罪的意識。二是納入教育計劃。將預(yù)防違法犯罪的教育作為法治教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，結(jié)合常見多發(fā)的未成年人違法犯罪，對不同年齡的未成年人進(jìn)行有針對性的預(yù)防違法犯罪教育。三是建立聯(lián)動機(jī)制。協(xié)同司法部門、共青團(tuán)、少先隊、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會等，運(yùn)用少年宮、青少年活動中心等校外活動場所，組織、舉辦展覽會、報告會、演講會等多種形式的預(yù)防未成年人違法犯罪的法治宣傳活動。在對學(xué)生進(jìn)行預(yù)防違法犯罪教育時，要將教育計劃告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，引導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人結(jié)合學(xué)校的計劃，針對具體情況進(jìn)行教育。
?。ǘ┖葑ξ闯赡耆瞬涣夹袨榈念A(yù)防。一是加強(qiáng)管教。要教育未成年人不得有以下不良行為：曠課、夜不歸宿；攜帶管制刀具；打架斗毆、辱罵他人；強(qiáng)行向他人索要財物；偷竊、故意毀壞財物；參與賭博或者變相賭博；觀看或者收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；進(jìn)入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進(jìn)入的營業(yè)性歌舞廳等場所；其他嚴(yán)重違背社會公德的不良行為。對有上述不良行為的未成年人，要加強(qiáng)教育、管理，不得歧視。二是家校共防。中小學(xué)生曠課的，要及時與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系。未成年人擅自外出夜不歸宿的，其所在的寄宿制學(xué)校要聯(lián)系其父母或者其他監(jiān)護(hù)人及時查找，或者向公安機(jī)關(guān)請求幫助。發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的，要向公安機(jī)關(guān)報告。教育未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨居?。粚ξ闯赡耆瞬坏梅湃尾还?，不得迫使其離家出走，放棄監(jiān)護(hù)職責(zé)；未成年人離家出走的，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時查找，或者向公安機(jī)關(guān)請求幫助。三是內(nèi)外聯(lián)動。舉辦各種形式的講座、座談、培訓(xùn)等活動，針對未成年人不同時期的生理、心理特點，介紹良好有效的教育方法，指導(dǎo)教師、未成年人的父母和其他監(jiān)護(hù)人有效地防止、矯治未成年人的不良行為。對于教唆、脅迫、引誘未成年人實施不良行為或者品行不良，影響惡劣，不適宜在學(xué)校工作的教職員工，學(xué)校要予以解聘或者辭退；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。配合公安等部門加強(qiáng)中小學(xué)校周圍環(huán)境的治安管理，及時制止、處理中小學(xué)校周圍發(fā)生的違法犯罪行為。會同城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會協(xié)助公安等部門做好維護(hù)中小學(xué)校周圍治安的工作。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。預(yù)防學(xué)生欺凌、校園暴力、未成年人被性侵、未成年人違法犯罪等工作關(guān)系到學(xué)生的健康成長和學(xué)校的安全穩(wěn)定，各學(xué)校（幼兒園）要高度重視，嚴(yán)格落實各級責(zé)任，全面推動各項舉措落地落實。
?。ǘ?qiáng)化隱患整治。各學(xué)校（幼兒園）要從關(guān)愛學(xué)生的角度出發(fā)，充分發(fā)揮各班安全信息員的作用，定期開展矛盾隱患摸排，針對排查出來的矛盾隱患要建立臺賬，實行銷號閉環(huán)管理，做到矛盾隱患及時化解、就地消除。
?。ㄈ┳⒅匦畔笏?。請各學(xué)校（幼兒園）注重資料收集與整理，并于3月31日前將本校（園）預(yù)防學(xué)生欺凌、校園暴力、未成年人被性侵、未成年人違法犯罪工作開展情況（含工作方案、工作總結(jié)、圖片影像資料等）報區(qū)教育局安信辦。