達(dá)楊辦發(fā)〔2023〕20號(hào)
各村（社區(qū)）、辦事處各中心（辦、所）：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》和達(dá)州市達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)<達(dá)州市達(dá)川區(qū)2023年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案>的通知》（達(dá)川農(nóng)業(yè)發(fā)〔2023〕11號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，提高轄區(qū)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，爭(zhēng)創(chuàng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，確保人民群眾“舌尖上的安全”，現(xiàn)就我辦進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為中心；牢記和樹立“民以食為天，食以安為先”的理念，以預(yù)防為主、綜合防范為前提，筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屏障，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，共推農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)；以強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各級(jí)網(wǎng)格管理責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，加大農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度為重點(diǎn)；全面提高農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障轄區(qū)人民群眾身體健康、消費(fèi)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持行政主導(dǎo)和部門配合原則。農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全以辦事處為主導(dǎo)，綜合執(zhí)法辦負(fù)責(zé)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)檢測(cè)，共同抓好農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)工作，楊柳市場(chǎng)監(jiān)督管理所、楊柳派出所、辦事處應(yīng)急辦和食安辦等部門按職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好轄區(qū)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管兩手抓原則。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)監(jiān)管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保轄區(qū)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（三）堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)檢測(cè)的原則。農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)可控，抓住農(nóng)畜水產(chǎn)品各生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防范安全隱患，杜絕發(fā)生重大特大農(nóng)畜水產(chǎn)品安全事故。農(nóng)畜水產(chǎn)品的抽樣和檢測(cè)必須品種全覆蓋、方法最科學(xué)、數(shù)據(jù)最真實(shí)、時(shí)間最及時(shí)。
三、工作措施
（一）強(qiáng)化農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任
1.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是街道對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，把農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)中心（辦、所）全年綜合目標(biāo)考核指標(biāo)，定期研究農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)問題，年初與各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人簽訂農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，完善責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)監(jiān)管不力、措施不當(dāng)、處置不力，失職瀆職的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。二是街道辦成立農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行辦事處主任負(fù)總責(zé)，分管食品安全和農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主抓農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，綜合執(zhí)法辦邵學(xué)鋒、應(yīng)急辦唐金波、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心周學(xué)文為農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，檢測(cè)員為吳成妍、唐明清、龐林、周峰、潘道菊、吳杰、劉小艷、郝瓊，各村（社區(qū)）聘用兼職農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，綜合執(zhí)法辦要做好農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法的執(zhí)法工作，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要做好農(nóng)畜水產(chǎn)品安全的檢測(cè)及產(chǎn)地準(zhǔn)出服務(wù)工作。
2.嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。農(nóng)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶等農(nóng)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)者是農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)的農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。一要完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和承諾制，簽訂農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書和承諾書，建立健全經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)控制度，配備農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)檢員，專門落實(shí)投入品管理、生產(chǎn)管控、生產(chǎn)記錄等質(zhì)量控制工作；二要嚴(yán)格遵守農(nóng)牧漁業(yè)投入品使用規(guī)定，依法建立健全農(nóng)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，嚴(yán)格遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥和魚藥休藥期等規(guī)定；三要設(shè)立質(zhì)量檢測(cè)室，配備檢測(cè)設(shè)備，開展好自律性檢測(cè)工作。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)未建立健全農(nóng)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄檔案、質(zhì)量管理措施不全、沒有開展自律性檢測(cè)工作的應(yīng)適度減少農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼；對(duì)未嚴(yán)格遵守農(nóng)牧漁投入品使用規(guī)定，未達(dá)到農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品，或同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品連續(xù)3次抽檢不合格的，一律取消農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼；對(duì)亂用、濫用農(nóng)（漁）藥，非法添加有毒有害物質(zhì)的，將違法違規(guī)企業(yè)和責(zé)任人納入“黑名單”，并嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。
