達(dá)川應(yīng)急〔2023〕52號
區(qū)煤安中心，局涉煤股室，各煤礦企業(yè)：
根據(jù)《四川省應(yīng)急廳 國家礦山監(jiān)察局四川局關(guān)于做好全國兩會期間煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（川應(yīng)急函〔2023〕52號）和“達(dá)市應(yīng)急函〔2023〕37號”文件，扎實(shí)做好全國兩會期間的煤礦安全監(jiān)管工作，堅決守住煤礦安全生產(chǎn)底線，為全國兩會勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，經(jīng)研究，現(xiàn)將《達(dá)川區(qū)全國兩會期間煤礦安全生產(chǎn)工作方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)應(yīng)急管理局
2023年2月23日
達(dá)川區(qū)全國兩會期間煤礦安全生產(chǎn)工作方案
根據(jù)《四川省應(yīng)急廳 國家礦山監(jiān)察局四川局關(guān)于做好全國兩會期間煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（川應(yīng)急函〔2023〕52號）和“達(dá)市應(yīng)急函〔2023〕37號”文件，扎實(shí)做好全國兩會期間的煤礦安全監(jiān)管工作，堅決守住煤礦安全生產(chǎn)底線，為全國兩會勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，經(jīng)研究，特制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保全國兩會期間轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟地推進(jìn)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和督促區(qū)煤安中心、局涉煤股室加強(qiáng)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
組長由局長張雪利擔(dān)任，副組長由區(qū)煤安中心負(fù)責(zé)人王淵擔(dān)任，成員由區(qū)煤安中心副主任和局涉煤股室股長組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在區(qū)煤安中心，由王淵同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全國兩會期間煤礦安全生產(chǎn)工作。
二、時間安排
即日起至3月12日止。
三、主要內(nèi)容
（一）嚴(yán)格把關(guān)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收。當(dāng)前正處節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)高峰期，區(qū)煤安中心、局涉煤股室和各煤礦企業(yè)要認(rèn)真領(lǐng)會省廳和四川局通知精神，有序推進(jìn)節(jié)后煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。要監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真開展自檢自改工作，及時消除隱患，確保整改落實(shí)到位。
嚴(yán)格按照區(qū)安委會煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收辦法、驗收基本條件和上級主管部門有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不減、安全有序復(fù)產(chǎn)”的要求把好復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦驗收核查準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把驗收關(guān)，確保合格一個、驗收一個，堅決杜絕盲目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、突擊復(fù)工復(fù)產(chǎn)現(xiàn)象，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)；對安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行、組織機(jī)構(gòu)不健全、人員培訓(xùn)不到位、五職礦長和專業(yè)技術(shù)人員配備不全的，堅決不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。
（二）扎實(shí)開展安全技術(shù)審查。區(qū)煤安中心已組織采礦、機(jī)電、地測、通風(fēng)等5名專家對啟動隱患整改礦井逐一開展安全技術(shù)審查，審查內(nèi)容包括：礦井圖紙、人員配備、各類災(zāi)害防治組織機(jī)構(gòu)建立健全、建設(shè)礦井的施工單位和監(jiān)理單位人員配備情況；“三量”可采期及采掘接替計劃；礦井通風(fēng)能力核定報告、主要通風(fēng)機(jī)性能測定報告、通風(fēng)阻力測定報告、反風(fēng)演習(xí)報告；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、水患現(xiàn)狀調(diào)查報告、水文地質(zhì)類型劃分報告、生產(chǎn)地質(zhì)報告、隱蔽致災(zāi)因素普查治理報告、煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定報告、瓦斯涌出量測定報告、煤與瓦斯突出危險性評估報告；安全費(fèi)用提取及使用情況；在用設(shè)備清單及主要設(shè)備檢測檢定報告；勞動組織及定員情況；安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、電子封條的升級資料及是否正常使用情況。
凡是技術(shù)審查專家審查結(jié)論為不合格的礦井，不得批復(fù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。區(qū)煤安中心、局涉煤股室要充分認(rèn)識做好全國兩會期間煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義，結(jié)合本礦實(shí)際，對全國兩會期間煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署，按照省廳和四川局要求，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，認(rèn)真組織開展煤礦安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查安全責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場管理、依法依規(guī)整改作業(yè)等工作，及時排查治理安全隱患，做到轄區(qū)啟動礦井全覆蓋。
切實(shí)加大安全執(zhí)法力度，突出重點(diǎn)煤礦企業(yè)，采取突擊檢查、暗查暗訪等方式，對存在重大隱患的煤礦，必須依法責(zé)令停工停產(chǎn)整頓；對未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，必須依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，確保重點(diǎn)時段安全穩(wěn)定。用好刑法修正案（十一），強(qiáng)化震懾威懾。
（四）持續(xù)開展“打非治違”。按照《全區(qū)煤礦安全蹲點(diǎn)督導(dǎo)工作方案》的分工安排，成立的暗訪巡查組要加強(qiáng)全國兩會期間的暗訪巡查工作，重點(diǎn)聚焦啟動礦井和長停礦井，采取“四不兩直”的方式，著重開展夜查，嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)行為。
（五）認(rèn)真開展蹲點(diǎn)督導(dǎo)
按照《全區(qū)煤礦安全蹲點(diǎn)督導(dǎo)工作方案》的分工安排，成立的7個蹲點(diǎn)督導(dǎo)組要嚴(yán)格按照工作方案開展相關(guān)工作。不同類型的礦井要有針對性地開展督導(dǎo)，該查處的嚴(yán)格查處，該幫扶的要細(xì)心服務(wù)。對不具備安全生產(chǎn)條件的堅決停下來，對不安全的能力堅決降下來，是否對不安全的速度堅決慢下來，對超越審批范圍作業(yè)的堅決責(zé)令停止一切井下作業(yè)。
（六）強(qiáng)化應(yīng)急值守。區(qū)煤安中心、局涉煤股室和各煤礦企業(yè)要高度重視全國兩會期間值班值守工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班、值班值守制度。要加強(qiáng)兼職救援隊伍應(yīng)急備勤工作，做好裝備、物資、隊伍等各項應(yīng)急準(zhǔn)備，組織開展有針對性地應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生險情能夠迅速啟動響應(yīng)、科學(xué)有效處置。加強(qiáng)與公安、交通、氣象、自然資源等部門協(xié)作聯(lián)動，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制作用，及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，并及時通過信息化通信手段，發(fā)送風(fēng)險預(yù)警提示。要把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿情應(yīng)對，維護(hù)社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格值班紀(jì)律，發(fā)生安全事故、重大險情或重大群訪等，按有關(guān)規(guī)定按程序上報，嚴(yán)禁越級上報。