（二）加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要組織技術(shù)力量，按照農(nóng)事生產(chǎn)季節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行培訓(xùn)和推廣，將農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程轉(zhuǎn)化成符合生產(chǎn)實(shí)際的易操作、易懂的明白紙，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模認(rèn)證進(jìn)程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，推廣“巴山食薈”公共品牌，協(xié)助業(yè)主做好“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）的認(rèn)證相關(guān)工作。
（三）認(rèn)真做好產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)整治工作
環(huán)保和農(nóng)業(yè)等部門要加大農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用力度，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、高效低殘農(nóng)藥、秸稈腐熟還田等控源減排技術(shù)。集中處理農(nóng)（獸、漁）藥、飼料、肥料、農(nóng)膜等使用后的廢棄包裝物，加大病死畜禽產(chǎn)品無害化處理和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的廢水、排放物的集中處理力度，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的鏈條，減少和消除產(chǎn)地環(huán)境污染對(duì)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全危害，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)。
（四）突出抓好農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法監(jiān)管
綜合執(zhí)法辦要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)（獸、漁）藥、飼料的監(jiān)測(cè)“全覆蓋”，推行并落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施“一卡三書四檔”監(jiān)測(cè)制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（業(yè)主）做好進(jìn)銷臺(tái)賬及養(yǎng)殖檔案，積極開展農(nóng)（獸、漁）藥、飼料質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)；建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)誠信檔案和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案；建立健全高毒高殘留農(nóng)藥實(shí)名購買制度和購買索票索證制度；以農(nóng)（獸、漁）藥、飼料、肥料的監(jiān)管為重點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法監(jiān)管工作，定期對(duì)轄區(qū)農(nóng)（獸、漁）藥、飼料、肥料經(jīng)營(yíng)門店開展督導(dǎo)巡查和產(chǎn)品抽檢，積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，嚴(yán)厲打擊在獸藥、漁藥、飼料中非法添加禁限物質(zhì)的違法行為。
（五）扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要按照區(qū)農(nóng)檢中心的要求安排和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)畜水產(chǎn)品的檢測(cè)日常工作，一是加強(qiáng)培訓(xùn)檢測(cè)人員的檢測(cè)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高檢測(cè)技術(shù)水平，提升檢測(cè)人員的崗位責(zé)任意識(shí)，規(guī)范和管理街道辦農(nóng)畜水產(chǎn)品檢測(cè)室的儀器和藥品；二是統(tǒng)一檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，水果、蔬菜按照GB/T5009.199-2003的技術(shù)要求對(duì)轄區(qū)的農(nóng)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行抽樣和檢測(cè)；三是專人負(fù)責(zé)定期和不定期對(duì)轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣和檢測(cè)，檢測(cè)取樣科學(xué)規(guī)范，每月至少抽樣1-2批次20-30個(gè)樣，全年不低于240個(gè)樣，對(duì)轄區(qū)的糧食、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等抽樣全覆蓋，抽檢合格率必須達(dá)到98%以上；四是嚴(yán)格規(guī)范檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊以取樣為名敲詐和索取農(nóng)戶、業(yè)主的資金和實(shí)物，農(nóng)畜水產(chǎn)品檢測(cè)必須真實(shí)有效，不得造假和瞞報(bào)虛假檢測(cè)信息，對(duì)超標(biāo)的樣品要再次復(fù)檢，如果2次復(fù)檢不合格，立即建議延期上市或暫停收獲。五是農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳下達(dá)，檢測(cè)數(shù)據(jù)未經(jīng)授權(quán)不得擅自發(fā)布。
（六）積極施行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出服務(wù)工作
楊柳市場(chǎng)監(jiān)督管理所、楊柳派出所、綜合執(zhí)法辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等部門要嚴(yán)格落實(shí)《達(dá)川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施農(nóng)畜水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的通知》的相關(guān)規(guī)定，把住農(nóng)畜水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出質(zhì)量安全關(guān)，對(duì)即將上市銷售的種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品，由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心查看其農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)記錄檔案，并進(jìn)行抽樣檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開具農(nóng)產(chǎn)品安全承諾書后方可運(yùn)輸和上市。
（七）不斷加大農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度
強(qiáng)化農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督和查處。楊柳市場(chǎng)監(jiān)督管理所、派出所、綜合執(zhí)法辦等部門要建立農(nóng)畜水產(chǎn)品安全檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法添加、制假售假等案件，切實(shí)解決違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥、違禁農(nóng)藥、禁用獸藥和魚藥等突出問題。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，加大案件查辦和懲辦力度，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違禁農(nóng)業(yè)投入品的要嚴(yán)查重處，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（八）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲考核辦法
各村（社區(qū)）要遵守本意見的實(shí)施意見，切實(shí)抓好楊柳街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)工作，對(duì)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)村（社區(qū)）和責(zé)任人的責(zé)任。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府楊柳街道辦事處
2023年2月9日